Статьи в выпуске: 16
Весной-летом 2024 г. взаимодействие ЕС и Китая было сконцентрировано на вопросах экономического сотрудничества, в котором появляется все больше точек напряжения. Кульминацией стало введение в июле компенсационных таможенных пошлин на импорт в ЕС электромобилей, произведенных в Китае, включая продукцию европейских брендов. О резком повышении пошлин на электромобили до 100% объявили в мае также и США, однако ЕС дистанцировался от их подхода, заявляя, что решение Брюсселя основывается на правовом механизме и соответствует правилам ВТО. При этом мнения внутри ЕС расходятся: критики, в том числе среди самих автопроизводителей, указывают на то, что искусственное регулирование конкуренции приведет, во-первых, к повышению цен, и, как следствие, к замедлению перехода на «зеленые» технологии в автомобильном секторе, а также к ослаблению стимулов внедрять инновации и повышать конкурентоспособность для самих европейских производителей. Китай не замедлил объявить о зеркальных мерах, инициировав расследование о субсидировании Евросоюзом экспортеров свинины
Обстановка в странах Ближнего и Среднего Востока весной – летом 2024 г. вызвала серьезную обеспокоенность Европейского союза. Прежде всего, в центре внимания международного сообщества в целом и Евросоюза, в частности, находилась война в секторе Газа, усилившая поляризацию в европейских обществах и обнажившая глубокие разногласия как между странами-членами (считающимися пропалестинскими и поддерживающими Израиль), так и между институтами ЕС (например, главой Еврокомиссии, с одной стороны, и председателем Европейского Совета и Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности, с другой), показав их неспособность координировать свои действия. Глубокие разногласия продемонстрировал кризис вокруг финансирования Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) после обвинений в причастности его сотрудников к атаке ХАМАС на Израиль, а также процесс согласования санкций в отношении членов ХАМАС и израильских поселенцев. В итоге после расследования весной деятельности БАПОР Евросоюз возобновил финансирование агентства168, а также, наряду с применением санкций против членов ХАМАС, Совет ЕС принял решение о введении рестрикций в отношении лиц, нарушающих права палестинцев на Западном берегу169. Кроме того, причиной серьезной озабоченности ЕС стал риск эскалации конфликта между Израилем и «Хезболлой».
«Сотрудничество между Центральной Азией и ЕС развивается поступательно», отметил заместитель главы Внешнеполитической службы ЕС Энрике Мора, выступая на прошедшем 5 июня в Брюсселе очередном 11-ом Диалоге высокого уровня по вопросам политики и безопасности между Европейским союзом и странами Центральной Азии (ДВУ151). В ходе мероприятия были рассмотрены актуальные вопросы в области укрепления региональной безопасности, межрегионального сотрудничества и международной повестки дня. В Диалоге приняли участие заместители министров иностранных дел стран Центральной Азии. Стороны обсудили ход реализации совместной «дорожной карты» «Центральная Азия ЕС» по углублению взаимодействия, динамику транспортного, торгово-экономического и энерго-климатического сотрудничества, а также нивелирование общих вызовов безопасности, связанных с ситуацией в Афганистане
В начале июня 2024 г. в Вашингтоне США и ЕС провели консультации в области прав человека141. Сопредседателями выступили глава Бюро по вопросам демократии, прав человека и труда Государственного департамента США Роберт Джилкрист и специальный представитель ЕС по правам человека Олаф Скуг. Консультации охватывали широкий круг вопросов, включая поддержку правозащитников, противодействие репрессиям, продвижение гендерного равенства, защита прав женщин, лиц с ограниченными возможностями и сексуальных меньшинств, осуждение и искоренение расизма, дискриминации, ксенофобии и других форм ненависти. В ходе дискуссий также обсуждались вопросы и события в области прав человека в Европе и Соединенных Штатах, а также отдельно во всех регионах мира, сотрудничество США и ЕС на многосторонних форумах, в том числе в рамках Организации Объединенных Наций
