SCI Библиотека

Введение. Статья посвящена исследованию института лоббизма как институционально оформленного механизма влияния на принятие политических решений в современных демократиях. Под демократией здесь понимается политическая система, отвечающая критериям конкурентных выборов, разделения властей и защиты прав человека. Лоббизм трактуется как целевое взаимодействие между бизнес-структурами, органами государственной власти и гражданским обществом, направленное на представление интересов и выработку законодательных инициатив в публичной сфере. В работе проведен сравнительно-правовой и контент-анализ основных моделей лоббистской деятельности (реестровая, консультационная, гибридная и цифровая), исследовано правовое регулирование (законы США, ЕС, Канады и нормативные пробелы в РФ) и оценено влияние лоббирования на этапы разработки государственной политики. Особое внимание уделено сравнительному анализу практик в США, Европейском Союзе и России, что позволило выявить общие принципы институционализации и существенные различия в механизмах прозрачности, отчетности и санкций.

Материалы и методы. В данном исследовании применён комплекс методов, включающий комплексный обзор литературы, анализ конкретных кейсов, сравнительный анализ, изучение правовых норм и статистический анализ. Первоначально был проведён систематический обзор научных публикаций, монографий и законодательных актов по лоббизму в России и зарубежных странах (США, ЕС, Канада, Бразилия, Индия), что позволило выявить ключевые концептуальные подходы и существующие пробелы в исследовании. Далее на основе отчетов по Lobbying Disclosure Act (США, 1995–2023 гг.), EU Transparency Register и Office of the Commissioner of Lobbying (Канада) анализировались конкретные примеры институционализированного лоббизма для понимания механизмов регистрации, отчётности и контроля. Сравнительный анализ различных систем лоббирования осуществлялся по критериям прозрачности, формализации, административных затрат и гибкости, а также по оценке их эффективности воздействия на процесс формирования государственной политики. Для определения охвата и ограничений нормативного регулирования выполнен подробный анализ действующих законов и нормативных актов, включая выявление отсутствия чёткого определения, участников и санкций в российском законодательстве. Статистический анализ затрат на лоббизм и их распределения по секторам базировался на открытых данных реестров и годовых отчётов лоббистских организаций, что позволило визуализировать структуру расходов.

Результаты исследования. Институционализированный лоббизм выступает одним из ключевых механизмов влияния на процесс принятия политических решений в современных демократических государствах. Профессиональные лоббисты и специализированные лоббистские организации влияют на формирование государственной повестки в широком спектре сфер — от хозяйственной и торгово-экономической до экологической и социальной политики. Анализ данных открытых реестров показывает, что в США затраты на лоббизм непрерывно растут, достигнув 4,5 млрд USD в 2023 г. (U. S. Senate, 2024), что свидетельствует о возрастающем весе корпоративных интересов в законодательном процессе. Прозрачность процедур регистрации и регулярной отчётности, характерная для реестровых моделей США и ЕС, играет критическую роль в обеспечении баланса между общественными интересами и интересами отдельных групп. В странах с чётко установленными правовыми рамками (жёсткие требования к раскрытию информации, санкции за нарушение отчётности) лоббизм демонстрирует более высокий уровень легитимности и публичного доверия. Вместе с тем недооценка роли контроля и недостаточные механизмы санкций могут привести к чрезмерному влиянию узких групп и созданию коррупционных рисков. Эффективность институционализированного лоббизма определяется ресурсами участников и качеством правового регулирования, прозрачностью процессов и строгой системой ответственности за нарушение норм.

Обсуждение и заключение. Современная практика институционализированного лоббизма демонстрирует его двойственный характер: с одной стороны, лоббирование способствует демократическому процессу, предоставляя законодателям экспертные данные из бизнеса, науки и общественных организаций, а с другой — при отсутствии чётких правовых рамок и механизмов контроля оно может стать источником политической коррупции и непрозрачного влияния. В условиях переходных и зрелых демократий важно выстроить комплексный подход к регулированию, включающий обязательную регистрацию участников, раскрытие финансовых потоков и санкции за нарушение отчётности. Такая система обеспечивает баланс между легитимным представлением интересов и недопущением доминирования узких групп. Лоббизм, будучи неотъемлемым элементом публичной политики, должен интегрироваться в единую правовую архитектуру, подкреплённую механизмами ответственности и мониторинга. Особую актуальность имеет дальнейшее изучение практик лоббирования в странах с формирующимися демократиями, где отсутствие традиций прозрачности усугубляет риски коррумпированного воздействия и преодоления институциональных барьеров для эффективного представительства гражданских и коммерческих интересов.

