Научный архив: статьи

В статье исследуются административно-правовые методы, применяемые органами исполнительной власти в сфере внешней трудовой миграции, с позиций современной доктрины административного права. Обосновывается необходимость разграничения методов государственного управления и методов административного права как отрасли, а также раскрывается специфика административно-правовых методов как юридически легитимированных способов публично-властного воздействия на миграционные правоотношения.

Автором показано, что сущность административно-правовых методов в сфере внешней трудовой миграции выражается в их двуединой природе, сочетающей деятельный аспект реализации функций публичного управления и инструментальный аспект использования юридических средств и процедур. Устанавливается, что система административно-правовых методов формируется на основе стратегического целеполагания государственной миграционной политики и реализуется посредством согласованного применения экономических, административно-властных и организационных методов.

Особое внимание уделяется роли административных процедур и административных производств как процессуальной формы реализации административно-правовых методов.

Делается вывод о том, что согласованное применение данных методов в рамках единого административного процесса обеспечивает упорядочение, охрану и развитие миграционных правоотношений, связанных с выездными и въездными трудовыми потоками, при одновременной защите конституционных прав субъектов внешней трудовой миграции.

В настоящее время растет число преступлений, совершенных с применением оружия. Это обусловливает необходимость строгого контроля за его оборотом и пересмотра системы профилактики и противодействия административным правонарушениям как предикторам совершения тяжких и резонансных преступлений.

Цель: анализ средств и форм административно-правовой профилактики в сфере оборота оружия.

Методы: теоретические методы анализа, синтеза, обобщения, формальной и диалектической логики; частнонаучные: юридико-догматический и толкования правовых норм.

Результаты: исследование позволило выявить необходимость пересмотра действующего механизма административного регулирования оборота оружия в части усиления ответственности за совершение правонарушений в рассматриваемой области. Необходимо не только тщательно исследовать причины и условия, способствующие их совершению, но и анализировать личность правонарушителя, лиц, проживающих совместно с ним и имеющих вероятную возможность получения беспрепятственного доступа к оружию, прогнозировать наличие возможности совершения с применением оружия более тяжкого правонарушения.

В статье анализируются проблемы пересмотра дел об административных правонарушениях в надзорном порядке, в том числе о совмещении в ст. 30.12-30.19 КоАП РФ положений, касающихся пересмотра дел в различных инстанциях. Обращается внимание на отсутствие в законе возможности пересмотра в надзорной стадии постановлений по надзорным жалобам, вынесенных судами субъектов Российской Федерации, а также на отсутствие положений о сроках подачи надзорной жалобы. Обосновывается позиция о необходимости дальнейшего развития надзорного производства по делам об административных правонарушениях как важнейшего правового инструмента судебной защиты конституционных прав и свобод граждан нашей страны.

В статье анализируются проблемы пересмотра дел об административных правонарушениях в надзорном порядке, в том числе о совмещении в ст. 30.12-30.19 КоАП РФ положений, касающихся пересмотра дел в различных инстанциях. Обращается внимание на отсутствие в законе возможности пересмотра в надзорной стадии постановлений по надзорным жалобам, вынесенных судами субъектов Российской Федерации, а также на отсутствие положений о сроках подачи надзорной жалобы. Обосновывается позиция о необходимости дальнейшего развития надзорного производства по делам об административных правонарушениях как важнейшего правового инструмента судебной защиты конституционных прав и свобод граждан нашей страны.

В статье рассматриваются сущность и значение государственного контроля (надзора), отмечаются его многоаспектность и дискуссионность, приводятся примеры авторских определений, поднимается вопрос о соотношении контроля и надзора. Приводятся основные возможные направления совершенствования системы государственного контроля (надзора): расширение субъектов указанной деятельности, определение профилактики нарушений в качестве основополагающего направления контрольно-надзорной деятельности, развитие электронных информационно-коммуникационных технологий в системе государственного контроля (надзора), повышение квалификации служащих, устранение коррупционных факторов в данной сфере.

