Научный архив: статьи

Введение. Рассматриваются вопросы оптимизации установленного порядка отбора кандидатов на службу в органы внутренних дел и/или учебу в образовательных организациях системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в современном социально-политическом контексте с учетом имеющихся кадровых проблем, специфики прохождения службы в органах внутренних дел и необходимости защиты личного состава от угроз со стороны организованной преступности и иных негативно настроенных по отношению к представителям власти лиц.

Методология. Аналитический характер работы предопределил использование таких методов, как анализ действующих нормативных правовых актов, в том числе и подзаконного характера, материалов практической деятельности органов внутренних дел. Использованы общенаучные и частнонаучные методы познания; применялся структурно-логический метод, а также методы аналогии, обобщения, синтеза. Выводы. Проведенный анализ позволил сформулировать комплекс конкретных предложений, нацеленных на воспрепятствование поступлению на службу в органы внутренних дел лиц, преследующих противоправные цели и представляющих угрозу собственной безопасности системы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

Введение. Актуальность проблемы противодействия преступлениям, связанным с неправомерным использованием инсайдерской информации и манипулированием рынком, определяется тем, что данная противоправная деятельность наносит ущерб и финансовому рынку страны, и ее экономической безопасности. Низкие показатели выявления и пресечения таких преступлений актуализируют тему анализа полномочий регуляторных органов и органов внутренних дел, а также оценки сложности межведомственного взаимодействия и неэффективности методических разработок, направленных на противодействие преступлениям в сфере финансовых рынков. Эти обстоятельства диктуют необходимость углубленного изучения анализируемой сферы, что позволит скорректировать практику противодействия.

Методы. На основе статистики Банка России анализируются данные о результатах деятельности по выявлению преступлений, связанных с неправомерным использованием инсайдерской информации и манипулированием рынком, за период действия Федерального закона от 27 июня 2010 г. № 224-ФЗ.

Результаты. На основе анализа эмпирического материала произведен обзор подходов к государственному регулированию противодействия неправомерному использованию инсайдерской информации и манипулированию рынком. Обосновано деструктивное влияние неправомерного использования инсайдерской информации и манипулирования рынком на экономическую безопасность. Показано, что такие действия наносят значительный урон стабильности и привлекательности финансовых рынков, способствуя их криминализации и теневизации. Выявлено несоответствие между широтой распространения таких практик и низкой эффективностью организационно-правового регулирования и методического обеспечения борьбы с ними.

Обсуждение и заключение. Определены и систематизированы проблемные и перспективные вопросы деятельности по противодействию преступлениям, связанным с неправомерным использованием инсайдерской информации и манипулированием рынком. В числе предложенных мер повышения эффективности системы противодействия - разработка специализированных методик анализа и углубление взаимодействия между регуляторными органами и органами внутренних дел.

Введение. Рассматриваются предпосылки создания, этапы формирования, правовые и организационные основы аппаратно-программного комплекса «Безопасный город». На основании имеющихся нормативных источников, а также эмпирических данных, полученных из территориальных органов внутренних дел, формулируются и анализируются проблемы функционирования правоохранительного сегмента комплекса, а также вносятся предложения, направленные на совершенствование деятельности органов государственной власти и органов внутренних дел в рассматриваемой сфере.

Методологическая основа. Исследование проведено с использованием таких методов, как формально-юридический, анализ, системный подход, статистический, экспертных оценок и другие. Проведено комплексное изучение основных нормативных актов и материалов правоприменительной практики по теме исследования, а также имеющихся статистических данных. Системный подход позволил выделить основные направления дальнейшего совершенствования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Цель исследования: выявить современное состояние и проблемы функционирования аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» и отдельных его структурных элементов, а также влияние правоохранительного сегмента комплекса на результативность деятельности органов внутренних дел.

Выводы. На основе анализа текущего состояния нормативного правового регулирования и показателей эффективности практического применения органами внутренних дел технических и программных средств комплекса автор приходит к выводу о необходимости принятия ряда дополнительных нормативных правовых актов и мер организационного характера, направленных на повышение эффективности в рассматриваемой сфере.

Целью работы является формулирование предложений по совершенствованию ведомственной нормативной основы деятельности оперативных подразделений органов внутренних дел по контролю за лицами, склонными к совершению преступлений.

Во введении отмечается, что проведение специальной военной операции и связанное с этим осложнение криминогенной обстановки под воздействием внешних и внутренних деструктивных сил требуют выработки новых подходов в отношении упреждающего воздействия на криминальные вызовы и угрозы. В частности, в данном контексте указывается на необходимость адекватного реагирования со стороны органов внутренних дел на деятельность физических и юридических лиц, выполняющих функции иностранного агента, которые, как показала практика, также могут оказывать серьезное дестабилизирующее воздействие на общественно-политическую обстановку в стране.

