Местное самоуправление представляет собой фундамент национальной государственности. Именно на локальном уровне можно успешно решить многие задачи социально-экономического профиля и создать реальные условия для устойчивого роста благосостояния населения. Будучи социальным государством, Республика Казахстан обладает оригинальным опытом становления и развития системы муниципального управления, построенной со значительным участием представителей народа. Оценка особенностей ее становления позволит получить новые научные знания, которые могут быть использованы для совершенствования законодательства об основах местного самоуправления. Сравнение доктринальных позиций, представленных в казахстанской и зарубежной юридической печати, позволяет выявить общие проблемы в организации и деятельности органов местного самоуправления в различных государствах. Цель исследования – сформировать ряд научно обоснованных рекомендаций для разработки правовых актов в сфере местного самоуправления. На основе результатов, полученных экспериментальным путем, а также при использовании общенаучных и частно-научных методов, сделан вывод о возможности – в условиях конвергенции национальных правовых систем – создать общую концепцию организации местного самоуправления, которое заслужило бы доверие граждан и было бы основано на демократической выборной форме комплектования. В правовом государстве, все сущностные признаки которого закреплены в Конституции Республики Казахстан и стали основой для деятельности органов государственной власти, именно такая модель местного самоуправления максимально эффективна
Идентификаторы и классификаторы
- SCI
- Политология
Одновременно с развитием современной цивилизации и появлением различных форм общественного управления шло формирование элементов местного самоуправления. Еще в начале становления государственной организации общества родоплеменные отношения определяли особенности управления (на коллективной [Froese, Gershenson, Manzanilla 2014] или единоличной [Emery 2000] основе). Однако впоследствии его локальный уровень развивался относительно автономно от центрального. В исторических исследованиях этот феномен получил объяснение при изучении периода феодальной раздробленности [Kulke 1982; Matuszewski 2020; Юдина 2021], преодоление которой при переходе к централизованным государствам было сопряжено с различными проблемами. Развитие монархических форм правления обеспечило установление связей между всеми уровнями управления в стране. В то же время даже в условиях унитарного государства необходимо было создавать лояльную по отношению к верховной власти структуру регионального управления
Список литературы
1. Аманжолова Д.А. (1993) Алаш: исторический смысл демократического выбора. Алматы: ИД “Таймас”. 217 с.
2. Анисимова И.В. (2017) Становление советской власти в Казахстане и реализация политики коренизации административного аппарата в 1920-1926 гг. // Известия Алтайского государственного университета. № 2. С. 21-27. EDN: YTPJJX
3. Асаубаев Р. (2016) Местное самоуправление - потенциал развития и текущие проблемы. Астана: Фонд Сорос-Казахстан. 144 с.
4. Василевич Г.А. (2020) Актуальные проблемы развития местного самоуправления в Республике Беларусь в контексте Европейской хартии местного самоуправления // Вести Национальной академии наук Беларуси. Серия “Гуманитарные науки”. № 3. С. 355-366.
5. Жумасултанова Г.А. (1999) Политические репрессии в Казахстане в условиях тоталитарного режима (20-е - начало 50-х годов). Караганда: Карагандинский государственный университет им. А.Е. Букетова. 198 с.
6. Кляшторный С.Г., Султанов Т.И. (1992) Казахстан: летопись трех тысячелетий. СПб: Rauan. 398 с.
7. Мидельский С.Л. (2010) Краткая история местного самоуправления в Казахстане: традиции и тенденции // В: Региональная Академия Менеджмента. Павлодар. (https://www.regionacadem.org/index.php?option=com_content&view=article&id=255&lang=ru).
8. Мукашев Р.Ж. (1982) Из истории укрепления советского государственного аппарата в Казахстане в 20-х годах // Известия Академии наук Казахской ССР. Серия общественных наук. № 1. С. 74-89.
