Научный архив: статьи

В современных условиях национальная безопасность приобретает все более комплексный характер, охватывая не только вопросы обороны и внешней политики, но и внутренние аспекты, включая миграционные процессы. Рост трансграничной мобильности населения, интенсификация международных миграционных потоков, а также сопровождающие эти процессы риски и угрозы требуют от государства выработки эффективной и сбалансированной миграционной политики, органично сочетающей гуманитарные принципы с необходимыми мерами обеспечения правопорядка и общественной безопасности. Актуальность исследования обусловлена необходимостью адекватного уголовно-правового реагирования на вызовы, возникающие на стыке миграционных процессов и обеспечения национальной безопасности. Наличие пробелов в правовом регулировании, несогласованность отдельных норм, а также правоприменительная практика свидетельствуют о необходимости углубленного научного осмысления роли и потенциала уголовного права в системе обеспечения национальной безопасности в миграционной сфере. Выводы: анализ проблем уголовно-правового обеспечения национальной безопасности в миграционной сфере выявил наличие системных деформаций, препятствующих эффективному правовому реагированию на угрозы, формирующиеся в условиях неконтролируемой трансграничной мобильности. Главной проблемой остается несогласованность и фрагментарность уголовного законодательства, в котором нормы, регулирующие миграционные правонарушения, не образуют единой системной конструкции, способной адекватно отражать специфику современного миграционного контекста. Отсутствие комплексного подхода к квалификации деяний, связанных с нарушениями миграционного режима, а также ограниченность средств уголовно-правового воздействия на организованные формы незаконной миграции, существенно снижают превентивный потенциал уголовного права в данной области.

В данной статье анализируются правовые особенности взаимодействия государства с субъектами малого предпринимательства, уделяется особое внимание формам государственной поддержки и особенностям административной ответственности в условиях экономического кризиса. Систематизированы ключевые факторы, влияющие на формирование благоприятной правовой среды, предложены подходы к дифференцированному применению карательных мер. Обозначены правовые пробелы и практические сложности, возникающие при реализации мер государственной поддержки в периоды рецессии. Цель: исследование актуальных проблем и разработка мер по повышению эффективности механизма государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в современных условиях. Методы: эмпирические методы сравнения, описания, интерпретация; теоретические методы формальной и диалектической логики; частнонаучные методы: юридико-догматический и толкования правовых норм. Результаты: исследование позволило выявить необходимость применения комплексного подхода: сочетания государственных преференций и чёткого регламентирования административной ответственности. Предлагаемая нами в данном теоретико-методологическом анализе дифференциация наказаний, учёт малозначительности правонарушений и своевременная актуализация нормативно-правовой базы позволяют избежать чрезмерного давления на малые предприятия и способствуют их устойчивому развитию. Дополнительно обнаружена высокая значимость региональных программ и антикризисных мер, призванных поддержать предпринимательскую активность и сохранить экономическую стабильность страны

Актуальность и цели. Образовательная деятельность регулируется большим количеством нормативно-правовых актов. Подобное стремление обусловлено необходимостью создания качественного уровня подготовки обучающихся. Одним из способов, который обеспечивает надлежащее соблюдение предусмотренных в законодательстве требований к осуществлению образовательной деятельности, является установление административной ответственности. Недавно разработанный механизм правового регулирования административной ответственности за нарушения требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса имеет недостатки, которые приводят к недостаточной правовой охране существующих отношений. Цель работы - исследовать возникающие проблемы в правоприменительной практике и предложить пути их решения.

Материалы и методы. Для достижения цели исследования были использованы материалы судебной практики, статистические данные, отчетные документы, а также административная практика Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки. Методологической основой работы является диалектический, формально-юридический и социологический метод.

Результаты. Проведен анализ основных проблем, которые существуют в практике привлечения к административной ответственности за нарушения требований к ведению образовательной деятельности и организации образовательного процесса.