В основной части анализируется ведомственная нормативная база (ее открытый сегмент) деятельности органов внутренних дел по предупреждению преступлений и оказанию индивидуального профилактического воздействия на лиц, находящихся в «группе риска», в первую очередь состоящих под административным надзором. Автор акцентирует внимание на необходимости расширения компетенции оперативных подразделений полиции в части осуществления оперативно-розыскного контроля за лицами, состоящими на оперативном и профилактическом учетах. Отдельно подчеркивается важность правильного определения критериев оценки деятельности оперативных подразделений по данному направлению, которые должны способствовать повышению эффективности этой работы.

В заключительной части автором изложены конкретные предложения по изменению и дополнению ведомственных нормативных актов Министерства внутренних дел Российской Федерации, регламентирующих деятельность оперативных подразделений полиции по предупреждению и профилактике преступлений.

Ведение. Посвящена проблемным вопросам, возникающим в процессе выявления и раскрытия преступлений в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма. Обозначены актуальные для оперативных подразделений органов внутренних дел вопросы нормативно-правового обеспечения и организации оперативно-служебной деятельности подразделений экономической безопасности и противодействия коррупции.

Методология. Проведен анализ оперативной обстановки в сфере легализации (отмывания) доходов, полученных преступным путем, и финансирования терроризма и результатов работы оперативных подразделений органов внутренних дел. Рассмотрены рекомендации Верховного Суда Российской Федерации, связанные с темой исследования.

Результаты. Установлены особенности криминализации экономических отношений, показано развитие теневых процессов в стране. Вносятся предложения по повышению эффективности работы оперативных подразделений органов внутренних дел, направленные на эффективное предупреждение, пресечение и раскрытие преступлений силами, средствами и методами оперативно-розыскной деятельности.

Практическая значимость. Отражена актуальная информация о результатах работы органов внутренних дел в сфере противодействия легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма, а также итоги изучения решений Верховного Суда Российской Федерации.

Выводы. Изложенные в данной статье методические рекомендации по противодействию терроризму со стороны органов внутренних дел, его финансированию и легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, могут повысить результативность данной деятельности, в частности с применением специальных сил, средств и методов работы оперативных подразделений.

Введение. Актуальность темы исследования обусловлена необходимостью повышения эффективности взаимодействия и использования имеющихся ресурсов всех сил и средств, участвующих в раскрытии преступления и задействованных в поиске без вести пропавших лиц, в том числе несовершеннолетних, что в целом качественно скажется на осуществлении указанного процесса.

Результаты. На основе анализа существующих доктринальных подходов к пониманию взаимодействия в сфере расследования и раскрытия преступлений сформулировано определение понятия «взаимодействие».

Рассмотрена деятельность дежурных частей органов внутренних дел по организации в процессе раскрытия преступления совместных действий с субъектами, находящимися в единой системе подчинения данному подразделению, а также не входящими в нее, представляющими разные ведомства и организации, имеющими свойственную им специфичность и индивидуальную направленность выполняемых задач. Приведена нормативно-правовая база взаимодействия дежурных частей органов внутренних дел с Федеральной службой безопасности, Федеральной службой исполнения наказаний, а также общественными организациями. Сделан акцент на организации взаимодействия с добровольческими поисковыми отрядами. На основе примеров из личной практики автора доказывается организующая роль оперативных дежурных дежурной части. Предлагается ряд теоретических положений и практических рекомендаций, направленных на повышение эффективности взаимодействия дежурных частей органов внутренних дел и общественных организаций, в частности добровольческих поисковых отрядов, при осуществлении розыска без вести пропавших несовершеннолетних.

Делается вывод, что в структуре органов внутренних дел с ролью управления и координации деятельности в целях обеспечения общей эффективности взаимодействия в процессе раскрытия преступления справится дежурная часть органов внутренних дел, которая по своей сути является круглосуточно функционирующим координационным органом, обеспечивающим согласованные действия всех служб по раскрытию и расследованию преступлений при минимальных затратах времени.

Целью научной статьи является анализ практики конституционного судопроизводства по вопросам обеспечения защиты прав сотрудников органов внутренних дел, которые, в частности, просили дать оценку конституционности различных видов гарантий их деятельности, в том числе социальной защиты (например, в части регулирования порядка начисления денежного довольствия, включая выплаты при увольнении со службы; различных аспектов осуществления жилищного, медицинского, санаторно-курортного обеспечения; начисления и выплаты страховых гарантий, выплат в случаях возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью сотрудника при выполнении им служебных обязанностей и др.). Проведение подобного рода анализа конституционной практики позволило автору выявить некоторые закономерности, характеризующие предмет обращения и содержание отдельных (наиболее резонансных) конституционных жалоб. Автор приводит статистические данные и акцентирует внимание на наиболее интересных и значимых правовых позициях Конституционного Суда Российской Федерации (далее - КС РФ), сформулированных им в постановлениях нескольких последних лет. Подчеркивается значимая роль КС РФ в механизме обеспечения верховенства Конституции Российской Федерации, поскольку при реализации своей нормоконтрольной функции КС РФ не только выводит из правового пространства признанную неконституционной правовую норму, но и обязывает законодателя устранить выявленную правовую неопределенность, а правоприменителей - пересмотреть в установленном порядке решения, базировавшиеся на таком положении законодательства.

