Научный архив: статьи

Статья посвящена эволюции системы местного самоуправления в России с акцентом на критический анализ предыдущей реформы, проведенной в период с 2003 по 2009 год. В рамках реформы была внедрена концепция единой системы публичной власти, которая предполагала укрепление взаимодействия между государственной и местной властью. Однако на практике эти изменения не соответствовали реальным условиям и столкнулись с рядом проблем, что потребовало дальнейшего реформирования. В статье анализируются основные недостатки предыдущей реформы, включая недостаточную финансовую самостоятельность местных органов, бюрократические барьеры и отсутствие эффективных механизмов контроля и подотчетности. Рассматриваются ключевые изменения, внесенные в обновленную Конституцию Российской Федерации и федеральные законы, направленные на улучшение системы местного самоуправления. Особое внимание уделяется новым аспектам взаимодействия между государственной и местной властью, таким как усиление координации и гармонизация интересов на различных уровнях управления. Автор статьи подчеркивает, что, несмотря на попытки повысить самостоятельность местных органов самоуправления, эти усилия не принесли ожидаемых результатов из-за сохраняющихся системных проблем. В заключение статьи делаются выводы о необходимости дальнейших корректировок и реформ в системе местного самоуправления для обеспечения ее эффективности и соответствия современным требованиям.

В статье рассматриваются некоторые аспекты формирования местной структуры в дореволюционный период и на переходном рубеже к советской форме устройства власти. Указанному преобразованию предшествовали определенные обстоятельства, поэтапно изложенные и аргументированные автором статьи в четком хронологическом порядке. Особое внимание уделено событиям, прямо или косвенно предопределившим укрепление самостоятельности местных органов и их дальнейшее обособление от государственного сектора, которое в апробационном контексте не оправдало ожидаемых результатов. На сегодняшний день власть имеет единые очертания. В связи с этим представляется необходимым исследовать истоки становления местной структуры и провести анализ ее правового статуса в сравнении с современным этапом развития института местного самоуправления. В работе приведены различные взгляды ученых, характеризующие существенные особенности трансформаций. На основе их осмысления сформулировано собственное мнение о развитии законодательной базы, регулирующей деятельность власти на местах. Целью работы является изучение этапа формирования местной структуры на обозначенном рубеже, выявление возможного соответствия ее правового положения современному законодательству о местном самоуправлении в процессе сопоставления. В результате проведенного анализа, обобщения законодательства и применения сравнительно-правового метода исследования предполагается обосновать схожее направление актуального вектора власти с предшествующим обозреваемым этапом в части единства ее составляющих элементов

Актуальность и цели. Актуальность исследования заключается в необходимости совершенствования правового регулирования института публичных слушаний с учетом современной тенденции внедрения информационных технологий в деятельность органов публичной власти, а также региональных особенностей проведения публичных слушаний. Основной целью работы является анализ отличительных признаков публичных слушаний как консультативной формы демократии, выявление правовых и организационных проблем их реализации на практике, определение направлений развития и возможных путей реформирования института публичных слушаний.

Материалы и методы. Достижение исследовательских задач осуществляется путем использования как общенаучных, так и частнонаучных методов: формально-юридического и сравнительно-правового.

Результаты. Авторами выявлены характерные черты публичных слушаний как института консультативной демократии. Проведенное исследование позволило сформулировать предложения по совершенствованию российского законодательства, касающиеся формы и механизма слушаний в муниципалитетах.

Выводы. Успешное проведение публичных слушаний подразумевает учет экономических, географических, социальных, культурных, образовательных и политических факторов, оказывающих значительное влияние на жизнедеятельность муниципального образования. Широкий потенциал совершенствования публичных слушаний требует от законодателя комплексного подхода, способного сделать данный институт одной из наиболее удобных, эффективных, результативных форм взаимодействия органов местного самоуправления и населения для разрешения вопросов местного значения и стать инструментом снижения социальной напряженности.

