Научный архив: статьи

В статье проводится комплексное исследование теоретико-методологических основ прогнозирования и планирования как ключевых функций государственного управления в современных условиях. Проанализирована сущность, классификация и принципы прогнозирования и планирования, детально рассмотрена эволюция системы государственного планирования в России с акцентом на преемственность и инновации. Особое внимание уделено современным тенденциям цифровой трансформации планирования, организационно-правовым основам стратегического планирования в Российской Федерации и практическим аспектам реализации национальных проектов. Выявлены основные вызовы и перспективы развития системы государственного планирования в условиях цифровой экономики и геополитической нестабильности.

Цель: Выполнить анализ существующих методик стратегического развития предприятия для оценки возможности их применения в условиях санкционного давления. Предложить рекомендации по формированию долгосрочной стратегии в условиях нестабильной внешнеэкономической среды, а также усовершенствовать методики стратегического планирования. Методы: Анализ и синтез, сравнительный анализ, экономико-статистические подходы, экспертные оценки. Результаты: Выполнен анализ существующих подходов стратегического развития. Изучены результаты влияния санкций на экономику страны. Предложены рекомендации по формированию долгосрочной стратегии в условиях нестабильной внешнеэкономической среды, инструментарий для более эффективного стратегического планирования, который может найти применение на предприятии любой отрасли промышленности. Практическая значимость: Использование сценарного подхода при оценке текущей производственной стратегии позволит разработать для промышленных предприятий более детализированный план стратегического развития с учетом рисков и факторов неопределенности, обусловленных санкционным давлением. Представление стратегии развития в форме «дерева решений» даст возможность наглядно выявить и проанализировать сильные и слабые стороны деятельности предприятия, а также сформировать наиболее эффективную стратегию его развития.

Планирование, являясь одним из инструментов государственного управления, включает в себя ряд составляющих, образующих в своем единстве процесс, направленный на достижение государственно значимых целей. В свою очередь, стратегическое планирование призвано обеспечить эффективность государственного управления, в том числе в сфере сохранения лесов.

С появлением в системе российского законодательства закона, определившего концептуальную основу стратегического планирования, в действие введены принципы системы стратегического планирования, что является важной новеллой в законодательстве. Одновременно указанным правовым актом определено начало нового этапа формирования единой системы стратегического планирования в государстве и на отраслевом уровне.

В статье рассмотрен один из принципов системы стратегического планирования - принцип сбалансированности, его реализация в сфере сохранения лесов (на примере реализации определяющих показателей рассматриваемого принципа в документах лесной отрасли).

Реализация принципа сбалансированности является необходимым условием достижения результатов стратегического планирования. Между тем в настоящее время показатели, посредством которых обеспечивается реализация указанного принципа, не находятся в единстве, что может быть отнесено к причинам, препятствующим построению структурируемой и согласованной системы документов планирования в рассматриваемой сфере, обеспечивающих достижение целей и решение задач, определенных государством в качестве приоритетных в области сохранения лесов.

Статья посвящена исследованию актуальной проблемы формирования теоретико-правовых основ российской модели социальноэкономического развития. Целью исследования, представленного в настоящей статье, является теоретическое обоснование необходимости фундаментальных научных изысканий для формирования эффективной российской модели правовой политики в сфере социально-экономического развития. Методологическую основу статьи составили сравнительно-правовой и историко-правовой анализ, а также институциональный подход, позволившие провести сравнительное исследование различных социально-экономических моделей (стабилизационной, социальной, модели «всеобщего равновесия») и оценить влияние ключевых экономических доктрин (монетаризм, кейнсианство) на правовую политику. В результате проведенного исследования доказана детерминирующая роль социокультурных и исторических факторов при выборе модели развития; выявлены системные дисфункции современной российской правовой науки, такие как разрыв между макротеорией и правоприменительной практикой, методологическая разобщенность и игнорирование региональной специфики; обоснована двойственная роль государства как верховного регулятора и активного участника экономических отношений. Сформулирован вывод о приоритетности глубоких теоретических исследований для преодоления методологических противоречий и выработки последовательной, эффективной и социально-ориентированной правовой политики, синтезирующей международный опыт с отечественной спецификой

