Научный архив: статьи

Анализируются исторические этапы становления единой противоэпидемиологической политики Российского государства: от разрозненных княжеских, царских и императорских указов до Устава о карантинах 1832 г. В процессе исследования уделяется внимание таким аспектам государственной противоэпидемиологической политики, как организация карантинных мер, санитарно-противоэпидемических мероприятий и социальной политики, направленной на материальную поддержку населения в условиях эпидемии. Проводится сравнительно-правовой анализ противоэпидемиологических норм, закрепленных в Уставе о карантинах 1832 г., с содержанием нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации в период противодействия пандемии COVID-19. Сделан вывод о том, что Устав о карантинах 1832 г. заложил основы многих современных противоэпидемиологических норм и мероприятий. Предлагается проект Противоэпидемиологического кодекса Российской Федерации как исторически обоснованного продолжения систематизации противоэпидемиологического законодательства России.

Рассматривается деятельность Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств в области формирования единого правового пространства на территории Содружества Независимых Государств. Авторы уделяют внимание механизму модельного законотворчества Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств и результатам межпарламентского взаимодействия по итогам 32 лет работы Ассамблеи. Создание единого правового пространства оценивается в контексте степени сближения национальных законодательств стран - участниц Содружества Независимых Государств, благодаря разработке и имплементации ими модельных нормативно-правовых актов в свои законодательства. Констатируется положительное воздействие совместного законотворческого процесса в рамках Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств на интенсификацию международных контактов экспертных сообществ. Отмечается позитивное влияние гармонизации правовых систем государств Содружества на их трансграничное взаимодействие - нивелируются административные барьеры для торговли, образовательного и культурного взаимодействия. Определяется роль Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств как уникального инструмента формирования и законотворческого обеспечения единого правового поля стран Содружества.1. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств // Исполнительный комитет СНГ. URL: https://cis. minsk. by/page/176/soglasenie-o-sozdanii-sodruzestva-nezavisimyh-gosudarstv-gminsk-8-dekabra-1991-goda (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 2. Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 дек. 1991 г. в г. Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР), Украиной // Исполнительный комитет СНГ. URL: https://cis. minsk. by/reestrv2/doc/6#text (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 3. Устав Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/350. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 4. Соглашение о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/346. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 5. Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/344. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 6. Регламент Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/347. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 7. Модельный Уголовно-исполнительный кодекс для государств - участников Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/38. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 8. Модельный Налоговый кодекс (общая часть) для государств - участников Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/112. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 9. Модельный Кодекс о недрах и недропользовании для государств - участников Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/140. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 10. Модельный земельный кодекс для государств - участников Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/178. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 11. Модельный Экологический кодекс для государств - участников Содружества (общая часть) // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/204. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 12. Модельный Торговый кодекс для государств - участников СНГ // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/261. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 13. Модельный Кодекс о судоустройстве и статусе судей для государств - участников СНГ // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/280. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 14. Об обеспечении экологической безопасности автомобильного транспорта: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/524. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 15. О стратегическом прогнозировании и планировании социально-экономического развития: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/570. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 16. Модельный Кодекс о культуре для государств - участников СНГ // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/708. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 17. О национальной безопасности: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1067 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 18. О противодействии киберпреступности: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1124 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 19. О цифровом здравоохранении: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1126 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 20. О цифровых правах: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1114 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 21. О цифровых финансовых активах: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1113 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 22. Специальный (особый) налоговый режим. Упрощенная система налогообложения (новая редакция): гл. 3 Специальной части Модельного Налогового кодекса // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1115 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 23. Специальный (особый) налоговый режим. Патентная система налогообложения: гл. 3.1 Специальной части Модельного Налогового кодекса // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1116 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 24. Специальный (особый) налоговый режим. Налог на профессиональный доход: гл. 3.2 Специальной части Модельного Налогового кодекса // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1117 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 25. Положение о Международном институте мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/2/1019. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 26. Модельный Избирательный кодекс для государств - участников СНГ // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/934. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 27. О международном наблюдении за выборами и референдумами: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1063 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 28. О принципах международного наблюдения за выборами и референдумами в государствах - участниках СНГ: декларация // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/777. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 29. Рекомендации для международных наблюдателей от СНГ по наблюдению за выборами и референдумами // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/2/1044. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 30. Рекомендации по противодействию иностранному вмешательству в национальные выборы и референдумы // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1066 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст

Рассматриваются историко-правовые аспекты становления института президентства в современном мире. Раскрывается правовая природа данного института государственной власти. Анализируются историко-правовые этапы становления института президентства в странах современного мира. Акцентируется внимание на роли данного института в становлении правых, демократических государств современности.

Исследуются такие понятия, как «чрезвычайные обстоятельства в социальной сфере» и «взаимодействие». Кроме этого, рассмотрены принципы организации взаимодействия подразделений и органов войск национальной гвардии при чрезвычайных обстоятельствах. Установлено, что залогом гарантированного успеха становится организация и постоянное поддержание взаимодействия с другими органами и подразделениями силового блока России, принимающими непосредственное участие в предупреждении, пресечении и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств. Данный факт определяет особенность применения подразделений (органов) войск национальной гвардии при чрезвычайных обстоятельствах, которые могут возникнуть, в том числе, и при проведении специальной военной операции на территории Украины.