Местные органы власти наиболее приближены к населению, на уровне муниципальных образований принимаются политико-управленческие решения, которые затрагивают интересы каждого гражданина. Этим обусловлена значимость цифровизации деятельности органов местного самоуправления. Развитие интернет-технологий создает новые инструменты для участия граждан в муниципальной политике. Отличительные особенности цифровых форм политического участия в деятельности органов местного самоуправления позволяют рассматривать их как самостоятельный вид политического участия граждан. Вместе с тем не теряют актуальности проблемы информационного неравенства муниципальных образований, технических ограничений применения интернет-технологий. Среди цифровых форм участия граждан в деятельности органов местного самоуправления можно выделить краудсорсинговые платформы для муниципальных референдумов, муниципальные онлайн-выборы, сервисы правотворческой инициативы и онлайн-обращений в органы муниципальной власти, онлайн-собрания и сход граждан, голосование по проектам бюджетного планирования

Актуальность и цели. В условиях необходимости вовлечения граждан в решение проблем местного самоуправления возникает необходимость изучения опыта разрешения задач земскими управами как органами местного самоуправления на этапе российской революции 1917 г. Дается оценка проявлений и последствий невиданной реорганизации земских управ в виде обострения межпартийных разногласий и невозможности реализации огромного количества задач, которые были возложены государством на органы земского самоуправления. Цель работы - изучение проявлений и результатов процесса реформирования земского самоуправления в революционной России. Материалы и методы. Реализация исследовательских задач была достигнута на основе использования статей журнала «Земское дело», который выпускался под редакцией выдающихся теоретиков и практиков местного самоуправления дореволюционной России - Бориса Борисовича Веселовского (1880-1954) и Дмитрия Дмитриевича Протопопова (1865-1934) в Санкт-Петербурге (Петрограде) в 1909-1918 гг. Методологический потенциал включает сравнительно исторический метод, применение которого позволяет сопоставить способы разрешения земскими управами различных задач. Результаты. Дана оценка проявлений и последствий невиданной реорганизации земских управ в виде обострения межпартийных разногласий и невозможности реализации огромного количества задач, которые были возложены государством на органы земского самоуправления на одном из переломных этапов в истории российской государственности. Выводы. Изучение процесса реформирования земского самоуправления в революционной России позволяет уяснить факты невозможности превращения земских управ в полноценные органы государственной власти на местах, что изначально планировалось. Автор пришел к заключению о том, что проекты самого Временного правительства по превращению земств в школы местного самоуправления в российской провинции не нашли своей реализации как по причине слабого интереса к проблемам самоуправления в российском обществе, выраженного в нараставшей апатии, так и по причине острых социально-классовых разногласий, возникавших при обсуждении любых проблем местной жизни.

Статья анализирует освещение земской реформы 1864 года в российской и британской газетной прессе (1864–1889 гг.). Исследование выявляет фундаментальные различия в восприятии реформы: если российская печать (консервативная и либеральная) видела в земстве инструмент укрепления государственности через гражданское общество, то британская пресса (The Times, The Daily Telegraph, The Guardian) требовала конституционного фундамента как необходимого условия успеха. Цензурные ограничения структурировали российский дискурс, вынуждая кодировать политические смыслы в хозяйственный язык. Сравнительный анализ показывает, что британские газеты точнее диагностировали несовместимость земств с абсолютизмом и предсказали неизбежность революции. Исследование демонстрирует роль прессы в конструировании исторического сознания и актуальность изучения медийных дискурсов для понимания политических процессов.

Цель. На основе сравнительного анализа двух созывов выявить тенденции изменений социально-демографических характеристик депутатов Центрального административного округа г. Москвы и вывести социальный портрет муниципального лидера.

Процедура и методы. Исследование проведено методом сравнительного анализа на основе служебных материалов автора и открытых данных, содержащихся на официальных сайтах советов муниципальных депутатов, в СМИ и социальных сетях. База данных была составлена согласно следующим характеристикам: пол, возраст, специальность, сфера деятельности и занимаемая должность, семейное положение и партийная принадлежность.

