В 1964 г. в Оттаве, просматривая в своем корреспондентском пункте утреннюю почту, я натолкнулся в журнале «Маклинз». на любопытную статью известного канадского журналиста Питера Ньюмена. В ней говорилось о том, что политику в Канаде определяет не парламент и даже не правительство парламентского большинства, а истэблишмент — узкий круг высокопоставленных чиновников, оперирующих за пределами общественного контроля.
Люди, принадлежащие к истэблишменту, писал Ньюмен, обладают фактической властью, намного превышающей их официальные полномочия. Предпочитая находиться в тени, они устанавливают невидимые барьеры на пути неугодных им законопроектов, тасуют колоду министров, формируют общественное мнение. Многие члены истэблишмента стоят у власти десятилетиями. Правительства приходят и уходят, а оттавская каста остается. Даже покидая государственную службу, высшие чиновники сохраняют свое огромное влияние.