Научный архив: статьи

В статье производится исследование отдельных категорий сведений конфиденциального характера, подлежащих обороту в оперативных подразделениях органов внутренних дел. Исследуются практикоориентированные подсистемы ИСОД МВД Росси необходимые при выполнении задач оперативных подразделений органов внутренних дел, а именно - банк данных о регистрационном учете иностранных граждан и лиц без гражданства, а также - система регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства и месту пребывания. Отмечены отдельные правовые пробелы, коллизии в действующих нормативных правовых актах, регулирующих процедуры защиты конфиденциальных данных, а также пути их возможного разрешения. Обозначено практическое предложение автора относительно необходимости достижения сбалансированности механизма применения правовых, организационных, технических мер защиты конфиденциальных сведений в органах внутренних дел и практической потребностью в доступе к данным ограниченного распространения у оперативных подразделений.

В статье рассмотрено современное понимание административной юрисдикции как основного направления правоохранительной деятельности государства, реализуемой через административноправовые органы и их должностных лиц по разрешению правового конфликта (административного правонарушения) в условиях цифровизации.

Как важная методологическая составляющая охранительной функции права административная юрисдикция непосредственно влияет на правоотношения, складывающиеся в сфере обеспечения общественной безопасности и правопорядка в государстве, находящемся на пути создания информационного общества, формирующего комфортное проживание граждан. Заложенный учеными-административистами научный задел в исследовании административной юрисдикции (70-е годы XX века) получил в статье новое осмысление и развитие в виде социального посыла (правового регулятора), направленного на обеспечение соблюдения баланса публичных и частных интересов, позволяющего в том числе снизить административную нагрузку на бизнес (субъекты предпринимательской деятельности) в рамках проводимой полномасштабной реформы контрольной (надзорной) деятельности.

В процессе анализа составных элементов административной юрисдикции приводятся достаточно убедительные аргументы об особой роли в ней такого межотраслевого института административного и уголовного права, как административная преюдиция, позволяющая, с одной стороны, реализовать социальную политику государства по допустимости привлечения к уголовной ответственности только при повторном (неоднократном) совершении определенных видов административных правонарушений, а с другой - обеспечить максимально эффективный способ индивидуально-профилактического воздействия на поведение потенциального правонарушителя.

Материалы, представленные в статье, являются авторским анализом признаков, цели, задач административно-правовых режимов, используемых в отечественной практике.

Проведя исторический анализ, опираясь на примеры из мирового и отечественного опыта использования административно-правовых режимов, авторы выявили основания и признаки рассматриваемых режимов, которыми являются: закрепление их в специальном законе; наличие особого (чрезвычайного) основания для их введения; временные рамки продолжительности действия каждого административно-правового режима; изменения в работе исполнительной власти и силовых структур государства; применение мер административного принуждения при ограничении прав и свобод человека и гражданина.

Современная обстановка внутри России и в ее окружении требует от ученых и практиков развития основ введения исследуемых режимов применительно к современным реалиям.

В статье рассматриваются проблемные вопросы квалификации и правоприменения правонарушений по ч. 2 ст. 5.26 КоАП РФ, совершенных в том числе по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы. В результате анализа статистики и судебной практики выявлено, что сама конструкция нормы нуждается в доработке, т. к. действующая редакция не позволяет однозначно отграничивать ее от сходных административных правонарушений и даже преступлений. Автором рассмотрены способы совершения данного правонарушения, констатировано, что значительная их часть совершается и по экстремистским мотивам, предложена новая ее редакция с учетом административной преюдиции ст. 148 УК РФ.

В статье исследуются актуальные проблемы российского законодательства в области деятельности районных и мировых судов. На основе анализа практики применения их решений формулируются предложения по совершенствованию правоприменения административной юстицией, повышению эффективности применения процессуальных и материальных норм административного, гражданского и арбитражного права.