Результаты. На основе изучения социально-демографических характеристик были сделаны выводы об изменениях в составе депутатских корпусов в 2022 г. по сравнению с 2017 г. (увеличение количества женщин, снижение участия в политике представителей молодёжи, рост числа представителей партии «Единая Россия», приоритет кандидатам- руководителям государственных учреждений и проч.), что в первую очередь, по мнению автора, связано с трансформациями в общественно-политическом контексте. Полученные данные позволили нам по модальным значениям описать социальный портрет депутата муниципального округа ЦАО.

Теоретическая и практическая значимость. Полученные результаты будут использованы автором в рамках масштабного исследования местного самоуправления в г. Москве и будут полезны в процессе концептуализации понятия муниципального лидерства. Данные послужат одним из оснований первого этапа анализа политико-психологических характеристик муниципальных лидеров Центрального административного округа и в дальнейшем могут быть использованы для прогнозирования электорального поведения и выстраивания избирательных кампаний на территории г. Москвы.

Местное самоуправление представляет собой фундамент национальной государственности. Именно на локальном уровне можно успешно решить многие задачи социально-экономического профиля и создать реальные условия для устойчивого роста благосостояния населения. Будучи социальным государством, Республика Казахстан обладает оригинальным опытом становления и развития системы муниципального управления, построенной со значительным участием представителей народа. Оценка особенностей ее становления позволит получить новые научные знания, которые могут быть использованы для совершенствования законодательства об основах местного самоуправления. Сравнение доктринальных позиций, представленных в казахстанской и зарубежной юридической печати, позволяет выявить общие проблемы в организации и деятельности органов местного самоуправления в различных государствах. Цель исследования – сформировать ряд научно обоснованных рекомендаций для разработки правовых актов в сфере местного самоуправления. На основе результатов, полученных экспериментальным путем, а также при использовании общенаучных и частно-научных методов, сделан вывод о возможности – в условиях конвергенции национальных правовых систем – создать общую концепцию организации местного самоуправления, которое заслужило бы доверие граждан и было бы основано на демократической выборной форме комплектования. В правовом государстве, все сущностные признаки которого закреплены в Конституции Республики Казахстан и стали основой для деятельности органов государственной власти, именно такая модель местного самоуправления максимально эффективна

Закрепление единой системы публичной власти на конституциональном уровне - это мера, необходимая для актуализации принципов федеративного устройства Российской Федерации с учётом вызовов современности. Новый подход к организации управленческой практики на публичном уровне позволит актуализировать существующий инструментарий принятия управленческих решений. Институционализация - это необходимый процесс для интеграции публичной власти в современное государственное и муниципальное управление России. В статье производится анализ необходимости, этапов и перспектив институционализации единой системы публичной власти.

В статье рассматриваются проблемы взаимодействия государственных и муниципальных органов власти, рассмотрены принципы взаимодействия, конституционные основы, приведены различные подходы к решению выявленных проблем. Указаны звенья взаимодействия на уровне региональной власти и представлена классификация. Рассмотрена финансовая самостоятельность местного самоуправления и отмечено отсутствие правовой базы по взаимодействию государственной и муниципальной власти.

В статье рассмотрено современное правовое обеспечение реализации права на использование статуса «официальный язык» на территории национального местного самоуправления коренных малочисленных народов Севера на примере Суктула юкагирского народа в селе Нелемное Верхнеколымского района РС (Я). Уделено внимание роли основателя юкагирской литературы, кандидата экономических наук Н. И. Спиридонова - Тэки Одулока в определении территорий исконного проживания юкагиров и в сохранении их языка и традиционной культуры. В контексте рассмотрения вопроса приводятся в качестве примера промежуточные итоги продолжающегося образовательного эксперимента, организованного автором статьи на базе Нелемнинской средней общеобразовательной школы по теме «Воспитание ребенка-юкагира в полиэтнической среде».

Анализируются проблемы, связанные с реформой территориальной организации местного самоуправления в России, и положения нового федерального законодательства, закрепляющие условия перехода на одноуровневую систему муниципальных образований; рассматриваются различные точки зрения ученых о возможных перспективах данного перехода, отмечаются спорные ситуации в субъектах РФ, в которых игнорируется мнение населения при принятии соответствующих решений; формулируются предложения по совершенствованию российского законодательства по данному вопросу.