Проведен сравнительный анализ норм уголовно-исполнительного законодательства и ведомственных нормативно-правовых актов, регламентирующих правовые основания признания осужденного злостным нарушителем режима отбывания наказания. Актуальность рассматриваемой проблематики обосновывается необходимостью эффективного применения прогрессивной системы исполнения наказаний в России, одним из элементов которой выступает изменение условий отбывания наказания осужденных в зависимости от их поведения, и в частности перевод злостных нарушителей режима в строгие условия отбывания наказания. Автор указывает на целый ряд существенных недостатков в нормативном регулировании данной сферы уголовно-исполнительных отношений. Предлагается системная корректировка отдельных норм нормативно-правовых документов, регламентирующих, в том числе, организацию профилактической работы в местах лишения свободы. В качестве основного вывода выступает предложение о корректировке перечня злостных нарушений установленного порядка отбывания наказания, закреплённого в ст. 116 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации с последующим изменением положений нормативных правовых актов по вопросам исполнения наказаний.

Рассматриваются статистические данные о количестве пожаров в Российской Федерации за период 2020-2024 гг. на предмет выявления связей закономерного характера. Анализ строится на основе теоретического осмысления на понятийном уровне объекта преступления как классификационного признака деяний, посягающих на пожарную безопасность. Целью исследования является сущностный анализ преступлений, в процессе совершения которых создается угроза пожарной безопасности как объекта уголовно-правовой охраны. Основными методами исследования являются формально-юридический и системный в их диалектическом единстве. Результаты исследования позволяют дать обоснование объединения ряда составов преступлений в единую группу деяний, посягающих на пожарную безопасность.

Приведен анализ федерального законодательства и муниципальных нормативных правовых актов закрытых административно-территориальных образований, регулирующих правовой статус личности. Показаны ограничения в реализации конституционных прав и свобод гражданина на территории закрытых административно-территориальных образований, обусловленные необходимостью обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Предпринята попытка показать природу и перспективы столь значимого в современных условиях налогового инструмента, как вычет на основе краткого исторического анализа. Многообразие налоговых вычетов в Российской Федерации рассмотрено с точки зрения необходимости увеличения их размера и расширения субъектного состава лиц, имеющих право ими воспользоваться. Положительная динамика в формировании института вычетов ориентирует на дальнейшее совершенствование действующего законодательства России в части дифференциации субъектного состава, введения дополнительных категорий субъектов, новых видов вычетов, разработки и установления системы поощрений и санкций. Проведен анализ опыта применения вычетов во Франции, Германии, Греции и Японии, который может быть заимствован с учетом специфики экономической политики России. Обозначены тенденции на упрощение налогового администрирования и необходимость расширения сфер применения вычетов с учетом современных векторов развития общества и государства.

Исследованы правовые вопросы организации системы квалификационной служебной аттестации специалистов в сфере мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. В этих целях сделан правовой анализ норм Конституции Российской Федерации, трудового права, императивных норм, содержащихся в организационных и регулятивных документах МЧС России. Реализуемая в рамках аттестация работников МЧС России кадровая политика позиционируется как основа кадрового обеспечения функциональной подсистемы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. Обязательное владение правовым аппаратом представляется как условие недопущения при проведении аттестации нарушения прав специалистов в сфере мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций. Представлены направления развития и совершенствования обеспечивающих организационных и нормативных сегментов, требующих научно-юридического переосмысления в ходе дальнейшей работы в сфере регулирования.

Представлен сравнительный анализ публично-правового регулирования в сфере социальных гарантий при направлении спасателей и пожарных для выполнения задач в Арктическую зону Российской Федерации в формате командировки и вахтового метода. Выявлены факторы, обуславливающие необходимость совершенствования рассматриваемого законодательства в аспекте стратегических целей и задач государственной арктической политики. Исследована правовая регламентация порядка и условий командирования обозначенных категорий сотрудников МЧС России в сравнении с вахтовым методом. Сделан вывод о наличии некоторых пробелов и коллизий в применимом законодательстве: отсутствие «северных» гарантий и льгот для спасателей, направляемых в Арктическую зону Российской Федерации в порядке длительных командировок; взаимоисключающее судебное толкование норм о распространении пенсионных северных льгот на периоды командировок в районы Крайнего Севера. Обосновывается целесообразность имплементации института вахтового метода в правовое регулирование службы военнослужащих спасательных воинских формирований МЧС России и сотрудников федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы МЧС России.

Рассматриваются исторические аспекты возникновения и развития понятий личной заинтересованности и конфликта интересов в системе государственного управления Российской Федерации. Рассмотрены конституционные и нормативно-правовые нормы государственного управления как механизма, реализующего общественные интересы, а также возможные ситуации, где возникновение личной заинтересованности угрожает объективности решений и требует внедрения эффективных механизмов регулирования для поддержания прозрачности и доверия общества к власти. Особое внимание уделяется правоприменительным трудностям, связанным с неопределенностью категорий нематериальных выгод, круга значимых лиц, а также со сложностями в выявлении потенциального конфликта интересов. Предлагаются пути решения данных проблем через разработку четких критериев для классификации нематериальных выгод, уточнение круга лиц, чьи интересы могут быть значимыми, и введение моделей ситуаций, способных предотвратить конфликты интересов, что способствует повышению прозрачности и объективности в правоприминительной деятельности.

На основе анализа законодательства Российской империи XVIII-XIX вв. и научной литературы выявлены значимые исторические факты, предшествовавшие и повлиявшие на возникновение института промышленной безопасности. Установлено, что на протяжении XVIII в. вопросы безопасности на рудниках и заводах Российской империи не регулировались на законодательном уровне, хотя и были весьма актуальны. Выявлены социально-политические предпосылки, детерминировавшие возникновение соответствующего законодательства. Сделан вывод о том, что проект Горного положения 1806 г. представляет собой первый российский акт законодательства, отражающий ценности, подлежащие сегодня правовой охране в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». Результаты исследования позволяют расширить знание о динамике института промышленной безопасности в отечественном законодательстве и могут быть использованы для выявления закономерностей правового регулирования в этой сфере.