Россия в ст. 1 Конституции Российской Федерации объявлена правовым государством, деятельность которого направлена на поддержание правопорядка и соблюдение прав и свобод граждан. Обеспечение функционирования России в качестве правового государства зависит от многих органов, однако наиболее важная роль в этом направлении деятельности отведена органам внутренних дел (далее - ОВД). Поэтому к кадровому составу ОВД предъявляются особые, повышенные требования, которые необходимо учитывать как при отборе кандидатов на службу в ОВД, так и при осуществлении сотрудниками ОВД практической деятельности. Повышение по службе должны получать сотрудники, показывающие высокие результаты на службе, обладающие необходимыми служебными и моральными качествами, организаторскими способностями и высоким уровнем ответственности.

Целью статьи является анализ нормативного регулирования формирования кадрового резерва в органах внутренних дел, выявление проблем нормативного и практического характера, возникающих при его формировании. В целях совершенствования нормативного регулирования, направленного на формирование кадрового резерва, автор предлагает внести изменения в отдельные положения приказа МВД России от 12 января 2021 г. № 5 «Об утверждении Порядка формирования кадровых резервов Министерства внутренних дел Российской Федерации, его территориальных органов и подразделений».

В статье рассматриваются проблемы изучения общественного мнения как одного из важнейших оценочных критериев деятельности органов внутренних дел. Обращается внимание на различные этапы реформирования системы оценки деятельности правоохранительных органов, на возникающие в процессе изучения общественного мнения проблемы, а также рассматриваются различные объективные и субъективные факторы, влияющие на его результаты. В частности, отмечается, что правоприменительная деятельность органов внутренних дел охватывает настолько широкий круг граждан, что даже при эффективной работе сотрудников органов внутренних дел существует большая вероятность негативных оценок за счет наличия в числе респондентов лиц, имеющих проблемы с законом. В связи с этим абсолютизация значения опросов общественного мнения в процессе оценки деятельности органов внутренних дел вряд ли целесообразна. В то же время при всех сложностях и проблемах общественное мнение, безусловно, продолжает оставаться одним из важнейших оценочных критериев деятельности органов внутренних дел, а одной из приоритетных управленческих задач руководителей всех уровней является формирование позитивного отношения населения к деятельности подчиненных служб и подразделений.

В статье рассматриваются изменения в миграционном законодательстве Российской Федерации, осуществленные законодателем в 2024 г. Автор делает вывод, что ужесточение контроля над внешней миграцией, прежде всего нелегальной миграцией, определило вектор развития российского публичного права и привело к расширению компетенции органов внутренних дел. Обеспечение миграционных прав в современных условиях корректируется в соответствии с требованиями сохранения национальной безопасности и предотвращения криминализации общества.

Рассматриваются некоторые стороны оказания добровольческими (волонтерскими) организациями помощи органам внутренних дел в профилактике незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ. Проведенный анализ региональных практик помощи органам внутренних дел позволил выделить положительные и эффективные методы профилактики незаконного потребления и оборота наркотических средств и психотропных веществ.

Цель. Исследовать влияние среды функционирования в Дальневосточном регионе на особенности полицейской деятельности местных подразделений государственного аппарата Российской империи в конце XIX – начале XX вв.
Процедура и методы. На основе анализа архивных источников, нормативно-правовых актов Российской империи и научных исследований отечественных учёных-полицеистов рассмотрена проблема охраны общественного порядка и борьбы с преступностью на Дальнем Востоке России, влияние региональных особенностей на функционирование полицейских и иные государственные органы, а также органы местного самоуправления и общественные формирования правоохранительной направленности.
Результаты. Сделан вывод о том, что к субъектам полицейской деятельности на Дальнем Востоке России в конце XIX – начале XX вв. следует отнести не только полицейские органы, но и достаточно широкий круг иных органов государства и местного самоуправления, а также общественных формирований. Без их участия местная полиция вряд ли смогла бы справиться с большим количеством вызовов и угроз, имеющих разноплановый характер и несущих вред не только правам и законным интересам частных лиц, общественному порядку и общественной безопасности в регионе, но иногда и национальной безопасности России на Дальнем Востоке. Такая практика была вынужденным выходом из сложного положения, и хотя местные руководители понимали её ущербность, но обстоятельства не давали им другой возможности. Теоретическая и/или практическая значимость. Представлено теоретическое обоснование закономерности возникновения особенностей полицейской деятельности на Дальнем Востоке России в конце XIX – начале XX вв., в частности, практики возложения полицейских обязанностей на иные государственные органы, органы местного самоуправления и общественные формирования правоохранительной направленности.