Европейский союз продолжил политику непризнания нового правового статуса Крыма и Севастополя, вошедших в состав России по итогам референдума в марте 2014 г. 17 июня 2024 г. Совет ЕС продлил еще на год, до 23 июня 2025 г., санкции, которые он ввел в июне 2014 г. в ответ на, по мнению ЕС, незаконную аннексию Крыма и Севастополя со стороны России. Санкции включают запрет на импорт товаров, происходящих из Крыма или Севастополя, на инвестиции компаний из ЕС в Крым, на экспорт в Крым товаров и технологий в секторах транспорта, телекоммуникаций, энергетики и добычи нефти, газа и минеральных ресурсов, на предоставление ЕС туристических услуг в Крыму
Санкции ЕС и контрсанкции Белоруссии. С 2020 г. Евросоюз принял широкий спектр ограничительных мер против Белоруссии, включая экономические санкции, индивидуальные ограничительные меры и ограничения на торговлю. Почти в каждом случае Минск давал собственный симметричный и асимметричный ответ. После президентских выборов 2020 г. Брюссель принял очередной пакет ограничительных мер121. С началом СВО динамика санкций-контрсанкций приобрела новые масштабы
Образовательные приоритеты венгерского председательства, начавшегося 1 июля, определяются такими актуальными вопросами, как конкурентоспособное высшее образование, адаптация к цифровому и «зеленому» переходу. Венгрия выступает за усиление роли культуры в обществе и планирует в этом контексте акцентировать внимание на социальных, общественных и сохраняющих психическое здоровье ее задачах. Председательство также заинтересовано в росте значимости библиотек в обществе. В области защиты культурного наследия, в соответствии с Планом работы ЕС, планируется содействовать цифровому доступу к наследию и увеличению количества мероприятий и проектов сотрудничества, придавая особое значение укреплению устойчивости наследия и его защите от изменений климата, стихийных и антропогенных катастроф
20 июня Европейское исполнительное агентство по климату, инфраструктуре и окружающей среде (CINEA)103 опубликовало ориентиры будущей европейской арктической политики в отношении сохранения биоресурсов региона – «Стратегическая научная поддержка рыболовства в открытом море в центральной части Северного Ледовитого океана»104. Цель данной публикации – представить обзор работ, выполненных Европейским консорциумом рыбохозяйственной инвентаризации (EFICA) в центральной части Северного Ледовитого океана в период с 2018 по 2023 гг. в поддержку вклада ЕС в Совместную программу научных исследований и мониторинга в центральной части Северного Ледовитого океана (JPSRM). Консорциум выполнил в общей сложности шесть проектов, финансируемых Европейским фондом морского судоходства, рыболовства и аквакультуры, 10-летний юбилей которого отмечается в этом году105. Каждый из проектов охватывал различные этапы: от определения потребностей в исследованиях и пробелов в данных до анализа результатов двух научных экспедиций
20 июня в Люксембурге министры занятости и социальных дел Венгрии представили европейским коллегам приоритеты председательства страны в Совете ЕС в социально-трудовой сфере во второй половине 2024 г. Будапешт намерен разработать эффективные стратегии для мобилизации резервов занятости в ЕС, особенно среди молодежи и пожилых людей, при этом легальная трудовая миграция не будет рассматриваться как средство устранения нехватки рабочей силы. Председательство планирует работать над созданием инклюзивных рынков труда, способствуя большей вовлеченности людей с ограниченными возможностями и неактивного трудоспособного населения путем улучшения доступа к базовым услугам. В своей программе, представленной 18 июня, председательствующая сторона отметила нехватку рабочей силы в ЕС, затрагивающую практически все отрасли и регионы, как серьезное препятствие для роста бизнеса. Венгерское председательство сосредоточится на привлечении имеющихся людских резервов на рынок труда. Достижение равных возможностей между мужчинами и женщинами в сфере занятости заявлено как межсекторальная политическая задача, в рамках которой Будапешт намеревается уделить внимание вопросам психического здоровья, безопасности труда, а также солидарности поколений.
