Статья: ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОНТРОЛЬ (НАДЗОР) ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНОВ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ: СУЩНОСТЬ, ЗНАЧЕНИЕ, НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ (2025)

Статья посвящена анализу международных стандартов в области прав и свобод человека и их роли в системе исполнения уголовных наказаний Российской Федерации. Особое внимание уделяется вопросам их теоретического обоснования и практического применения в контексте воспитательной работы с осужденными. Рассматриваются основные международные документы, регулирующие вопросы воспитательной работы с осужденными, а также особенности их имплементации в отечественное уголовно-исполнительное законодательство. Статья направлена на выявление ключевых аспектов взаимодействия международных стандартов и правоприменительной практики для повышения эффективности воспитательной работы и обеспечения прав человека в пенитенциарной сфере.

В статье рассмотрены некоторые проблемы реализации осужденными к лишению свободы имущественных прав. Анализируется правовое положение осужденного, связанное с реализацией правомочий собственника в местах лишения свободы. Особое внимание уделено возможностям заключения договора доверительного управления имуществом, находящимся за пределами исправительного учреждения. Отмечается необходимость оказания содействия осужденным, отбывающим уголовное наказание в виде лишения свободы, в реализации их имущественных прав, ограниченных в силу изоляции. Автором предложены идеи о внесении некоторых дополнений в гражданское, уголовно-процессуальное законодательство, а также в законодательство о пробации в Российской Федерации в целях повышения эффективности реализации имущественных прав осужденных к лишению свободы.

В статье рассмотрены особенности правомочий пользования квартирой по договору социального найма осужденными к лишению свободы. Сделан вывод о том, что на время отбывания наказания такое лицо ограничено в правах пользования жилым помещением, так как находится в учреждении уголовно-исполнительной системы. В целях эффективной эксплуатации государственного жилищного фонда предлагается гражданско-правовой механизм временного прекращения договора социального найма с осужденным и передача жилого помещения для расселения иных категорий нуждающихся граждан. Обосновывается необходимость внесения изменений в действующие нормативно-правовые акты, регулирующие предоставление объектов по договорам социального найма.

В статье рассматриваются проблемы реализации права нерожденного ребенка на гарантии и компенсации, предусмотренные для членов семьи участника специальной военной операции (далее - СВО). Затрагиваются такие проблемные аспекты, как отсутствие зарегистрированных в установленном порядке брачных отношений между супругами, а также недобросовестное поведение законного представителя несовершеннолетнего ребенка при получении мер социальной поддержки. В статье проанализированы нормы действующего законодательства в сфере социальной поддержки членов семьи участника СВО. Сформулированы направления совершенствования законодательства и правоприменительной практики.

В статье на основе данных анкетирования проанализированы проблемы применения института пробации, в том числе в пенитенциарной сфере, сформулированы направления его дальнейшего совершенствования. Установлено, что на практике институт пробации еще не полностью адаптирован. Механизм пенитенциарной пробации не предусматривает дифференциацию мер пробации, включая индивидуальную и групповую социальную работу с осужденными, в зависимости от особенностей личности неоднократно судимого лица - рецидивиста, а также лица, совершившего преступление впервые.

Внесение изменений в уголовно-процессуальное законодательство в части расширения перечня оснований прекращения уголовного преследования обусловлено добавлением нового основания - в связи с прохождением военной службы (ст. 28.2 УПК РФ). Новизна внесенных изменений выражена в юридической конструкции, основанной на нормах материального и процессуального права, а также в категории лиц, на которых она рассчитана. В статье анализируются вопросы условий, юридических последствий и отличительных особенностей прекращения уголовного преследования в связи с прохождением военной службы. Сделан вывод о необходимости дальнейшего совершенствования рассмотренного института.

В статье анализируются положения уголовного законодательства Российской Федерации в части содействия террористической деятельности в форме финансирования. Авторами отмечается, что указанная категория деяний обладает достаточно высокой латентностью, так как современные цифровые технологии позволяют скрывать (маскировать) источники перевода. На основании анализа отечественных и международных документов сделан вывод о необходимости расширения положений УК РФ и выделения «финансирование терроризма» в самостоятельную уголовно-правовую норму.