Книга представляет особый интерес так как в компактном виде собран материал по основным алюминиевым моста построенным до 1958 года. В книге рассматриваются вопросы проектирования и строительства мостов и других инженерных сооружений из алюминиевых сплавов, приводятся примеры построенных и запроектированных мостов из алюминиевых сплавов. Кроме того, даются характеристики алюминиевых сплавов, применяемых при постройке инженерных сооружений.

В книге изложены основы гидрологических, гидравлических и русловых расчетов, выполняемых при проектировании мостовых переходов. Изложение принципов расчета отверстий мостов отражает значительные достижения гидрологии рек за последние десятилетия. При рассмотрении русловых и гидравлических расчетов учтены дополнительные возможности детализации проектирования, полученные в связи с внедрением ЭВМ в практику работы проектных организаций. В книге излагаются также проектирование пойменных насыпей и регулирование рек у мостов через реки разных типов, проектирование мостовых переходов в особых условиях работы, изыскания мостовых переходов.

Книга является учебным пособием для студентов автомобильнодорожных институтов и факультетов (специальности: «Мосты и тоннели» и «Автомобильные дороги») и может быть использована также инженерами и техниками.

В книге рассмотрены деформации откосов земляного полотна, принципы оценки их устойчивости и назначения промероприятий. Описаны противооползневые буронабивные сваи, анкерные затяжки, подпорные стены, конструкции из армогрунта, дренажи, методы расчета и область применения, опыт строительства в разных условиях, технико-экономическое обоснование выбора конструкции. Отдельные разделы книги посвящены защите окружающей среды при строительстве противооползневых конструкций.

Для инженерно-технических работников, занимающихся проектированием и строительством дорог.

В книге обобщен отечественный и зарубежный опыт применения сталежелезобетонных пролетных строений в автодорожных, городских и железнодорожных мостах. Приведены данные о наиболее интересных решениях, разработанных ЦНИИпроектстальконструкцией, Гипротрансмостом, Ленгипротрансмостом. Описаны методы расчета, конструкции и особенности возведения сталежелезобетонных пролетных строений. Рассмотрены способы объединения железобетона и стали и конструкции сборной железобетонной проезжей части, включая новые решения с использованием высокопрочных болтов и клеевых составов.

Книга почти полностью обновлена по сравнению с первым изданием (Сталежелезобетонные мосты. М., Транспорт, 1965), содержит обоснования рекомендаций СНиП II-43 по проектированию сталежелезобетонных пролетных строений и учитывает материалы Международной конференции по сталежелезобетонным конструкциям, состоявшейся в г. Брно (ЧССР) в июне 1979 г.

Книга ориентирована на научных и инженерно-технических работников, занимающихся исследованиями, проектированием и строительством мостов, преподавателей и студентов вузов.

Справочник содержит основные данные, которые необходимы проектировщику городских дорог в процессе проектирования.

Сведения из смежных областей (трамвайные пути, искусственные сооружения на дорогах, технические средства регулирования движения и др.) приводятся в сокращенном виде, со ссылками на специальную литературу.

В книге рассмотрены конструкция, расчет, технология изготовления и монтажа водопропускных труб на железных и автомобильных дорогах в разных природных условиях. Уделено внимание индустриальным конструкциям и механизированным методам сооружения труб.

Книга предназначена для инженерно-технических работников, занятых проектированием и строительством дорог, а также студентов транспортных вузов.

Рассмотрены элементы прикладной теории криволинейного движения автомобиля и автопоезда, которая является основой инженерных методов расчета этого вида движения. Последние представлены примерами расчетов траектории движения и вписываемости.

Учитывая практическое применение методов расчета, в приложениях приведены пограммы счета некоторых параметров на микрокалькуляторе.

Книга предназначена для инженерно-технических работников автомобильного транспорта.

В книге рассматриваются вопросы строительства автомобильных дорог в заболоченной местности.

На основе изучения опыта строительства и эксплуатации дорог в заболоченных районах Севера, Белоруссии, Западной Сибири, а также данных зарубежной практики приводятся рекомендации по технологии и организации строительства дорог через болота различных типов. Описаны современные машины и транспортные средства, пригодные для работы на слабых грунтах. Приведены расчеты, необходимые при проектировании производства работ. Даны сведения о методах контроля за работой дорожных конструкций в условиях эксплуатации, способах лечения насыпей, имеющих деформации.

