Научный архив: статьи

Вице-канцлер, министр экономики Р. Хабек принял решение о начале действия с 12 марта 2024 г. механизмов т. н. контрактов по защите климата (КЗК)34. На их финансирование немецкое государство выделяет 4 млрд евро35. Речь идёт о ключевом элементе господдержки компаний энергоёмких отраслей немецкой промышленности (металлургическая, цементная, бумажная, стекольная) в переходе к климатически нейтральному производству. С помощью КЗК государство стимулирует частные инвестиции в «зелёные» технологии (в первую очередь, водородные), компенсируя предпринимателям разницу в затратах на использование ископаемых и возобновляемых источников энергии. Цель: сократить к 2045 г. (окончание действия программы) выбросы СО2 на 350 млн т. Срок действия каждого из проектов ограничен 15 годами. Если в течение этого периода компании получат прибыль, например, за счёт выросших цен на свою продукцию, то они обязаны возвратить в казну соответствующую разницу. Государственные средства распределяются в ходе конкурсных торгов – в марте с. г. в ФРГ они стали первыми в Европейском союзе. Следующие торги будут проведены в конце 2024 г. При внедрении нового инструментария Хабеку пришлось преодолеть сопротивление своего коллеги в правительстве министра финансов К. Линднера, а также Европейской комиссии. Эксперты считают, что КЗК стали ответом Германии на американский закон о снижении инфляции и многомиллиардную госпрограмму США по усилению защиты климата

Весной-летом 2024 г. взаимодействие ЕС и Китая было сконцентрировано на вопросах экономического сотрудничества, в котором появляется все больше точек напряжения. Кульминацией стало введение в июле компенсационных таможенных пошлин на импорт в ЕС электромобилей, произведенных в Китае, включая продукцию европейских брендов. О резком повышении пошлин на электромобили до 100% объявили в мае также и США, однако ЕС дистанцировался от их подхода, заявляя, что решение Брюсселя основывается на правовом механизме и соответствует правилам ВТО. При этом мнения внутри ЕС расходятся: критики, в том числе среди самих автопроизводителей, указывают на то, что искусственное регулирование конкуренции приведет, во-первых, к повышению цен, и, как следствие, к замедлению перехода на «зеленые» технологии в автомобильном секторе, а также к ослаблению стимулов внедрять инновации и повышать конкурентоспособность для самих европейских производителей. Китай не замедлил объявить о зеркальных мерах, инициировав расследование о субсидировании Евросоюзом экспортеров свинины

Крупнейшая европейская ассоциация рыболовной промышленности Europêche заявила о своей положительной реакции на объявление Урсулы фон дер Ляйен о том, что в новом составе Европейской комиссии (ЕК) сохранится отдельный портфель для члена ЕК по вопросам рыболовства71. В своем сообщении Europêche выразила надежду на то, что новый обладатель портфеля, в отличие от предыдущего, Виргиниюса Синкявичюса (Литва), будет уделять большее внимание интересам рыболовов и поставит в приоритет обеспечение продовольственной безопасности ЕС

В период с июня по август 2024 г. Европейская комиссия (ЕК) активно продвигала водородные инициативы через различные программы и фонды

В июне – августе 2024 г. власти ФРГ выдвинули следующие экономические инициативы. 24 июля Кабинет министров утвердил новые правила для ускорения развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) – использование ветровой и солнечной энергетики теперь считается приоритетом в достижении углеродной нейтральности43. Они являются частью процесса внедрения директивы ЕС RED III, утвержденной в рамках программы REPowerEU, и позволяют упростить процедуры планирования, ускорить процесс выдачи разрешений на строительство объектов и увеличить объем инвестиций в ВИЭ. Одновременно была предложена программа по созданию систем хранения энергии ветра и солнца, которая позволит эффективнее управлять её выработкой

