Научный архив: статьи

Введение. В настоящее время стратегическое планирование стало важной составляющей государственного управления в Российской Федерации. Увеличение числа сфер социальной действительности, охваченных данным процессом, рост объемов документов стратегического планирования, вовлечение все большего числа участников в деятельность по целеполаганию, прогнозированию, планированию и программированию социально-экономического развития Российской Федерации требует создания четкого механизма организации и взаимодействия всех субъектов процесса стратегического планирования. Органы внутренних дел, исполняя важную роль в противодействии преступности, поддержании общественного порядка и обеспечении общественной безопасности, являются заказчиками и исполнителями большого количества документов стратегического планирования. При этом имеют место и требуют своего разрешения ряд проблем правового регулирования и организации стратегического планирования в системе МВД России.

Методы: исследование основывалось на системном подходе и диалектическом методе познания, применялись общенаучные методы (синтез и анализ, индукция и дедукция), формально-юридический и статистический методы.

Результаты: в работе очерчена роль МВД России в разработке и реализации документов стратегического планирования на современном этапе, раскрываются некоторые проблемы правового регулирования и организации данной деятельности. Расширение сферы стратегического планирования и увеличение роли органов внутренних дел в этом процессе требуют более детального правового регулирования программно-целевой и проектной деятельности в системе МВД России.

Предлагаются координационные механизмы межведомственного и внутриведомственного взаимодействия участников процесса стратегического планирования.

Введение. Термин «органы внутренних дел» настолько широко вошел в наш обиход (и в научный в том числе), что создается впечатление, будто он существовал всегда. Может показаться, что он претендует на некое базовое теоретическое понятие. В данной статье осуществлена попытка прояснить эту ситуацию, выяснить, когда и при каких обстоятельствах в делопроизводственный и научный оборот вошли понятия «внутренние дела», «органы Министерства внутренних дел», «учреждения внутренних дел», «органы внутренних дел». Эта задача представляется нам насущной и весьма актуальной.

Методы. Исследование опиралось на диалектику, выступающую как общую методологию научного познания. Были использованы общенаучные, специальные, частнонаучные методы. Осуществлено изучение соответствующих исторических документов с применением анализа, синтеза, индукции и дедукции. Полученные результаты обработаны с помощью интерпретативного метода. Проведено сравнение функций и подразделений Министерства внутренних дел в различные исторические периоды. Принцип историзма позволил исследовать динамику становления и развития терминов «внутренние дела», «органы внутренних дел».

Результаты и их обсуждение. Выявлено, что сами понятия «внутренние дела», «органы внутренних дел» и другие их производные появились только в конце XVIII века. В «Таинственной конституции» Н. И. Панин наметил новую систему центральных органов отраслевого государственного управления. Одним из восьми направлений «государственного правления» он выделил «Духовной закон и нравы гражданств, что называется внутреннею политикою». В сентябре 1802 г. были созданы восемь министерств. Семь из них «специализированные», профильные: военно-сухопутное, военно-морское, юстиции, коммерции, финансов, иностранных дел, народного просвещения. А руководство остальными сферами деятельности общества и государства было поручено Министерству внутренних дел. Министерство внутренних дел заняло исключительное положение в части руководства местами: ему были подчинены губернаторы, органы местного самоуправления. Но понятие «внутренние дела» не было точно определено еще очень длительное время.

Так продолжалось до начала ХХ века и в послереволюционные годы. Многочисленные реорганизации Министерства так и не позволили окончательно сформировать определение рассматриваемых терминов.

Заключение. В результате исследования авторы приходят к выводу, что понятие «органы внутренних дел» не может претендовать на универсальное применение к различным историческим периодам, поскольку отсутствуют единые критерии отнесения функций, выполняющихся теми или иными звеньями государственного аппарата, к «внутренним делам».

В статье рассматриваются вопросы, касающиеся особенностей профилактики мошенничеств, связанных с противоправными действиями лиц, оказывающих юридическую помощь, дается криминологическая характеристика таких преступлений, внесены предложения по совершенствованию деятельности по их предупреждению.