9. Нань Ч. (2017) Движение “Алаш” - значение и влияние // Социально-политические науки. № 2. С. 169-171. EDN: YLPOUZ
10. Пешин Н.Л. (2020) Конституционная реформа местного самоуправления: единство публичной власти как новый всеобщий принцип организации местного самоуправления // Конституционное и муниципальное право. № 11. С. 24-29. DOI: 10.18572/1812-3767-2020-11-24-29 EDN: YDNLFX
11. Рысбекова С.Т. (2011) Казахское общество к 1920 г.: структура, социально-экономическое состояние и политико-правовая культура // В: СНГ: проблемы, поиск, решения. М.: Российский университет дружбы народов. С. 272-289. EDN: TDKEWB
12. Садырбаев Е.А. (2017) Современные тенденции в развитии местного самоуправления в Республике Казахстан // Вестник Карагандинского государственного университета. № 4. С. 138-144. EDN: NWELHO
13. Сивицкий В.А., Гюлумян В.В. (2021) Европейская хартия местного самоуправления как субсидиарная система гарантий местного самоуправления в Российской Федерации // Журнал конституционного правосудия. № 3. С. 13-20. EDN: LRNJZG
14. Соловьев А.И. (2021) “Доказательная политика” и “политика доказательств”: дилемма постсоветских обществ // Контуры глобальных трансформаций: политика, экономика, право. Т. 14. № 5. С. 61-80. EDN: YQPVXI
15. Юдина Т.Ф. (2021) Международная правосубъектность русских земель в период феодальной раздробленности государства (XII-XVI вв.) // Юридический Вестник Самарского университета. № 1. С. 25-28. EDN: ONJXHL
16. Aubakirova Z.B., Aimagambetova E.V. (2020) Problems of Local Self-Government Development in Kazakhstan // Central Asian Economic Review. No. 6. Pp. 46-57. EDN: TWHRVW
17. Bailey S.J. (1999) Local Government Economics. Principles and Practice. London: Macmillan Press. 109 p.
18. Borraz O. (1999) Reforming Local Government in France: The Case of Two Communautés Urbains // Administrative Theory & Praxis. No. 3. Рp. 252-264.
19. Chapman B. (1956) French Local Government // The American Political Science Review. No. 4. Рp. 1108-1110.
20. Dollery B., Crase L., Johnson A. (2001) Australian Local Government Economics. Sydney: University of New South Wales Press Ltd. Рp. 16-22.
21. Emery C.M. (2000) Tribal Government in North America: The Evolution of Tradition // The Urban Lawyer. No. 2. Рp. 315-347.
22. Ford J. (1901) Municipal Government in the United States // The North American Review. No. 534. Рp. 751-763.
23. Froese T., Gershenson C., Manzanilla L.R. (2014) Can Government Be Self-Organized? Mathematics Model of the Collective Social of Ancient Teotihuacan, Central Mexico // Plos One. No. 10. Рp. 3-4. EDN: URYBVL
24. Isin E.F. (1995) Rethinking the Origins of Canadian Municipal Government // Canadian Journal of Urban Research. No. 1. Рp. 73-92.
25. Jašina-Schäfer А. (2021) Everyday Belonging in Post-Soviet Borderlands: Russian Speakers in Estonia and Kazakhstan. Lanham: Lexington Books. Рp. 41-44.
26. Kaminsky H. (1993) Estate, Nobility and Exhibition of Estate in the Later Middle Ages // Speculum. No. 3. Рp. 684-709.
27. Kmak M. (2020) The Municipal Council in the Polish Local Government // Rocznic Administrasji Publicznej. No. 6. Рp. 128-143.
28. Kuhlmann S. (2009) Reforming Local Government in Germany: Institutional Changes and Performance Impact // German Politics. No. 18. Рp. 226-245.
29. Kulke H. (1982) Fragmentation and Segmentation Versus Integration? Reflections on the Concepts of Indian Feudalism and the Segmentary State in Indian History // Studies in History. No. 2. Рp. 237-263.
30. Kuznetsova Е., Bezvikonnaya Е. (2018) Actual Problems of State and Local Government. Hamburg: Bedey Media GMBX. 305 p. EDN: YLDPJA
31. Le Cacheux J., Tourjansky L. (1992) The French Decentralisation Ten Years On: Local Government Finances // Local Government Studies. No. 18. Рp. 28-38.
32. Liao L., Shi С. (2022) Multi-level Governance in Centralized State? Evidence from China after the Territorial Reform // Lex Localis. No. 1. Рp. 1-26. EDN: QNAJHZ
33. Matuszewski J. (2020) The Reorganization of Public Administration in Overcoming Feudal Fragmentation in Poland // Studies and History of Polish State and Law. No. 1. Рp. 157-175.