Реализация судебной власти выступает необходимым залогом устойчивости и нормального существования государства и общества, соблюдения законности и правопорядка, защиты прав, свобод и законных интересов граждан и иных субъектов правоотношений. Вместе с тем судебная власть - это сложный системный институт, базирующийся на целом комплексе составляющих элементов, отражающих ценностные ориентиры, а также организационные и процессуальные аспекты ее функционирования. Именно посредством судебных решений суды реализуют предоставленные им полномочия именем государства. И именно по их свойствам - законности, обоснованности, справедливости (правосудности) - можно судить о соответствии судебной власти своему предназначению и социальным ожиданиям. Однако приходится констатировать, что не всегда эти свойства присущи выносимым судебным решениям. Выделяется целый ряд деяний, посягающих на установленный порядок исполнения судебных решений. Среди них наибольшую опасность представляют преступления. Вот почему важно обеспечить порядок исполнения судебных решений, тем самым обеспечив их соответствие правовым предписаниям, целям и задачам судебной власти. В этой связи в статье рассматриваются содержание и структура общественной опасности таких деяний, их виды, характеристика объекта посягательства как критерий, позволяющий интегрировать их в обособленную группу, проблемные вопросы социальной и правовой природы преступлений данной категории, их место в архитектонике Особенной части УК РФ.

В статье рассматривается взаимосвязь между демографической трансформацией в России и активизацией преступных схем, направленных на незаконное приобретение гражданства. Анализируются влияние снижения рождаемости и старения населения на миграционную политику и ее уязвимости, которые используются для организации нелегальных каналов получения российского гражданства. Особое внимание уделяется распространенным схемам, таким как фиктивные браки, подделка документов и иным. Сделан акцент на последствиях криминального приобретения гражданства для национальной безопасности, социальной стабильности и экономического развития России. Предлагаются рекомендации по совершенствованию миграционной политики и усилению контроля за процедурами получения гражданства с целью предотвращения преступных схем и минимизации их негативных последствий.

В статье рассматриваются новые правила внутреннего распорядка исправительных центров. Проводится анализ содержания данных правил в сравнении с ранее действовавшими. Обозначаются позитивные изменения, а также имеющиеся проблемные вопросы. Предлагается внесение соответствующих изменений и дополнений в действующее уголовно-исполнительное законодательство, а также в правила внутреннего распорядка исправительных центров с целью успешной реализация уголовного наказания в виде принудительных работ.

В статье рассматриваются проблемы эффективности уголовных наказаний в предупреждении преступлений, совершаемых с использованием информационно-телекоммуникационных технологий. На основе анализа уровня киберпреступности в Российской Федерации, а также положений уголовного законодательства и судебной практики выявлены снижение предупредительного потенциала традиционных видов наказаний и ограниченность их воздействия на субъектов цифровой преступности. Обосновывается необходимость переосмысления теоретических оснований института уголовного наказания и его адаптации к реалиям цифрового общества. Сформулированы предложения по совершенствованию уголовного и уголовно-исполнительного законодательства, направленные на повышение превентивной эффективности наказаний, включающие закрепление института цифровых ограничений, внедрение технологий цифрового надзора и расширение механизмов контроля за цифровой активностью осужденных.

В статье рассматриваются современные проблемы уголовного права в свете информатизации различных институтов общества и государства. Особое внимание уделено проблеме цифровизации в сфере борьбы с преступностью. Рассмотрены вопросы принятия Цифрового кодекса Российской Федерации и его возможной роли в качестве источника уголовного права. По мнению авторов статьи, объединение исследуемых норм в одну главу или раздел с названием «Преступления в информационной сфере» или «Преступления против информационной безопасности» сегодня не требуется, поскольку слишком масштабными были бы изменения в Особенной части Уголовного кодекса Российской Федерации.