Актуальная российская модель социально-экономического развития предполагает наличие активного государственного вмешательства при одновременном сохранении в большей степени советской модели социального обеспечения граждан. Современные реалии также указывают на необходимость учитывать тенденции модернизации общественных отношений и государственных институтов, складывающихся вследствие широкой информатизации и цифровизации. Такого рода реальная политика не может обеспечиваться без эффективной правовой политики, которая по своей природе должна наполнять реальную политику идейным смыслообразованием, обозначать принципиальные правовые ценности и поддерживать надлежащую модель поведения всех участников политики государства в области социальноэкономического развития. С точки зрения автора, такая политика не может формироваться и реализовываться без должного научно-идейного наполнения, в связи с чем актуальность теоретических изысканий в рассматриваемой области продолжает сохраняться

В статье решается сложная задача - разработка методику прогнозирования социально-экономического развития территорий, недавно присоединенных к России. Основная сложность заключалась в практически полном отсутствии достоверных статистических данных за предыдущие периоды, что делало традиционные подходы к прогнозированию малоприменимыми. В ходе работы был подобран комплекс математических методов, адаптированных под специфику новых регионов. Был использован регрессионный анализ с введением экспертных поправок, методы нечеткой логики для обработки качественных оценок, а также модели системной динамики. Такой подход позволил объединить точные расчеты с экспертными мнениями, что особенно важно в условиях недостатка информации. Для наполнения моделей использовались различные источники: официальные статистические сводки, данные социологических исследований, действующие нормативно-правовые документы. Разработанная схема прогнозного комплекса прошла практическую проверку и показала хорошие результаты. Полученные разработки представляют практический интерес для органов власти, поскольку дают в руки управленцев рабочий инструмент для стратегического планирования, оценки эффективности региональных программ и снижения рисков в процессе интеграции новых территорий.

Актуальность и цели. В настоящее время в действующей Стратегии национальной безопасности Российской Федерации вопросы обеспечения общественной безопасности признаны ключевыми в ряде стратегических национальных задач. Отсутствие единого доктринального подхода к основным категориям и понятиям, составляющим терминологическую основу современной концепции общественной безопасности, в том числе и центральной категории «общественная безопасность», актуализирует исследования в этой области. Проблематика усложняется отсутствием в современном законодательстве специализированных нормативных актов, устанавливающих и уточняющих базовые понятия и концепции, что стимулирует обсуждения в научных кругах того, в рамках какого документа следует закреплять категориальный и терминологический аппарат общественной безопасности - новой концепции или закона. Цель работы - исследовать роль унификации терминологического аппарата национальной безопасности в формировании категории «общественная безопасность», включая выбор формы юридического закрепления. Материалы и методы. Для достижения поставленной цели были использованы такие методы, как анализ, системный, функциональный, аксиологический и формально-юридический методы, в результате использования которых было сформулировано авторское определение общественной безопасности. Результаты. В результате проведенного исследования обозначены факторы, оказывающие влияние на современное состояние понятийно-категориального аппарата общественной безопасности. Выводы. Исследование подводит к пониманию, что при оформлении понятия «общественная безопасность» на уровне законодательства следует придерживаться аксиологического подхода, в соответствии с которым общественная безопасность представляется как стабильное состояние государственных и социальных институтов, способствующее устойчивому развитию общества в условиях противостояния угрозам национальным интересам.

Актуальность. В условиях усложняющейся социально-экономической среды в сфере стратегического планирования регионов Российской Федерации необходим пересмотр традиционных подходов к формированию системы показателей. Цель работы — адаптация концепции Balanced Scorecard для создания сбалансированной системы показателей, обеспечивающей согласованность и адаптивность стратегии региона в условиях цифровой трансформации. Методы. Исследование основано на системном и междисциплинарном подходах, сочетающих теоретический анализ, сравнительное сопоставление стратегических моделей, а также элементы прикладного проектирования. Научная значимость. В статье представлены структура и принципы построения схемы, комбинирующей программно-целевой и проектный подходы в единую иерархическую архитектуру, для оценки реализации региональных стратегий развития; обоснована ее результативность и практическая применимость для гибкости управления и повышения прозрачности. Особое внимание уделено интеграции цифровых инструментов мониторинга и визуализации.