В статье рассматривается вопрос привлечения экспертов в области независимой оценки пожарного риска к административной ответственности за нарушение порядка оценки соответствия объекта защиты требованиям пожарной безопасности либо подписание им заведомо ложного заключения по итогам проведения аудита, а именно подход к исчислению сроков давности привлечения к административной ответственности. Автором приводится позиция, согласно которой обосновывается необходимость считать противоправные действия экспертов, в случае установления их вины длящимся правонарушением, а не одномоментным.

В статье рассматриваются выявленные авторами в ходе исследования проблемы, возникающие при производстве изъятия вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, в частности: проблема полноты и правильности фиксации хода и результатов процессуального действия; проблема определения вещей, подлежащих изъятию; проблема правомерности изъятия вещей способом, сопряженным с порчей имущества, если иными методами изъять эту вещь не представляется возможным; проблема обеспечения сохранности изъятых вещей и документов. Предлагаются некоторые меры по недопущению нарушения административного законодательства, а также по повышению эффективности производства рассматриваемой меры обеспечения по делам об административных правонарушений.

В статье исследуется динамика колебаний соотношения вынесенных в судебном порядке административных штрафов относительно общего количества рассмотренных судами дел об административных правонарушениях за 2012-2022 гг., выявляется и объясняется корреляция указанного соотношения и общего количества рассматриваемых судебных решений. Устанавливаются причины невыявления корреляции в отдельные годы, предлагаются возможные способы ее применения в деятельности государственных органов.

В статье рассмотрены новеллы законодательства, после подписания Президентом РФ В. В. Путиным 24 июля 2023 года Федерального закона № 374-ФЗ«О внесении изменений в Федеральный закон «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и статью 3.1 Федерального закона«Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта»» и статью 3 Федерального закона «О Государственной компании«Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», регулирующие принципы применения камер автоматической фиксации нарушений Правил дорожного движения РФ, а также проблемы, связанные с реализацией законодательства, регламентирующего применение камер автоматической фиксации нарушений ПДД, а также перспективы развития норм права, регулирующих применение цифровых технологий для привлечения к административной ответственности в области дорожного движения.

Рассматривается порядок и критерии определения победителей конкурсных процедур на право осуществления регулярных перевозок пассажиров автобусов как в рамках публичных закупок, так и открытого конкурса на маршрут. Отмечается, что в рамках публичных закупок в настоящее время приоритет отдаёся цене контракта, а не качественным характеристикам перевозчика. Обосновывается необходимость приоритета показателей состояния безопасности дорожного движения перевозчика над экономическими показателями при определении победителя конкурсных процедур.

В статье рассматривается украинский неонацизм, как негативный фактор, который оказывает воздействие молодое поколение в Российской Федерации. Неонацизм является относительно новым понятием, которое возникло в процессе развития этнического национализма на территории Украины в XX веке. На современном этапе, в условиях цифровизации жизни современного общества, возникает возможность распространения неонацистских идей среди граждан России. Зачастую под влияние неонацистских материалов в сети интернет попадает именно молодежь, в следствие рассмотренных в статье причин.

В четвертом номере за 2023 год на страницах журнала «Научный портал МВД России» была опубликована статья профессора Всероссийского научно-исследовательского института Министерства внутренних дел Российской Федерации А. М. Воронова «Обращение к дискуссии об устных и конклюдентных формах административно-правовых актов», в которой автор высказывает свою позицию по данной проблематике, обращаясь к оппоненту с вопросами по указанной тематике.

Придерживаясь «узкого» подхода в понимании правового акта управления, автор статьи полагает, что действия регулировщика - это именно действия, а не правовые акты. Дорожные знаки и сигналы светофора - сами по себе не правовые акты. Это особая правовая форма применения норм административного права, содержащихся в Правилах дорожного движения. В крайнем случае он предлагает их отнести к актам управления в области организации дорожного движения, но не к административно-правовым актам. Также автор высказался относительно устных приказов, распоряжений и указаний должностных лиц, адресованных сотрудникам органов внутренних дел, подчиненным по службе, которые предложено квалифицировать в качестве правовой формы оперативного (текущего) управления внутреннего характера.

В представленной статье оппонент отвечает на поставленные вопросы, аргументируя свою позицию.