Научный архив: статьи

Статья представляет собой сравнительно-правовое исследование функциональной эволюции административного права в Российской Федерации и Китайской Народной Республике. В центре внимания находится анализ перехода от классической «контрольной парадигмы» к современным моделям. Автор выявляет и сопоставляет ключевые характеристики формирующейся в России модели «сервисного государства», ориентированной на оптимизацию предоставления услуг и повышение эффективности публичной администрации, и китайской модели «развитийно-ориентированного административного права», в рамках которой право становится инструментом стратегического управления социально-экономическим развитием. На основе анализа доктринальных источников и законодательных практик двух стран демонстрируются принципиальные различия в целеполагании, концепции роли государства, функциональной переориентации и иерархии правовых ценностей.

Делается вывод о том, что данные модели отражают различные ответы на вызовы современности и соответствуют разным национальным траекториям развития.

Результаты исследования вносят вклад в компаративистику административного права и углубляют понимание современных трансформаций публичного управления.

Указ Президента Российской Федерации предусматривает перевод 100 массовых социально значимых услуг в «проактивный режим» к 2030 г. Предполагается, что соответствующие изменения приведут к значительному рывку в воспринимаемом качестве государственных услуг и в оптимизации процессов их оказания. Целью данной работы является разработка методологического подхода к внедрению и оценке проактивных государственных услуг. Предложенный подход позволяет квалифицировать аспект проактивности, которая ранее не имела четких критериев оценки; обозначать целевое состояние оказания госуслуг в проактивном режиме в условиях технологических и правовых ограничений; систематизировать проблемы внедрения проактивного режима. В работе решаются задачи теоретического обоснования современного понимания проактивности госуслуг, типологии госуслуг по уровням проактивности в интересах практического применения, разработки критериев оценки состояния проактивности госуслуг и соответствующего методического инструментария в целях системного внедрения проактивности в сферу государственных услуг. Для решения задач в исследовании применен комплекс методов: формально-правовой метод, анализ литературы и нормативных документов, метод углубленных экспертных интервью, метод количественных оценок. Значимость и новизна работы определяются разработкой универсального подхода к оценке проактивности государственных услуг, применимого для последовательного и системного внедрения проактивных госуслуг на практике, с одновременным выявлением и решением проблем цифровизации и проактивности в различных отраслях государственного управления

Цель статьи – систематизировать и проанализировать существующие технические решения, направленные на повышение безопасности на дорогах, а также оценить перспективы их дальнейшего развития и интеграции. Однако рассмотрение современных технологий в контексте профилактики дорожно-транспортных происшествий невозможно без законодательного обоснования. Поскольку содержание профилактики включает четыре составляющие: 1) законодательные меры; 2) технические решения; 3) пропаганду; 4) контроль, было принято решение поэтапно рассмотреть все составляющие, особо акцентируя внимание на современных технологиях. В первой части статьи рассматриваются законодательные нормативные акты, регулирующие сферу дорожного движения. Делается вывод, что вопросы, касающиеся профилактики, выявления, а также пресечения нарушений законодательства в области безопасности дорожного движения, на сегодняшний момент должны обладать статусом одного из приоритетных направлений деятельности Российской Федерации. Рассмотрение законодательных мер, которые являются одним из ключевых элементов профилактики, поможет нам в дальнейшем обосновать применение технических решений для профилактики и предупреждения ДТП, которые подробно будут рассмотрены во второй части нашей статьи

Статья анализирует теоретико-правовую природу общих критериев отнесения хозяйствующих субъектов к малому и среднему предпринимательству (МСП) и их функцию юридической категоризации и дифференциации правового статуса. На материале эволюции российских критериев (среднесписочная численность, доход, независимость) показана их связь с Единым реестром субъектов МСП и правоприменением (административная практика ФНС, арбитражные дела). Цель – оценить адекватность действующих критериев с позиций пропорциональности и правовой определенности и определить направления их обновления с учетом зарубежного опыта (Беларусь, Казахстан, США, Китай). Методология включает формально-юридический, логикодогматический, системно-структурный и сравнительно-правовой подходы, анализ правоприменения и элементы статистико-описательного метода. Результаты: критерии МСП выступают юридическими фактами, запускающими специальный статус и адресное регулирование; российская модель в целом работоспособна, но избыточно жестка: финансовые пороги не индексируются, единый лимит по численности игнорирует отраслевые различия, а тест на независимость может сдерживать инвестиции. Предлагаются регулярная индексация финансовых порогов, аккуратная отраслевая дифференциация, уточнение критериев независимости с расширением исключений для институтов развития и венчурных инвесторов, а также процессуальные гарантии при ведении реестра МСП (уведомление, обжалование, восстановление статуса). Делается вывод что корректировка критериев позволит в полной мере реализовать принципы пропорциональности и правовой определенности и справедливо распределить регуляторную нагрузку.