Современные социально-экономические, геополитические, технологические условия формируют угрозы и вызовы и ставят задачи, с которыми ранее не приходилось сталкиваться. В настоящее время мы являемся свидетелями изменения структуры мирового порядка, формирования новых правил и принципов мироустройства. Такие глобальные трансформации затрагивают абсолютно все общественные сферы, беспрецедентно повышают значимость мер по обеспечению национальной безопасности как государства в целом, так и каждого человека. Поэтому в науке уделяется повышенное внимание любым аспектам национальной безопасности, в том числе продовольственной безопасности. Целью данного исследования является выявление современных тенденций государственной продовольственной политики в части использования генетических технологий для обеспечения продовольственной безопасности Российской Федерации и формулирование предложений по совершенствованию правового регулирования этой области. Дизайн исследования включает рассмотрение современных документов стратегического планирования и в целом российского федерального законодательства на предмет выявления имеющегося состояния правового обеспечения продовольственной безопасности в Российской Федерации; анализ современных естественно-научных представлений о безопасности и влиянии генетических технологий, включая технологии генетического редактирования, на сельское хозяйство и оценку учета и отражения этих представлений в правовых нормах; формулирование предложений по изменению соответствующего законодательства.

В результате проведенного анализа обоснована необходимость выработки государственной политики и нормативно-правого регулирования обеспечения продовольственной безопасности с опорой на современные естественно-научные подходы к роли генетических технологий. Выявлен и положительно оценен вектор на нормативно-правовое признание важности и продвижение генетических технологий, включая технологии генетического редактирования, в области развития сельского хозяйства, пищевой промышленности и обеспечения продовольственной безопасности. Аргументирована необходимость последовательного закрепления в аграрном законодательстве тенденций государственной политики по поддержке и продвижению генетических технологий в сфере производства продуктов питания и кормов для животных.

Экономика России, отвечая на внешние вызовы и угрозы, претерпевает крупные изменения, связанные в первую очередь с диверсификацией, реструктуризацией, цифровизацией производственных систем, формулированием стратегических целей и приоритетов развития на всех уровнях государственного управления. Для адекватного реагирования на перечисленные изменения особое значение приобретает научное обоснование институциональной системы регионального и муниципального управления, базирующейся на усилении роли институтов государственного стратегического планирования в развитии экономики регионов и современных информационных технологиях. Целью исследования является обоснование целостной институциональной системы управления стратегическим развитием региона и его муниципальных образований. Основные задачи включают оценку современного состояния исследований институциональных проблем регионального управления, анализ действующей системы управления региональным развитием и выявление проблем, которые система управления не в состоянии решить или решает неэффективно, оценку роли институциональной системы управления в реализации стратегических направлений социально-экономического развития региона, разработку рекомендаций по совершенствованию институциональной системы управления развитием региона. В статье проводится анализ институциональной структуры управления пространственным развитием субъекта РФ, анализ функций, полномочий, схем и процедур практической деятельности региональных органов власти с позиции обеспечения единства и взаимосвязи между региональным и муниципальным уровнями управления. Предложены методологические подходы к обоснованию институциональной системы регионального управления, обеспечивающей комплексное социально-экономическое развитие регионов. Охарактеризованы особенности, структура и содержание институциональной системы управления социально-экономическим развитием региона. В результате анализа и обобщения организационных аспектов деятельности государственных и муниципальных органов управления выявлены особенности и проблемы развития институциональной структуры управления, предложены направления формирования новой системы управления региональным и муниципальным развитием, а также основные элементы механизма управления в новых условиях социально-экономического развития Российской Федерации. Обосновано, что одним из главных направлений реформирования является усиление роли институтов государственного стратегического планирования в развитии экономики регионов и муниципальных образований. Исследование проводится на базе субъектов Федерации и муниципальных образований и может представлять практический интерес для органов регионального и муниципального управления. Кроме того, исследование может служить основой развития методологических и методических аспектов регионального управления в Российской Федерации.

Статья исследует фундаментальную смену парадигмы в управлении бизнес-процессами и технологическим развитием: переход от доминирующей модели «Технологии для Процессов» к активно формирующейся модели «Процессы под Технологии». Анализируются исторические предпосылки, ключевые драйверы (цифровизация, big data, ИИ, гибкие методологии), сущностные различия парадигм, практические последствия для стратегического управления, проектирования процессов, организационной структуры и компетенций персонала. Рассматриваются преимущества, риски и этические аспекты новой модели. Делается вывод о том, что «Процессы под Технологии» является неизбежным ответом на вызовы гипердинамичной цифровой экономики, требующим переосмысления основ управления и развития организаций.

Стратегическое планирование представляет собой важный инструмент для развития территориального общественного самоуправления, обеспечивая основу для устойчивого и гармоничного роста местных сообществ. В статье подтверждена гипотеза, основанная на том, что эффективное планирование способствует реализации инициатив, отражающих реальные потребности граждан, и позволяет строить более ответственные и прозрачные механизмы управления.