В статье выражается идея о том, что производство по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции является частью масштабного процессуального явления, объединяющего судебное санкционирование мер административного принуждения за административные деликты. Его предлагается именовать административно-деликтным судопроизводством. В настоящее время оно неосновательно разделено между тремя конкурирующими нормативными массивами – Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации и Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации. Такая ситуация осложняет отправление правосудия и вызывает необходимость дачи судьям руководящих разъяснений. Автор предлагает провести третью кодификацию законодательства об административных правонарушениях путем изъятия из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации норм, регулирующих данную судебную деятельность, и сосредоточения их в самостоятельном федеральном законе «Об административно-деликтном судопроизводстве». Предмет его регулирования должен охватить следующие производства в судах общей юрисдикции и арбитражных судах: 1) по делам об административных правонарушениях; 2) по отдельным процессуальным вопросам по находящимся в производстве несудебных органов делам об административных правонарушениях; 3) по принятию отдельных мер процессуального реагирования на административные деликты вне рамок производства по делу об административном правонарушении. Административно-деликтное судопроизводство необходимо возвести в статус вида судопроизводства, в рамках которого реализуется административно-деликтное право, равнозначного закрепленным в Конституции Российской Федерации формам правосудия. Данную новеллу следует построить на основе специально разработанной процессуальной модели – административно-деликтной процессуальной формы. Она должна предполагать установление судьей истины по делу в условиях состязательности и равноправия сторон – органа административного преследования и лица, привлекаемого к административному преследованию. В процессуальной модели должен быть предусмотрен институт оправдательного постановления по делу об административном правонарушении.

Статья посвящена проблеме административной ответственности арбитражных управляющих в рамках современного законодательства Российской Федерации. Основное внимание уделяется анализу объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного чч. 3 и 3.1 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исследование обусловлено ростом числа дел о банкротстве и увеличением количества административных правонарушений, связанных с неправомерными действиями арбитражных управляющих. Целью статьи является анализ судебной практики и выявление типичных ошибок и проблем в правоприменении. Эмпирическую базу исследования составили решения арбитражных судов, размещенные в программном комплексе «Электронное правосудие», за период 2014–2025 гг. Научная новизна заключается в комплексном анализе судебной практики применения указанных норм, что ранее не было предметом детального исследования. Методологическую основу составили анализ нормативных правовых актов, изучение судебной практики и сравнительно-правовой метод. Проанализированы конкретные судебные решения, выявляющие тенденции и проблемы в правоприменении. Особое внимание уделено анализу объективной стороны административных правонарушений, что позволяет выявить специфику квалификации неправомерных действий при банкротстве. Практическая значимость исследования определяется возможностью использования его результатов для совершенствования правоприменительной практики и разработки рекомендаций по улучшению законодательства в сфере административной ответственности арбитражных управляющих. Анализ судебной практики позволяет выявить типичные ошибки и пробелы в правоприменении, что способствует повышению эффективности контроля за деятельностью арбитражных управляющих и снижению количества правонарушений в данной сфере. В статье также рассмотрены принципы справедливости и законности при распределении имущества должника. Нарушение этих принципов арбитражным управляющим, повлекшее причинение крупного ущерба, образует состав административного правонарушения. Судебная практика применяет эти принципы при квалификации действий управляющих. Анализ решений судов позволяет утверждать, что суды не всегда с должным вниманием относятся к принятию решений по рассматриваемым спорам. Например, в некоторых случаях суды признают действия управляющих неправомерными на основании формальных признаков, в то время как в других случаях требуются доказательства умысла или неосторожности. Это указывает на необходимость дальнейшего совершенствования законодательства и правоприменительной практики в данной сфере.

Статья посвящена комплексному анализу системы принципов административного права, регулирующих регистрационную деятельность органов ЗАГС. Автор обосновывает тезис о том, что эффективность, справедливость и защита прав граждан обеспечиваются не изолированным действием, а целостным взаимодействием этих принципов.

В качестве научной новизны предлагается оригинальная трехуровневая классификация: общеправовые (конституционные) принципы, отраслевые принципы административного права и специальные принципы, непосредственно вытекающие из специфики регистрационных процедур ЗАГС. Классификация подкреплена анализом правовых коллизий, примерами из административной и судебной практики, а также учетом роли регионального регулирования.

Исследование показывает, что системное применение данной модели принципов позволяет достичь баланса между публичным интересом государства в достоверном учете актов гражданского состояния и частным интересом гражданина в доступной, быстрой и защищенной легитимации своего правового статуса.

Делается вывод о необходимости дальнейшей формализации специальных принципов в законодательстве и усилении судебного контроля за соблюдением принципов соразмерности и добросовестности.