Выводы. Предложенные пути решения выявленных проблем будут направлены на повышение эффективного нормативного регулирования наступления административной ответственности в исследуемой сфере.

Актуальность и цели. Процессуальное законодательство об административных правонарушениях, будучи неотъемлемой частью системы административного принуждения, требует значительного внимания к своим закономерностям и особенностям, выявление которых возможно посредством рассмотрения исторического процесса, что имеет ключевое значение для определения перспектив дальнейшего развития названного направления правовой политики. Исследование первых примеров, содержащих отдельные признаки современных нормативных положений об административных правонарушениях вместе с динамикой их развития, представляет значительный научный интерес для выявления общих тенденций к совершенствованию сегодняшнего процессуального законодательства об административной ответственности и административном принуждении вообще. Рассмотрен именно досоветский период, так как в это время появились первые памятники российского права, отдельные положения которых входят в предмет настоящего исследования.

Материалы и методы. Применительно к различным примерам нормативных актов различных исторических периодов и точкам зрения исследователей по связанным вопросам применены исторический, диалектический и формально-правовой анализ, в том числе в отношении наиболее ранних примеров нормативного регулирования, содержащих лишь отдельные признаки современной административной ответственности.

Результаты. Выявлены характерные особенности становления и развития процессуального законодательства об административных правонарушениях. Представлен анализ мнений исследователей о досоветском периоде исторического развития России. Показаны становление и развитие процессуального законодательства об административных правонарушениях, а также характерные сложности в соответствующем нормативном регулировании.

Выводы. Предложена авторская периодизация развития процессуального законодательства об административных правонарушениях и высказаны соображения о возникновении отдельных признаков современной административной ответственности.

Рассматривается процесс становления и развития принципа федерализма в административной ответственности в российском праве до 1993 г. Установлено отсутствие общего санкционирования регулирования административной ответственности в субъектах СССР и РСФСР до 1928 г. Нормативные правовые акты РСФСР, обычно рассматриваемые в качестве воплощения генезиса законодательства субъектов федерации об административных правонарушениях, в действительности были адресованы территориальным образованиям, не относящимся к субъектам РСФСР - автономным республикам. Доказано, что принцип федерализма в административной ответственности возникает благодаря правовому обычаю, сложившемуся в правотворческой и правоприменительной деятельности автономных республик. Обычай подтверждался законодательными актами СССР и РСФСР, специально санкционировавшими компетенцию союзных и автономных республик в составе РСФСР по некоторым административно-деликтным отношениям. Принцип федерализма в административной ответственности окончательно санкционирован лишь в 1928 г. как на союзном, так и на общероссийском уровнях.

Декриминализация мелких хищений частной собственности представляется неоправданной в контексте уголовной политики. Разумной была декриминализация мелких хищений социалистической собственности в СССР, где за хищения социалистической собственности были предусмотрены крайне суровые наказания. Массовые мелкие хищения причиняют серьезный вред экономике, они развращают население и создают неблагоприятную криминогенную ситуацию в стране, способствуя приобщению молодежи к криминальной субкультуре. Отсутствие в КоАП РФ норм о соучастии и покушении препятствует эффективной борьбе с хищениями. При наказании хищений целесообразно учитывать повторение хищения лицом, ранее наказанным за хищение. Институт освобождения от уголовной ответственности целесообразно реформировать, исключив по общему правилу возможность освобождения от ответственности лиц, ранее освобожденных от ответственности за корыстные преступления. Сущность воровства как деяния mala in se исключает возможность понимания его в качестве нарушения порядка, административного правонарушения. Лицо, обвиняемое в воровстве, должно иметь право на защиту, характерное для уголовного судопроизводства. В уголовном праве экономически развитых стран континентальной Европы и в Англии цена похищенного не имеет существенного значения. В США, как и в старом английском общем праве, различают мелкое и большое воровство, и то и другое влечет уголовную ответственность. В бывших республиках СССР наметилась тенденция к установлению уголовной ответственности за мелкие хищения.

