Научный архив: статьи

Провозглашение 2024 года Годом семьи в Российской Федерации обусловливает повышенное внимание к социальной защите семей, в первую очередь семей с детьми. Фундамент такой защиты составляют положения Конституции РФ, закрепляющие комплекс социальных прав, включая право на защиту материнства и детства, семьи, на социальное обеспечение и на образование. Целью настоящей статьи является исследование социальной защиты семей с детьми-инвалидами с позиции концепции социального риска. Концепция исходит из необходимости организации системы социальной защиты населения с учетом специфики социальных рисков, которым подвергаются те или иные его категории. Дифференциация социальной защиты и ее правового регулирования осуществляется по объективным и субъективным критериям, отражающим особенности социального риска. В результате исследования сделан вывод о том, что одной из категорий населения, для которой устанавливаются специальные меры социальной защиты, является семья как наиболее близкий к человеку социальный институт. Внутри данной категории проводится дальнейшая дифференциация и в качестве субъекта-адресата социальной защиты выделяют, прежде всего, семьи с детьми. В свою очередь, в их числе среди прочих обособлены семьи с детьми-инвалидами. Их защита от любых социальных рисков, обусловленных в первую очередь нездоровьем детей, необходимостью ухода за ними, носит комплексный характер. Дефекты законодательства и практики его применения преодолеваются в том числе на основании решений Конституционного Суда РФ, анализ которых также может быть построен в русле концепции социального риска и таких ее постулатов, как равная защита от риска, одинакового по характеру и степени, учет динамики социального риска, адекватность правовой оценки такого риска и т. д

В статье с учетом конституционных новелл 2020 г. анализируются конституционные основы социального обеспечения, положения российского законодательства и практика их применения с целью определения понятия достойного социального обеспечения и формирования системы его критериев. Для достижения обозначенной цели применены системный, историко-правовой, формально-юридический методы. Отправной точкой для обоснования критериев достойного социального обеспечения выступает конституционный принцип социального государства, который интерпретируется в практике конституционного судопроизводства применительно к различным видам социальных предоставлений. Конституционное право на социальное обеспечение взаимосвязано с правом на охрану достоинства личности, поэтому достойным может считаться социальное обеспечение, предоставляющее человеку выплаты и услуги, которые не унижали бы его достоинства, позволяли сохранять здоровье и вести социально-активный образ жизни, а также гарантировали бы реализацию его права на социальные предоставления на условиях, предусмотренных законом, и в рамках эффективной правоприменительной процедуры. Для оценки социального обеспечения как достойного необходимы критерии, которые могут быть определены исходя из специфики права на социальное обеспечение и организационно-правового механизма его реализации. Объем и содержание субъективного права на социальное обеспечение отражают непосредственные критерии достойного социального обеспечения. Опосредованные критерии носят институциональноструктурный характер и предполагают оценку эффективности национальной системы социального обеспечения с точки зрения степени полноты защиты от социальных рисков. Основным непосредственным критерием является социально приемлемый уровень социального обеспечения. В настоящее время для его обозначения в России применяется категория прожиточного минимума, которая обладает экономическим содержанием и отражает минимально допустимый уровень удовлетворения основных жизненных потребностей. Содержание данного экономического критерия в отношении ряда адресатов социального обеспечения дополняется правовыми характеристиками (например, в связи с наличием у них особых потребностей или особого правового статуса, а также спецификой формирования права на социальные выплаты в системе обязательного социального страхования). Достойное социальное обеспечение подчиняется также правовым критериям, которые подлежат учету, в частности, при решении вопроса о компенсации морального вреда по делам, вытекающим из социально-обеспечительных правоотношений (осуществление права гражданина на социальные выплаты и услуги на условиях и в порядке, предусмотренных законом).