Крупнейшая европейская ассоциация рыболовной промышленности Europêche заявила о своей положительной реакции на объявление Урсулы фон дер Ляйен о том, что в новом составе Европейской комиссии (ЕК) сохранится отдельный портфель для члена ЕК по вопросам рыболовства71. В своем сообщении Europêche выразила надежду на то, что новый обладатель портфеля, в отличие от предыдущего, Виргиниюса Синкявичюса (Литва), будет уделять большее внимание интересам рыболовов и поставит в приоритет обеспечение продовольственной безопасности ЕС
В период с июня по август 2024 г. Европейская комиссия (ЕК) активно продвигала водородные инициативы через различные программы и фонды
В июне – августе 2024 г. власти ФРГ выдвинули следующие экономические инициативы. 24 июля Кабинет министров утвердил новые правила для ускорения развития возобновляемых источников энергии (ВИЭ) – использование ветровой и солнечной энергетики теперь считается приоритетом в достижении углеродной нейтральности43. Они являются частью процесса внедрения директивы ЕС RED III, утвержденной в рамках программы REPowerEU, и позволяют упростить процедуры планирования, ускорить процесс выдачи разрешений на строительство объектов и увеличить объем инвестиций в ВИЭ. Одновременно была предложена программа по созданию систем хранения энергии ветра и солнца, которая позволит эффективнее управлять её выработкой
Важным событием лета 2024 г. для цифрового рынка ЕС стало вступление в силу 1 августа36 закона об искусственном интеллекте (ИИ) 37. Подобных всеобъемлющих правовых аналогов в мире пока не существует. ЕС считает себя первопроходцем в разработке нормативной базы, сочетающей три важных цели: защита основных прав людей при использовании ИИ, правовая гармонизация цифрового рынка и создание благоприятной среды для дальнейших технологических инноваций и инвестиций
Важнейшим событием летних месяцев 2024 г. стало снижение Европейским центральными банком (ЕЦБ) ключевой процентной ставки на 25 базисных пункта (б. п.) впервые после 10-ти раундов ее повышения. Еврогруппа рекомендовала странам зоны евро следовать сдерживающей бюджетно-налоговой политике в 2025 г. В ЕС вновь приступили к применению процедуры противодействия сверхнормативному дефициту госбюджета, приостановленной в 2020 г. в связи с пандемией COVID-19.
В преддверие июньских выборов Европарламент работал необычайно интенсивно, принимая в рамках очень плотного рабочего графика новые или обновленные законодательные акты в различных сферах деятельности ЕС
6–9 июня 2024 г. в 27 странах – членах Евросоюза прошли очередные 10-е выборы 720 депутатов (ДЕП) Европарламента (ЕП). По их итогам произошли определенные изменения в партийно-политической структуре ЕП: вместо семи парламентских групп образованы восемь. Сохранились группы: крупнейшая Европейская народная партия (ЕНП), Социалисты и демократы (СиД), «Обновим Европу» (ОЕ), Зеленые – Европейский свободный альянс (З–ЕСА), Европейские консерваторы и реформисты (ЕКР) и Объединенные европейские левые – Левые зеленые Севера (ОЕ–ЛЗС). На месте радикально евроскептической группы Идентичность и демократия (ИиД) возникли две новые: умеренно евроскептическая «Патриоты за Европу», основу которой составили ДЕП от партий Национальное объединение (Франция), Фидес (Венгрия), Лига (Италия) и др., включающая 88 человек (третья по численности после ЕНП и СиД), и радикально евроскептическая «Европа суверенных наций», большинство в которой составляют депутаты от партии Альтернатива для Германии, насчитывающая 25 ДЕП (самая малочисленная)