34. Negrier E. (1999) The Changing Role of French Local Government // West European Politics. No. 4. Рp. 120-140. EDN: HAVRDB
35. Schmidt V.A. (1999) The Changing Dynamics of State-Society Relations in the Fifth Republic // Western European Politics. No. 4. Рp. 141-165. EDN: HAVRDL
36. Tackett T. (1989) Nobles and Third Estate in the Revolutionary Dynamic of the National Assembly, 1789-1790 // The American Historical Review. No. 2. Рp. 271-301.
Выпуск
Другие статьи выпуска
Проведено эмпирическое исследование миграционных настроений молодежи г. Новосибирска, его пригородов и удаленных сельских населенных пунктов. Выявлены степень патриотизма, а также иные ценности и ценностные ориентации молодежи. Приведены причины, которыми молодые люди объясняют желание покинуть не только малую родину, но и Россию. Показано, что социально-экономические факторы, такие как доход семьи или качество жизни в населенном пункте, не имеют существенного значения при принятии решения о миграции. Меньшая часть стремится реализовать себя в профессии, большинство хочет осуществить мечту о «хорошей жизни», навеянную социальными сетями и блогосферой. Жители отдаленных сел и деревень стремятся в мегаполис, в то время как его обитатели и студенты массово нацелены уезжать в страны Западной Европы или в США – в том числе и на ПМЖ. Вызывает тревогу пессимизм молодежи в отношении перспективы России стать великим процветающим государством
Рассмотрены основные актуальные процессы формирования новейшей модели транспортно-логистического взаимодействия на территории Евразийского континента, а также главные геополитические и макроэкономические тенденции, которые стали причиной их ускоренного становления. Изучено постепенное укрепление всестороннего сотрудничества Российской Федерации и Китайской Народной Республики как ключевых держав на современной политической карте мира. Выделена активность Республики Казахстан в призме зарождающейся новейшей «панъевразийской» системы межгосударственных логистических контактов
Состояние и перспективы российско-японских отношений после начала украинского кризиса обусловлены как внешнеполитическими, так и внутриполитическими факторами, среди которых следует выделить взгляды на геополитические вопросы японских политических элит, а также степень их самостоятельности относительно США. Представлен анализ причин полной консолидации официального японского политического дискурса с американским после начала украинского кризиса. В Японии обнаруживается противодействие мейнстримному дискурсу. Его результативность и значение для российско-японских отношений исследованы методом глубинного интервью экспертов, а также на основе изучения вторичных источников и публичных выступлений. Доказано, что поддержка США и единого западного нарратива обусловлена позицией нынешнего лидера – премьер-министра Ф. Кисиды, а также традиционной для Японии слабостью оппозиции при доминировании правящей Либерально-демократической партии. Видимость консолидации обеспечивают проводники мейнстримного дискурса – японские СМИ. Тем не менее для ряда представителей японской политической оппозиции украинский кризис стал весомым аргументом в критике позиции официальных властей. Немейнстримный дискурс влияет на мейнстримный, а также на японское общественное мнение. Актуальность результатов исследования связана с тем, что в текущей конфигурации российско-японских отношений Россия стремится учитывать политические субъекты, на которые можно опираться для нормализации отношений наших стран и продвижения в Японии российской точки зрения на украинский кризис и роль в нем США
Описаны особенности цифровых платформ, которые становятся причиной опасений в связи с их влиянием на конкуренцию. Проанализированы уязвимости традиционного антимонопольного законодательства применительно к цифровым платформам. Цель исследования – охарактеризовать и сопоставить действующие и находящиеся в разработке законы, которые станут основой конкурентной политики в отношении цифровых платформ в США, ЕС, КНР и РФ. Сопоставлены российские нормы, регулирующие действия цифровых платформ, с новым зарубежным законодательством
Европейский миграционный кризис превратил государства Западных Балкан в важнейший транзитный регион из стран Азии и Африки в государства Европейского союза. Именно ЕС как основной реципиент переселенцев проводит активную политику по управлению миграцией на территории стран западнобалканского региона. Главной целью политики руководства ЕС становится снижение масштабов нелегальных переселений и реформирование системы предоставления убежища за счет ее секьюритизации и экстернализации. В свою очередь государства Западных Балкан, взяв курс на евроинтеграцию, вынуждены следовать всем политическим решениям властей ЕС. Однако данные решения приводят к увеличению миграционного давления на страны региона, фактически превращая Западные Балканы в буферную зону, которая выполняет функцию фильтрации нелегальных мигрантов