В статье предлагается определить место производства по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции (ПДОАП в СОЮ) в системе административного процесса исходя из функции данного производства. Формулируется вывод о том, что, вопреки нормам КоАП РФ, она под влиянием конституционного законодательства приобрела отличия от функции несудебной административной юрисдикции. Предназначение судебного производства выходит за пределы борьбы с правонарушениями и реализации целей административной ответственности. Оно должно обеспечивать справедливое разрешение публично-правового конфликта. ПДОАП в СОЮ выполняет функцию независимой внешней ревизии управленческой инициативы публичной администрации, выраженной в актах органа административного преследования или несудебного органа административной юрисдикции, на предмет соответствия закону в свете общеправовых принципов и ценностей. Таким образом, ПДОАП в СОЮ функционально не объединено с несудебным производством в однородную процессуальную деятельность и не является продолжением несудебной административной юрисдикции. Однако ПДОАП в СОЮ оказалось предметом противоречивого правового регулирования, поскольку его конституционно-правовая функция не согласуется с КоАП РФ. Это вызывает сложности в судебной практике. По приведенным причинам автор предлагает в рамках третьей кодификации изъять из КоАП РФ не всю процессуальную часть, а нормы о ПДОАП в СОЮ, выделив их в отдельный закон «О судебной административной юрисдикции».

В статье в жанре развернутой рецензии на монографию В. А. Мельникова «Административно-правовое ограничение прав граждан и механизм его реализации органами внутренних дел» (Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2013. 424 с.) предложены варианты реализации авторской концепции административно-правового ограничения прав граждан в Российской Федерации в современном законотворчестве, правоприменительной практике и мониторинге правоприменения. В то же время сформулирован ряд соображений, призывающих к дискуссии по некоторым элементам концепции административно-правового ограничения прав граждан, изложенной в названной монографии

Настоящая работа завершает серию из трех научных статей, посвященных исследованию состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и особенностей противодействия им, осуществляемого полицией. Автором раскрываются способы выявления данного деликта, даются рекомендации для руководителей территориальных органов МВД России по организации выявления и пресечения вовлечения несовершеннолетних в участие в несанкционированных публичных акциях, а также рекомендации для сотрудников полиции по документированию подобных фактов

Исследуются правовые аспекты организации массовых мероприятий в условиях цифровизации общественных процессов. Особое внимание уделяется отдельным проблемам использования социальных сетей, мессенджеров, платформ для видеотрансляций. Рассматриваются нелегитимные направления цифровой организации публичных мероприятий: распространение противоправного цифрового контента; использование заблокированных в Российской Федерации цифровых ресурсов. Обозначаются возможные пути совершенствования законодательства в исследуемой сфере с учетом влияния цифровых трендов на общественные отношения в целом и обеспечение правопорядка в частности

Исследуются проблемы доказывания фактов совершения административных правонарушений экстремистской направленности в сети Интернет. Рассматриваются ключевые аспекты идентификации правонарушений, связанных с экстремистской деятельностью, анализируются юридические критерии, используемые правоохранительными органами для определения материалов и сообщений как экстремистских. Приводятся практические рекомендации по применению указанных критериев в процессе расследования дел об административных правонарушениях, связанных с публикацией экстремистских материалов в виртуальном пространстве

Анализируются проблемы административно-правового регулирования использования средств индивидуальной мобильности (СИМ) в дорожном движении России. Рассматриваются внесенные изменения в Правила дорожного движения, включая определения СИМ и базовые нормы их эксплуатации. Несмотря на обновление законодательства сохраняются пробелы в регулировании, касающиеся отсутствия четких правил использования, технических стандартов и правовой ответственности пользователей. Предложены рекомендации по совершенствованию правового регулирования на основе анализа судебной практики и научных исследований.