Научный архив: статьи

В статье проанализирована история формирования чиновничье-бюрократического аппарата одного из центральных таможенных учреждений Крымского полуострова, действовавшего во второй половине XIX - начале XX в. на территории Севастопольского градоначальства, а именно Севастопольской таможни. Важным компонентом исследования стало выявление на основе архивных документов (часть из которых впервые вводится в научный оборот), а также опубликованных источников особенностей административной коммуникации, данных о кадровом составе этой инстанции. Изучены документы о модернизации Севастопольской таможни во второй половине XIX в., об этапах формирования ее структуры и особенностях комплектования штатов. Среди изученных материалов - рапорты представителей региональной таможенной администрации, распоряжения вышестоящего начальства, списки служащих и иная документация. Все это позволило осуществить комплексный анализ данного вопроса. Сделан вывод о том, что Севастопольская таможня во второй половине XIX в. являлась одним из ключевых таможенных пунктов на Крымском полуострове, через который Россия осуществляла экспортно-импортные операции в Северном Причерноморье. Она оставалась на лидирующих позициях по торговому обороту в регионе вплоть до начала XX в. Чиновничье-бюрократический аппарат таможни составляли опытные служащие, не протяжение многих лет работавшие в различных структурах таможенного ведомства. Вместе с тем в ходе ревизий, проводившихся в Севастопольской таможне вышестоящим начальством, был выявлен ряд нарушений, допущенных таможенными чиновниками при выполнении ими служебных обязанностей.

В статье проанализированы информационные возможности фонда Евпаторийской таможни Государственного архива Республики Крым (ГАРК) - источникового комплекса разноплановых по содержанию документов, содержащих сведения о деятельности одного из старейших таможенных учреждений Таврической губернии. Государственная таможенная политика, внедрение инновационных технологий в деятельность отечественных таможенных органов приобретают особую актуальность в современных условиях «санкционного» противостояния ведущих мировых держав. Крымский полуостров, вошедший в состав Российской империи в 1783 г., для центральных властей и в то время являлся стратегически и экономически значимым регионом на южных рубежах государства, форпостом российской внешней и таможенной политики. В соответствии с российским законодательством и по образцу аналогичных структур империи создавались первые таможенные учреждения в Евпатории и Феодосии. Фонд Евпаторийской таможни в ГАРК, ставший источниковой базой настоящего исследования, насчитывает более 2 500 единиц хранения за 1784-1920 гг. Однако пока он мало востребован в научной среде и практически не изучен, а его документы ранее не вводились в научный оборот. Вместе с тем материалы фонда дают полное представление обо всем многообразии функций органов таможенного контроля в Крыму, позволяют провести научную реконструкцию истории существования и деятельности этих учреждений, проанализировать специфику организации их работы, проследить основные направления операций по экспорту и импорту, осуществлявшихся крымскими таможнями. Непосредственной целью исследования стала характеристика документов, отложившихся в фонде Евпаторийской таможни, раскрывающих проблемы функционирования этого учреждения во второй половине XIX в. Одним из важных компонентов исследования и его научной новизной стала возможность на основе архивных данных проследить за особенностями административной коммуникации в крымских таможенных учреждениях, получить подробные сведения об их чиновничье-бюрократическом составе. Выявлены и изучены документы об учреждении, формировании штатов и деятельности таможни, рапорты и донесения представителей региональной администрации, формулярные списки служащих и прочая документация, что позволило провести первичный анализ структуры и кадровой обеспеченности таможни. Сделан вывод о возможности проведения перспективных исследований по истории государственных учреждений, по истории регионального управления, эго-истории.

Важной задачей российских властей после присоединения Крыма к России в 1783 г. стала организация административного управления новыми территориями. Одним из первоочередных шагов по обеспечению хозяйственного освоения региона, направленному на скорейшее его встраивание в систему финансово-экономических отношений в Российской империи, являлась реорганизация монетного двора последнего крымского хана Шагин-Гирея и создание на его основе Феодосийского монетного двора, предназначенного для выпуска российской монеты. В публикации рассмотрены процесс создания и этапы деятельности Феодосийского монетного двора, проанализированы указы, распоряжения и постановления, изданные в связи с мероприятиями по обеспечению его работы. В материалах фондов Государственного архива Республики Крым и Российского государственного архива древних актов (часть из которых вводится в научный оборот впервые) содержатся ценные сведения о нормативно-правовой документации, придававшей работе Феодосийского монетного двора необходимую легитимность и регулировавшей его деятельность. Также проанализированы сведения, отражающие специфику бюрократического управления, приведены данные о составе служащих монетного двора и о его руководстве. В сохранившихся материалах были выявлены сведения о функциях, возложенных на управляющего монетным двором, а также о шагах, которые предпринимались для оптимизации выпуска продукции.