Представлен анализ деятельности созданных в 2017–2023 гг. промышленных альянсов ЕС, а также связанных с ними так называемых «важных проектов общеевропейского интереса» (IPCEIs). Исследованы мотивы их создания и первые итоги деятельности в контексте формируемого Брюсселем технологического суверенитета социально-экономического пространства Евросоюза в рамках стратегической (включая технологическую) автономии. Особое внимание уделено роли Германии и Франции в создании и эволюции промышленной политики ЕС. Они последовательно выступают за увеличение государственной поддержки при создании «европейских компаний-чемпионов» и их закрепление в ведущих мировых экономических нишах. Показано, что Европейская комиссия рассматривает данные альянсы в качестве важного фактора сохранения и повышения международной конкурентоспособности народнохозяйственного комплекса ЕС и его промышленных экосистем
На разных этапах послевоенного развития экономические отношения США и Японии были объектом пристального внимания экономистов в силу их сложности и многогранности. В первую очередь исследованию подвергались экспорт технологий, рост двусторонней внутриотраслевой торговли и торговли промежуточными товарами, интернационализация экономик США и Японии, деятельность американских и японских ТНК и фрагментация производства в Восточной Азии, а также формирование цепочек создания стоимости. Значительный теоретический и практический интерес представляет эволюция подходов и методов, которые исследователи используют для анализа двусторонних экономических связей. Одним из наиболее продуктивных направлений в изучении международной торговли стала новая теория П. Кругмана и ее модификации. Представлен выборочный обзор научно-исследовательских работ, которые иллюстрируют применение новой и «новейшей» теории торговли и ряда других перспективных подходов к изучению американо-японских отношений
Ценностная составляющая труда повышает роль проблемы взаимосвязи таких важнейших его характеристик, как производительность, продолжительность и «бессмысленность». Все они представляют собой не только социально-экономические, но и культурологические категории. Проведено моделирование взаимосвязей между этими характеристиками в динамике производительности двух отраслей американской экономики за длительный период времени. Применены приемы факторного анализа, который использует математический корреляционно-регрессионный аппарат, в сочетании с познанием структурных особенностей значения живого труда. Эмпирически подтверждена гипотеза о том, что в условиях долгосрочного повышения производительности труда, из-за которого сокращается продолжительность рабочего времени, постепенно формируется и развивается противоречие с этическим принципом «покупки» труда работодателем. Данная тенденция способствует стагнации и последующему увеличению рабочего времени за счет создания и диверсификации разных форм «бессмысленного труда». Показано, что рост затрат живого труда, выраженный, в частности, в выделении дополнительного рабочего времени на общественно бессмысленные работы, объективно замедляет производительность в строительстве и здравоохранении США
Представлен сравнительный анализ альтернативных сценариев формирования нового мирового порядка. Показано, что в начале 2020-х гг. происходит дестабилизация прежнего моноцентричного («униполярного») мироустройства. Основные признаки происходящих в нем сдвигов: социально-экономические и политические противостояния в западных и незападных странах, хаотизация системы международных отношений, возрастание количества и обострение региональных конфликтов, создание новых международных объединений и коалиций. Сделан прогноз о наиболее вероятном варианте смены миропорядка, который может воплотиться в период 2020-х – 2030-х гг. Выдвинуто предположение о роли в нем России
Издательство
- Издательство
- ИЗДАТЕЛЬСТВО НАУКА
- Регион
- Россия, Москва
- Почтовый адрес
- 121099 г. Москва, Шубинский пер., 6, стр. 1
- Юр. адрес
- 121099 г. Москва, Шубинский пер., 6, стр. 1
- ФИО
- Николай Николаевич Федосеенков (Директор)
- E-mail адрес
- info@naukapublishers.ru
- Контактный телефон
- +7 (495) 2767735