Вопросы поиска новых эффективных методов исправления и ресоциализации осужденных остаются ключевыми для современного уголовного правосудия, что обусловлено высоким уровнем рецидивной преступности и ограниченной результативностью традиционных подходов. В статье рассматривается проблема поиска эффективных методов ресоциализации осужденных. Одним из них можно считать модель терапевтической общины, основанной на создании реабилитационной среды внутри исправительного учреждения и повышении личной ответственности заключенных. Особое внимание уделяется шведскому эксперименту 1970-х гг. в тюрьме в Евле, его организации, целям и результатам. Кратко освещен исторический контекст реформ шведской системы уголовного права, дана оценка возможности применения такой модели в условиях отечественной пенитенциарной системы.

В статье представлены результаты уголовно-правового исследования признаков объекта состава воспрепятствования оказанию медицинской помощи. Рассмотрены имеющиеся противоречивые подходы к толкованию непосредственного объекта данного состава преступления. Предложен их развернутый анализ. Установлено, что основной объект преступления образуют общественные отношения, связанные с охраной жизни и здоровья человека. Дополнительным объектом выступают отношения, обеспечивающие право граждан на медицинскую помощь. Потерпевшими от этого преступления могут быть как пациенты, так и медицинские работники.

В статье анализируются современное состояние и основные проблемы правового положения осужденных к наказаниям без изоляции от общества. На основании положений российского законодательства и международных актов определены ориентиры деятельности государственных органов по обеспечению и защите прав осужденных. Выявлены наиболее острые проблемы правового статуса осужденных к наказаниям без изоляции от общества, сформулированы предложения по их решению: совершенствование института пробации, повышение уровня открытости исполнения наказания в виде принудительных работ, законодательное закрепление дополнительных мер ответственности осужденных и др.

Статья посвящена актуальным направлениям повышения эффективности деятельности уголовно-исполнительной системы в современных условиях, которые связаны с совершенствованием законодательного регулирования, производственной деятельности, реформированием организационной структуры, научно-техническим развитием. В статье обосновывается позиция о многоаспектности и важности укрепления кадрового потенциала уголовно-исполнительной системы. Данная сфера деятельности должна предусматривать повышение престижа службы через решение вопросов увеличения уровня заработной платы и социальной защиты сотрудников, создания качественных условий прохождения службы и труда, совершенствования системы материального и нематериального стимулирования.

В статье анализируются отдельные положения обновленного законодательства о местном самоуправлении с позиций реализации конституционного принципа единства системы публичной власти. Рассматриваются трансформация системы территориальной организации местного самоуправления, сокращение видового состава муниципальных образований, отдельные изменения организационных основы местного самоуправления. Разбираются законодательные положения, закрепляющие новый подход к регламентации полномочий органов местного самоуправления, определяются возможные проблемы при реализации новых норм.

В статье дан анализ термина «технологическое лидерство» как одной из национальных целей Российской Федерации, выявлена его сущность и обозначены перспективы его правового регулирования с реализацией прогностической функции теории государства и права и основ правовой футурологии. Наиболее релевантным автор считает определение рассматриваемого понятия с точки зрения концепции социального конструктивизма как технологическое развитие. Выстраивание иерахии нормативных правовых актов о технологическом лидерстве весьма затруднительно, так как технологический прогресс влияет на все отношения в обществе и, следовательно, его регулирование сложно ограничить несколькими правовыми актами. В связи с этим подчеркивается, что неоднозначность восприятия технологического развития и отсутствие единых правил использования его достижений формируют объективный запрос на общие регуляторные рамки как на национальном, так и на международном уровнях. На основе концепции конвергенции частного и публичного права предложено в российском правовом поле сформировать правовые рамки (нормы-принципы) технологического лидерства, а точнее технологического развития, из-за неопределенности предмета правового регулирования. В качестве принципов формирования технологической политики возможно рекомендовать человекоцентичность технологий, определение этических стандартов для искусственного интеллекта, международный обмен открытыми данными, создание общих рамок контроля за технологиями, принципов учета угроз и рисков.