Книга предназначена для инженеров и техников, работающих в области строительства, проектирования и эксплуатации автомобильных дорог, и может быть полезной для специалистов железнодорожного строительства, лесного хозяйства, гидромелиорации.

Введение. В статье исследуется развитие института государственночастного партнерства в России, США, Франции и Японии, акцентируя внимание на ключевых особенностях правовых систем данных стран и их влиянии на реализацию масштабных инфраструктурных проектов. В исследовании подчеркивается существенная роль гармонизации нормативно-правовой базы для успешного развития государственно-частного партнерства, что требует учета интересов как государственного, так и частного сектора.

Материалы и методы. Исследование базируется на таких общенаучных и специальных методах, как: классификация, анализ, синтез, сравнительно-правовой метод, системно-структурный метод, технико-юридический метод, анализе OSINT и изучении казуального права, применяемого в регулировании государственно-частного партнерства

Результаты исследования. В работе выявлены основные характеристики и различия правового регулирования государственно-частного партнерства в правовых системах России, США, Франции и Японии. Основу российской нормативно-правовой базы, регулирующей государственно-частное партнерство, составляют федеральный закон от 30.12.1995 № 225-ФЗ «О соглашениях о разделе продукции», федеральный закон от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» и федеральный закон от 13.07.2015 № 224-ФЗ «О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Также следует отметить и федеральный закон от 01.04.2022 № 75-ФЗ «О соглашениях, заключаемых при осуществлении геологического изучения, разведки и добычи углеводородного сырья, и о внесении изменения в Закон Российской Федерации «О недрах», который, на взгляд автора, вводит новую «квазиформу» ГЧП в нефтегазовой отрасли. Данные федеральные законы устанавливают правовые основы для реализации проектов ГЧП, определяют формы взаимодействия публичных и частных партнеров, а также регулируют порядок заключения, исполнения и прекращения соответствующих соглашений. Однако, несмотря на развитие существующей нормативно-правовой базы, в российской практике реализации проектов ГЧП существуют определенные недостатки. Прежде всего к ним следует отнести следующие: наличие несоответствий регионального правового регулирования ГЧП федеральному регулированию: наряду с федеральными законами, в субъектах Российской Федерации действуют собственные нормативные акты, регулирующие ГЧП, что может приводить к правовой фрагментации и затруднять унификацию правовых подходов к данному институту; - высокие трансакционные издержки: сложность и длительность процедур согласования и реализации проектов ГЧП увеличивают издержки для участников; - отсутствие координирующей структуры на федеральном уровне: на текущий момент инфраструктурные проекты, реализуемые на базе ГЧП подлежат согласованию федеральным или региональным органом исполнительной власти, к ведению которого относится инфраструктурный проект, что может создавать различную практику реализации проектов схожей/смежной инфраструктуры. Вышеперечисленные недостатки усложняются достаточно частыми изменениями в законодательстве, что создает неопределенность и снижает привлекательность модели государственно-частного партнерства в российских инфраструктурных проектах для частных инвесторов. На этом фоне японская модель государственно-частного партнерства выделяется своей долгосрочной стратегической ориентацией и эффективным использованием модели «строительство-передача-собственность». Данная модель минимизирует налоговую нагрузку на частных партнеров, одновременно обеспечивая государственную собственность на объекты инфраструктуры, что делает проекты как экономически эффективными, так и социально значимыми. Во Франции, в свою очередь, несмотря на разнообразие моделей государственно-частного партнерства, правовое регулирование различных форм государственно-частного партнерства гармонизировано, а также существует четкое разделение между концессиями и контрактами государственно-частного партнерства.

Обсуждение и заключение. На основе проведенного анализа предложены рекомендации по совершенствованию правового регулирования государственно-частного партнерства в России. В их числе гармонизация регионального и федерального законодательства, снижение трансакционных издержек и развитие специальных экономических режимов, предусматривающих закрепление на законодательном уровне преференций, льгот и гарантий для частных (в том числе иностранных) инвесторов, участвующих в реализации крупных инфраструктурных мегапроектов на базе государственно-частного партнерства. Кроме того, особое внимание следует уделить созданию институциональной структуры для управления проектами, реализуемыми на базисе государственно-частного партнерства участников. Реализация вышеперечисленных мер позволит создать условия для привлечения частных инвестиций, повышения эффективности инфраструктурных проектов, реализуемых на базе государственно-частного партнерства.