Актуальность исследования: события, происходящие сегодня на территории бывшей «Советской Украины», объективно свидетельствуют о чудовищной трансформации современного украинского государства, превратившегося после антиконституционного переворота 2014 г. в антидемократическое, русофобское образование с ярко выраженной нацистской идеологией и политикой. Реабилитация нацизма и его лидеров, использование запрещенной символики, факельные шествия, героизация бандеровцев, последователи которых также и сегодня расправляются с оппозиционным населением некоторых частей Украины, обусловили драматические процессы гражданского и военного противостояния, дезинтеграции и распада страны. Активными маркерами этого процесса служат признание в феврале 2022 г. Россией независимости Донецкой и Луганской народных республик, а также последующее вхождение в состав Российской Федерации в октябре 2022 г. республик Донбасса, Запорожской и Херсонской областей. Постановка проблемы: в числе важнейших событий отечественной истории особое место занимают проблемы, связанные с деятельностью радикальных националистических формирований на территории Украины в 1939 - второй половине 1940-х гг. в контексте их последующего влияния на характер общественно-политических процессов. В результате современное общество столкнулось с опасностью возрождения неонацизма, на изучении механизмов противодействия которому сосредоточена современная правовая наука. Целью исследования является изучениевопросов организации противодействия националистическим формированиям на территории Украины со стороны органов внутренних дел УССР в 1939 - второй половине 1940-х гг., а также представление оценки значимости данных событий в контексте современной историко-правовой реальности.
Методы исследования: исторический, аксиологический, формально-логический, компаративистский. Результаты и ключевые выводы: значительная часть усилий в деятельности органов внутренних дел УССР в 1939 - второй половине 1940-х гг. на территории Украины была направлена на противодействие националистическим проявлениям, представленным в историческом контексте в виде лоббируемых гитлеровской Германией радикально настроенных вооруженных подпольных формирований Организации украинских националистов и Украинской повстанческой армии. Указанную деятельность невозможно переоценить в контексте современной историко-правовой реальности. Проведенная органами внутренних дел масштабная работа по ликвидации вооруженных оуновских группировок и различных уголовно-бандитских антисоветских формирований позволила отвоевать важный в идеологическом плане плацдарм для построения гражданского общества и укрепления советской государственности.

В статье рассматриваются проблемы правового обеспечения деятельности органов внутренних дел Киргизской Республики по предупреждению массовых беспорядков. На основе анализа зарубежного опыта правового обеспечения деятельности органов внутренних дел (Республики Беларусь, Республики Казахстан, Республики Узбекистан и Российской Федерации) сформулированы предложения по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Киргизской Республики в данном направлении и внесению изменений и дополнений в нормативные правовые акты Киргизской Республики.

В статье рассматривается процедура разрешения в судебном порядке служебного спора в органах внутренних дел. На основе судебной практики выявляются проблемы, существующие в данной сфере. Предлагаются пути их разрешения. Проводится анализ судебной практики по служебным спорам в органах внутренних дел, связанным с оспариванием дисциплинарного взыскания. Предмет исследования составляют нормы российского законодательства, регулирующие служебные споры в органах внутренних дел, а также сложившаяся судебная практика по трудовым спорам.

В современных реалиях органы внутренних дел все чаще сталкиваются с деятельностью в условиях, отличных от повседневных. Так, личный состав задействуется для несения службы на новых территориях России (Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской и Херсонской областях), где указом Президента Российской Федерации введен особый правовой режим «военное положение». Регулярно происходят чрезвычайные события (чрезвычайные ситуации) криминального характера. Реакцией государства на складывающуюся обстановку является принятие и реализация специальных правовых, организационных, тактических мер и ресурсного обеспечения. В статье делаются выводы о смысловой нагрузке понятия «особые условия», исходя как из содержания законодательных актов, так и научных суждений. Анализируются отдельные вопросы деятельности внештатных формирований органов внутренних дел, которые создаются в особых условиях.

С момента образования Советской Беларуси, правопреемницей которой является Республика Беларусь, начался процесс создания государственных органов власти, неотъемлемой частью которых являются органы правопорядка. Статья посвящена истории создания милиции Беларуси, ее организационно-правовым формам в 1917-1930-х гг., особенностям в становлении и развитии белорусской милиции в контексте возникновения и развития белорусской государственности на советской основе. Это происходило когда на территории Беларуси в 1917-1920 гг. не утихали боевые действия (Первая мировая война, германская интервенция 1918 г., польско-советская война и польская оккупация 1919-1920 гг.), которые дополнялись массовыми вооруженными выступлениями антипольской и антисоветской направленности. Анализ архивных документов, в основном сконцентрированных в Главном управлении милиции и уголовного розыска НКВД БССР (ф. 35, оп. 1) и Национальном архиве Республики Беларусь [НКВД БССР] (ф. 34, оп. 1), а также в НКВД БССР и ОГПУ по БССР Архива МВД Республики Беларусь (ф. 50), позволяет сделать вывод, что организационно-штатная структура советской милиции в Беларуси впервые стала выстраиваться с августа - декабря 1920 г., а ее практическая реализация стала возможной только с начала 1921 г.

Статья посвящена кругу лиц, участвующих в исполнительном производстве. Внимание направлено на открытость законодательно закрепленного перечня лиц, содействующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Исследуется положение представителя и органов внутренних дел как лиц, содействующих исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.