Конец года знаменуется согласованием квот на вылов в 2026 г. К этому процессу традиционно приковано внимание всех заинтересованных сторон. Наиболее сложные обсуждения проходят по вопросу рыболовных возможностей в Балтийском море. Как показало исследование68, проведённое по заказу Европарламента, четыре из семи видов рыбы, подпадающих под действие многолетнего плана по вылову в Балтийском море, попрежнему находятся под угрозой. Прежде всего это треска и сельдь. Характерно, что причиной указано систематическое установление Советом ЕС общих допустимых уловов на уровнях выше научно рекомендованных. С этой позицией солидарна и Еврокомиссия, которая также признаёт тот факт, что задачи общей рыболовной политики (ОРП) в Балтийском море пока не достигнуты и отмечает, что проблема заключается не в следовании установленным квотам, а в том, что они устанавливаются сверх предлагаемых ЕК значений. При этом полный запрет промысла, предложение о котором поступило со стороны представителей фракций «Зелёные» и Прогрессивный альянс социалистов и демократов ЕП, в настоящий момент не рассматривается

В начале сентября участники красно-чёрной коалиции согласовали ряд спорных вопросов в отношении Закона о должной корпоративной осмотрительности в цепях поставок (LkSG). 3 сентября 2025 г. кабинет принял законопроект о внесении изменений в LkSG, призванных существенно смягчить обязательства компаний. Для Берлина важно, что это произошло до имплементации аналогичной Директивы Европейского союза (CSDDD) в государствах-членах. Ф. Мерц ещё во время первого (майского) визита в качестве канцлера в Брюссель заявил, что Германия согласно коалиционному договору намерена реформировать национальный LkSG, а Директиву CSDDD в будущем реализовать «в бюрократичном отношении на минимальном уровне», избегая повышенных обязательств

Завершается работа по внесению изменений в регламент ЕС 1026/2012 77. Он позволит вводить ограничения в отношении третьих стран, если их промысел будет признан «неустойчивым», а сами эти страны – «отказывающимися от сотрудничества». После достижения компромисса между Советом ЕС и Европейским парламентом (ЕП) по вопросу критериев «отказа от сотрудничества» евродепутаты согласовали поправки на заседании 9 июля. Регламент несёт существенные риски для России. Наиболее трудным регионом соседства остаётся Балтийское море, экологическая ситуация в котором продолжает оставаться сложной. Так, на заседании Совета ЕС по сельскому хозяйству и рыболовству 24 июня представитель Латвии в очередной раз обвинил Россию в якобы чрезмерном вылове на Балтике

В июне – августе 2025 г. европейская водородная повестка продвинулась по двум разнонаправленным траекториям: сформирована нормативная и рыночная «архитектура» (методология для низкоуглеродного водорода, механизм сопоставления спросапредложения, «пакет по сетям»); одновременно проявлялись структурные ограничения (задержки строительства и модернизации инфраструктуры, корректировки и отмены проектов)

Лето 2025 г. стало важным этапом в формировании экономической повестки нового правительства ФРГ. Канцлер Ф. Мерц и его министры представили ряд инициатив, призванных одновременно стимулировать инвестиции, модернизировать инфраструктуру, поддержать промышленность и укрепить позиции страны в международной конкуренции. Особенностью этого периода стала комбинация масштабных налогово-бюджетных решений с институциональными реформами и отраслевыми программами, ориентированными на долгосрочную устойчивость

Министры государств-членов ЕС, ответственные за рыболовную политику, провели 24 марта рабочий обед с целью уточнения позиций по возможной реформе ОРП. Одной из тем, которую поднимала председательствующая польская сторона, стало упрощение регулирования рыболовства в связи с обилием различных норм и правил59. Французская делегация обратила внимание на нереалистичность некоторых требований в части контроля промысла, например, установки камер на судах для контроля доставки улова в порт.

Комиссия ЕС в рамках регуляторных и стратегических инициатив продолжила выполнение положений делегированных актов к Директиве RED II/III, прежде всего, в части классификации возобновляемого водорода и учёта его при декарбонизации промышленного сектора. В марте-апреле были опубликованы разъяснения (guidance documents) к методике расчёта углеродного следа водорода при трансграничных поставках, что отражает стремление ЕС унифицировать водородное регулирование с другими странами-поставщиками, включая Австралию и Чили. Брюссель усилил внимание к критериям устойчивости и дополнительности в проектах производства водорода, полученного с помощью электролиза, связанного с ВИЭ