В данной статье анализируются правовые особенности взаимодействия государства с субъектами малого предпринимательства, уделяется особое внимание формам государственной поддержки и особенностям административной ответственности в условиях экономического кризиса. Систематизированы ключевые факторы, влияющие на формирование благоприятной правовой среды, предложены подходы к дифференцированному применению карательных мер. Обозначены правовые пробелы и практические сложности, возникающие при реализации мер государственной поддержки в периоды рецессии. Цель: исследование актуальных проблем и разработка мер по повышению эффективности механизма государственного регулирования и поддержки малого предпринимательства в современных условиях. Методы: эмпирические методы сравнения, описания, интерпретация; теоретические методы формальной и диалектической логики; частнонаучные методы: юридико-догматический и толкования правовых норм. Результаты: исследование позволило выявить необходимость применения комплексного подхода: сочетания государственных преференций и чёткого регламентирования административной ответственности. Предлагаемая нами в данном теоретико-методологическом анализе дифференциация наказаний, учёт малозначительности правонарушений и своевременная актуализация нормативно-правовой базы позволяют избежать чрезмерного давления на малые предприятия и способствуют их устойчивому развитию. Дополнительно обнаружена высокая значимость региональных программ и антикризисных мер, призванных поддержать предпринимательскую активность и сохранить экономическую стабильность страны

В данной научной статье проводится исследование особенностей взаимодействия Государственной Думы с гражданами через веб-сайт Государственной Думы и социальные сети, работы с индивидуальными обращениями граждан через подразделения по работе с жалобами и обращениями, а также непосредственного общения депутатов с избирателями. Кроме того, проводится оценка эффективности использования онлайн-приёмных, онлайн-опросов и видеотрансляций, осуществления мониторинга социальных сетей, разработки и совершенствования личного кабинета на информационном портале «Приёмная Государственной Думы». Цель: теоретико-методологический анализ особенностей реализации цифровых механизмов взаимодействия Государственной Думы с гражданами Российской Федерации, а также определение и исследование роли данных механизмов в процессе обеспечения законности и легитимности принимаемых решений государственного значения. Методы: эмпирические методы сравнения, описания, интерпретации; теоретические методы формальной и диалектической логики; частнонаучные методы: юридико-догматический и толкования правовых норм. Результаты: исследование позволило выявить необходимость в определении критериев эффективности взаимодействия, в установлении влияния цифровизации, в определении роли цифровых технологий и в выявлении рисков и угроз, связанных с использованием цифровых технологий

Указ Президента РФ, определивший политику защиты духовно-нравственных ценностей, побудил научное сообщество к дискуссии о понятиях «защита», «защищенность» и «безопасность», «духовная» и «духовно-нравственная безопасность». Цель настоящего исследования заключается в установлении схожести и различий этих понятий, а также в формировании понятия «духовно-нравственная безопасность». Авторами сформулирован вывод о том, что любая защита должна иметь логическое завершение, которое определяется понятиями «защищённость» или «безопасность». Логичным становится вывод о необходимости введения в правовой оборот термина «духовнонравственная безопасность». В работе проанализированы имеющиеся научные труды по рассматриваемой и близкой тематике, проведен сравнительный анализ понятийного аппарата, представленного другими исследователями. Авторы разграничивают понятия «духовная» и «духовно-нравственная» безопасность. По результатам исследования сформулировано авторское понятие «духовнонравственной безопасности». Авторами определена сущность духовнонравственной безопасности, а также методология ее достижения. Объектом духовно-нравственной безопасности авторами определено массовое сознание как совокупность духовно-нравственных оценок и идеалов, которая характеризует его как сплоченное общество. В исследовании также предлагается авторское понимание критериев оценки духовно-нравственной безопасности, а также принципы ее достижения.

