Научный архив: статьи

Отмечено, что административно-территориальные реформы, проводившиеся в СССР в 1920–1930-е годы, в первую очередь были нацелены на модернизацию существующей административно-хозяйственной сетки (губерния — уезд — волость), не отвечавшей масштабным задачам усовершенствования народно-хозяйственного комплекса страны. Показано, что крупные административно-хозяйственные единицы — края и области, созданные в результате запущенного процесса трансформации, не соответствовали поставленным задачам оптимизации управления и создания модернизированной экономики с опорой на внутренние ресурсы и хозяйственно-экономические связи регионов. Указано, что ликвидация округов как одного из структурных элементов созданного края (области) станет первым этапом процесса разукрупнения. Исследованы неопубликованные архивные материалы Государственного архива Волгоградской области, Центра документации новейшей истории Волгоградской области и законодательные источники органов государственной власти. Выявлены причины неудач очередного этапа административно-территориальной реформы в Нижнем Поволжье как организационного, так и системноструктурного характера, не позволившие в предельно сжатые сроки, отведенные на реформу, укрепить районное звено управления и в целом выстроить оптимальную систему управления в крае. Сделан вывод, что передача всех функций окружного аппарата управления на уровень районов, осуществление реформы в условиях многозадачности и в максимально сжатые сроки придали данному этапу административнотерриториальной реформы в крае авральный характер, а значительная часть задач, которые ставились в ходе реформы, оказались до конца нереализованными.

Раскрывается история проведения военной реформы в России в 1874 г. и отношение к ней переселившихся сюда в эпоху Екатерины II немецких колонистов и меннонитов, имевших привилегию - освобождение от военной службы. Однако ситуация меняется с проведением реформы Александра II в 1874 г., когда они обязаны были выполнять всеобщую воинскую повинность наравне с остальным населением страны, что нанесло чувствительный удар по сложившемуся у них более чем за сто лет укладу и образу жизни. Не все колонисты были готовы к выполнению этой обязанности, поэтому они стремились эмигрировать из страны. В основном предпочитали переселяться в Америку, но некоторые рассматривали в качестве нового места жительства присоединенные территории в Средней Азии. Исключение составляли меннониты, которые отказывались от несения воинской повинности из-за религиозных соображений. Изучив все обстоятельства, российские власти пошли им навстречу, заменив службу в армии на службу в лесных командах и санитарных батальонах. В этой связи раскрывается процесс разработки реформ и включения немецких колонистов в призывную кампанию. Используя квантитативные методы, установлено, что процент уклонистов из немецкой среды от общего количества призываемых и уклоняющихся от службы русских был намного ниже. Изучение вопроса об использовании льгот по семейному положению или уровню грамотности показало, что колонисты не всегда ими пользовались в силу ряда причин, в том числе из-за незнания законов.