Статья представляет собой сравнительно-правовое исследование функциональной эволюции административного права в Российской Федерации и Китайской Народной Республике. В центре внимания находится анализ перехода от классической «контрольной парадигмы» к современным моделям. Автор выявляет и сопоставляет ключевые характеристики формирующейся в России модели «сервисного государства», ориентированной на оптимизацию предоставления услуг и повышение эффективности публичной администрации, и китайской модели «развитийно-ориентированного административного права», в рамках которой право становится инструментом стратегического управления социально-экономическим развитием. На основе анализа доктринальных источников и законодательных практик двух стран демонстрируются принципиальные различия в целеполагании, концепции роли государства, функциональной переориентации и иерархии правовых ценностей.

Делается вывод о том, что данные модели отражают различные ответы на вызовы современности и соответствуют разным национальным траекториям развития.

Результаты исследования вносят вклад в компаративистику административного права и углубляют понимание современных трансформаций публичного управления.

Рассматриваются особенности состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, на примере Постановления Верховного Суда Российской Федерации от 13 января 2025 г. № 75-АД24-6-К. Анализируются вопросы установления объективной стороны правонарушения в виде порчи земель вследствие нарушения правил обращения с отходами, а также признания юридического лица виновным в административном правонарушении при наличии возможности соблюдения экологических требований.

Отдельное внимание уделяется разграничению понятий «земля» и «почва», определению правового статуса веществ как отходов, а также значению действий (или бездействия) собственника, повлекших экологически вредные последствия. Делается вывод о необходимости широкого и системного толкования норм экологического и административного законодательства при квалификации подобных деяний.

В специальной литературе исследование вопроса о мерах административно-процессуального принуждения касается только двух аспектов: в силу главы 27 КоАП РФ данные меры отождествляются с мерами обеспечения производства по делу об административном правонарушении, а согласно главе 11 КАС РФ определяются как меры процессуального принуждения, применяемые судами в рамках административного судопроизводства. Поскольку административно-процессуальное законодательство Российской Федерации представлено КоАП РФ, КАС РФ, АПК РФ, Федеральным законом «Об исполнительном производстве» и другими законами о контрольно-надзорной деятельности, необходимо признать многообразие видов мер административно-процессуального принуждения, а также установить специфические основания их применения и некоторые проблемные аспекты, обусловленные фрагментарностью урегулирования административно-процессуального порядка их применения.

Целью работы является комплексное исследование юридических оснований для применения разнообразных видов мер административно-процессуального принуждения в ходе административного производства и административного судопроизводства установленного вида. Задачи исследования: 1) теоретическое обоснование понятия и классификации обеспечительных мер административно-процессуального принуждения и специальных мер административно-процессуального понуждения; 2) попытка решения проблем фрагментарности урегулирования административно-процессуального порядка применения данных мер и отсутствия системного законодательного урегулирования, в том числе влекущего применение мер административно-процессуального принуждения и мер юридической ответственности за одно и то же правонарушение.

При проведении исследования использовались системный, логический, формально-юридический методы.

Проведенный анализ норм административно-процессуального законодательства Российской Федерации позволил: 1) сформулировать понятие и признаки мер административнопроцессуального принуждения; 2) предложить классификацию мер административно-процессуального принуждения на два вида: обеспечительные меры административно-процессуального принуждения и специальные меры административно-процессуального понуждения, а также их подвиды.

Статья посвящена комплексному анализу системы принципов административного права, регулирующих регистрационную деятельность органов ЗАГС.

Автор обосновывает тезис о том, что эффективность, справедливость и защита прав граждан обеспечиваются не изолированным действием, а целостным взаимодействием этих принципов.

В качестве научной новизны предлагается оригинальная трехуровневая классификация: общеправовые (конституционные) принципы, отраслевые принципы административного права и специальные принципы, непосредственно вытекающие из специфики регистрационных процедур ЗАГС. Классификация подкреплена анализом правовых коллизий, примерами из административной и судебной практики, а также учетом роли регионального регулирования.

Исследование показывает, что системное применение данной модели принципов позволяет достичь баланса между публичным интересом государства в достоверном учете актов гражданского состояния и частным интересом гражданина в доступной, быстрой и защищенной легитимации своего правового статуса.

Делается вывод о необходимости дальнейшей формализации специальных принципов в законодательстве и усилении судебного контроля за соблюдением принципов соразмерности и добросовестности.