Статья посвящена исследованию правового регулирования государственного управления высшим образованием в период интеграционных процессов, происходящих в присоединяемых субъектах Российской Федерации. Проанализированы законодательные и нормативные правовые акты, регламентирующие присоединение новых субъектов Российской Федерации в части интеграции систем высшего образования. Особое внимание уделено правовому статусу региональных органов государственного управления образованием и правовому регулированию их участия в управлении интеграционными процессами. С использованием общенаучных методов анализа, синтеза, сравнения и частнонаучного формально-юридического метода выявлены особенности административно-правового регулирования деятельности федеральных и региональных государственных органов, реализующих функции государственного управления в сфере высшего образования в переходный период интеграции, а также предложены меры по совершенствованию законодательства об образовании.

Актуальность и цели. Исследование функций особого правового порядка является актуальной проблемой. При отсутствии должной доктринальной проработанности данного вопроса функциональная характеристика особого правового порядка, определение перечня функций и их содержательное наполнение имеют как теоретико-правовое, так и практическое значение. Познание функций есть познание сущности особого правового порядка, определение его специфики, назначения, особенностей взаимодействия с другими государственно-правовыми образованиями. Цель работы - обосновать значимость функционального исследования особого правового порядка, изучить имеющиеся в доктрине концепции. Материалы и методы. В рамках проведенного исследования использовались общенаучные и специальные методы познания (диалектика, анализ, системный метод, функциональный метод, формально-юридический), позволившие рассмотреть понятие и основные функции особого правового порядка. Результаты. Рассмотрены теоретико-правовые и практические аспекты основных направлений воздействия особого правового порядка на общественные отношения. Выделены различные подходы к классификации функций особого правового порядка и их содержательной интерпретации в контексте функций права. Определена приоритетная роль регулятивной функции, посредством которой организуется порядок управления и контроля, конкретные права и обязанности субъектов особого правового порядка, основания его введения, изменения либо прекращения. Выводы. Функциональный анализ сущности и содержания особого правового порядка позволяет выявить потенциальные возможности государства, эффективно и адекватно реагировать на разнообразные нетипичные ситуации, которые возникают как в самой общественной жизни, так и под воздействием внешних факторов и угроз. Сделан вывод о полифункциональности особого правового порядка. Отмечено, что функциональная характеристика особого порядка позволяет уточнить его социально-правовую сущность, специфику его установления.

Проанализирована реализация института добровольчества в военной и гражданской сфере в целях обеспечения военной безопасности и безопасности гражданского населения. Выделяется два направления реализации добровольчества - военная оборона и гражданская оборона. Уделяется внимание соответствующим добровольческим формированиям, функционирующим в сфере военной безопасности, противопожарной безопасности и защиты населения от чрезвычайных ситуаций. Выстраивается система обеспечения обороны и оборонной безопасности, включающая военную и гражданскую сферу. Отдельное внимание уделяется специальному нормативному регулированию рассматриваемой сферы.

В статье в жанре развернутой рецензии на монографию В. А. Мельникова «Административно-правовое ограничение прав граждан и механизм его реализации органами внутренних дел» (Волгоград: Волгоградская академия МВД России, 2013. 424 с.) предложены варианты реализации авторской концепции административно-правового ограничения прав граждан в Российской Федерации в современном законотворчестве, правоприменительной практике и мониторинге правоприменения. В то же время сформулирован ряд соображений, призывающих к дискуссии по некоторым элементам концепции административно-правового ограничения прав граждан, изложенной в названной монографии

Анализируются проблемы административно-правового регулирования использования средств индивидуальной мобильности (СИМ) в дорожном движении России. Рассматриваются внесенные изменения в Правила дорожного движения, включая определения СИМ и базовые нормы их эксплуатации. Несмотря на обновление законодательства сохраняются пробелы в регулировании, касающиеся отсутствия четких правил использования, технических стандартов и правовой ответственности пользователей. Предложены рекомендации по совершенствованию правового регулирования на основе анализа судебной практики и научных исследований.