В статье рассмотрен вопрос о порядке и форме извещения (уведомления) работника о предстоящем отпуске. Проанализирована судебная практика, научные публикации, позиции представителей научного сообщества, специалистов Роструда, мнения экспертов компании «Гарант» по данному вопросу, предложена авторская позиция. Основная проблема в рассматриваемом вопросе связана с обеспечением соблюдения баланса интересов сторон трудового правоотношения - работодателя и работника. Представляется очевидным, что работодателю в рамках существующих трудовых отношений с работниками (экономически более слабой в трудовом правоотношении стороной) по ряду вопросов, включая и рассматриваемый, следует руководствоваться так называемым принципом допустимой поддержки. Суть его состоит в том, что работодатель, не обременяя себя финансово или иным материальным образом, предоставляет работникам дополнительные, хотя прямо и не указанные в трудовом законодательстве, нематериальные гарантии реализации предоставленных им трудовых прав.

В статье обоснована теоретическая и практическая значимость исследования духовных основ государства, осуществлена реконструкция понимания проблемы И. А. Ильиным, показана актуальность его идей в осмыслении ключевых проблем существования современного государства и права. На основе анализа политико-правовых взглядов Ильина выявлена специфика трактовки им духовных основ государства как единства религиозных, нравственных и правовых идей, чувств и убеждений, возникающего в результате культурного и исторического опыта народа и обусловленного онтологической духовной природой государства как этапа реализации абсолютного духа в истории. Показана оригинальность понимания Ильиным духовного характера правосознания, взаимосвязи в нем правовых знаний, чувств, доверия, ответственности, действенной воли, дисциплины, характера, религиозной веры, в которых задействована вся человеческая душа. Обоснована актуальность осуществленного Ильиным анализа патриотизма как духовной основы государства и ценностного компонента правосознания. Выявлена прогностическая роль идей И. А. Ильина и их методологическая значимость в исследовании современных теоретико-правовых проблем.

В статье показаны появление и институциональное оформление интердикта, который на протяжении нескольких веков использовался для защиты интересов церкви и государства. Рассмотрены модели взаимоотношений церкви и государства на основе применения интердикта в Средние века католической и православной церквями, показаны их принципиальные особенности. Акцент сделан на философско-правовую интерпретацию целей назначения интердикта. Сформулирован вывод о том, что интердикт являлся не только формой церковного наказания, но прежде всего инструментом административного регулирования и политического влияния церкви и государства, что в итоге привело к формированию различных моделей применения интердикта.

В статье анализируются правовые коммуникации как юридический феномен. Отмечается, что в современных условиях ключевые характеристики правовых коммуникаций выражаются в их востребованности и разнообразии способов реализации. На основании авторского восприятия коммуникативной концепции права А. В. Полякова в статье формулируется и аргументируется возможное понятие «правовые коммуникации», описываются их наиболее общие и значимые особенности. Разрабатывается классификация указанных коммуникаций, исходя из специфики взаимодействия между сторонами. Их предлагается разделить на правовые коммуникации, связанные с предоставлением гражданину государственных или муниципальных услуг; правовые коммуникации, связанные с защитой нарушенного права; служебные правовые коммуникации; частные правовые коммуникации. В статье приведена краткая характеристика названных групп коммуникаций.

В статье раскрывается необходимость реализации уровневого подхода к познанию права и показывается возможность использования метатеории как относительно самостоятельного уровня познания сущности правовых явлений. Проанализированы содержание и функциональные роли контекстуальности как метатеоретического инструмента познания, обращается внимание на конструктивные и деструктивные формы использования этого инструмента.

В статье исследуются правовые, социальные и институциональные особенности функционирования Соловецкой монастырской тюрьмы в XVI-XVII вв. как специфического элемента русской средневековой пенитенциарной системы. На основе анализа актовых материалов, царских грамот, монастырских документов и летописных источников рассматриваются категории заключенных, условия их содержания, правовые основания заключения и освобождения. Особое внимание уделяется роли Соловецкого монастыря в системе политических репрессий Московского государства. Выявлены уникальные черты монастырского заключения, отличавшие его от светских форм лишения свободы. Исследование вносит вклад в изучение истории российской пенитенциарной системы и церковно-государственных отношений.