Статья: Проблемы и перспективы перехода к системе мастер‑планирования в градостроительной деятельности (2025)

В статье рассматривается проблема деградации малых городов и обосновывается необходимость применения нового управленческого подхода — продюсерского — для их устойчивого развития. Актуальность темы обусловлена сохранением негативных тенденций оттока населения, стагнации экономики и утраты культурной идентичности малых городов, несмотря на реализацию государственных программ. Цель исследования — анализ концептуальных основ проектирования комфортной городской среды малых городов на принципах продюсирования. В результате исследования выявлена сущность продюсерского подхода, предполагающего переход от административного управления к созданию и реализации комплексного «продукта» территории. Выделены ключевые принципы подхода: формирование уникального торгового предложения города, реализация соучаствующего проектирования с вовлечением жителей, применение инструментов проектного управления и краудфандинга. Изложены этапы внедрения продюсерской модели и ожидаемые результаты, включая создание точек экономического роста, повышение инвестиционной привлекательности и формирование комфортной, идентичной городской среды. Новизна подхода заключается в адаптации инструментов продюсирования, характерных для креативных индустрий, к практике градостроительного развития малых городов. Практическая значимость состоит в том, что предложенные механизмы могут быть использованы органами муниципального управления и инвестиционно-строительными компаниями для разработки и реализации эффективных стратегий развития территорий.

Освещаются вопросы особенностей проведения исследования объектов капитального строительства, обладающих признаками самовольной реконструкции в рамках судебной строительно-технической экспертизы. В настоящий момент из-за отсутствия в законодательстве указанного понятия многими неоднозначно трактуются требования к строительно-монтажным работам (СМР), связанным с различными вариантами изменения объектов недвижимости. Нередко реконструкцией оборачиваются результаты, полученные в рамках капитального ремонта зданий, реставрации, перепланировки или переустройства помещения. С другой стороны, проект, изначально заявленный и согласованный как реконструкция, может преобразоваться в создание новых объектов капитального строительства. В любом случае неправомерное использование земельных участков, действия в отсутствии на то технической или разрешительной документации, а также нарушение предъявляемых к СМР требованиям — все это признаки самовольности. Самоуправство в области строительства и реконструкции чревато множеством негативных последствий, начиная от нарушения прав третьих лиц, заканчивая возникновением угрозы жизни и здоровью людей. Сложность вопроса отнесения СМР к тому или иному процессу, а также комплексность регулирования в строительстве являются причиной назначения строительно-технической экспертизы для исследования самовольных построек. Судебная практика показывает отсутствие единых методических рекомендаций к экспертизе самовольной реконструкции и ситуативность действий сведущих лиц, неверную ориентацию на алгоритмы исследования самовольных построек, большое количество ошибок и неточностей в заключениях. Также особенно затруднительной представляется преобразовательная задача, которая должна разрешаться экспертами для помощи суду в принятии решения о дальнейшей судьбе самовольно реконструированного объекта.

МАГАТЭ прогнозирует, что к середине XXI в. совокупная мощность атомной энергетики может вырасти более чем в два с половиной раза и достигнуть почти тысячи гигаватт. Причем рост спроса на мирный атом в значительной степени обеспечат именно страны Глобального Юга и Востока, которые укрепляют свой технологический, индустриальный потенциал. Другой значимый фактор роста интереса к атомной энергетике — это востребованность «зеленых» стандартов и технологий, которые сводят к минимуму воздействие на окружающую среду и климат, при этом значимым источником чистой, низкоуглеродной энергии являются атомные станции. Они выгодно отличаются от других источников энергии по соотношению цены, экологической составляющей, возможности обеспечить стабильную энергомощность. В России ключевую роль в производстве атомной энергии занимает Госкорпорация «Росатом». Сегодня «Росатом» продолжает строительство 39 энергоблоков в 11 странах мира: Венгрии, Латинской Америке, Боливии, Бангладеш и других. Авторы статьи представили анализ международных проектов, выделив наиболее значимые эффекты, полученные от создания АЭС. Особое внимание было уделено реализации мегапроекта международного межправительственного атомно-энергетического комплекса «Эль-Дабаа» в Египте. В статье освещаются взаимоотношения Российской Федерации и Арабской Республики Египет в сфере атомной энергетики, их соглашение о сотрудничестве в сооружении и эксплуатации атомной электростанции на территории Египта, рассматриваются сложности, возникшие при реализации проекта, а также описываются и систематизируются результаты и эффекты проекта (технические, политические, социальные, экономические, а также эффекты развития территории).

Актуальность исследования. Повышение значимости роли Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) и Северного морского пути (СМП), в частности, в совершенствовании различных аспектов строительной отрасли страны, достижение цели национальной и экономической безопасности государства мотивируют научное сообщество тщательнее изучать специфику региона. Широкая система льгот и преференций, предлагаемая в рамках ведения финансово-хозяйственной деятельности в Арктике, открывает широкие перспективы по оптимизации затрат и инвестиционных вложений, осуществляемых основными акторами хозяйственной деятельности в данном регионе, однако, суровые климатические условия, низкий уровень инфраструктурного развития региона в целом, а также большая совокупная площадь АЗРФ являются существенными барьерами в достижении целей устойчивого экономического развития отечественной Арктики. Применение передовых технологий и принципов ведения хозяйственной деятельности может существенно улучшить экономические показатели в регионе.

Цель исследования. Описать методологические основания и предложить алгоритм создания методики для оценки экономической целесообразности применения определенного подхода строительстве в Арктике.

Методы. Унифицированная методика оценки эффективности применения модульных элементов максимальной готовности (МЭМГ) представляет собой последовательность взаимосвязанных блоков (этапов), а совокупный результат выражается в виде консолидированной финансовой модели проекта.

Результаты и новизна. Предложена унифицированная методика оценки выбора типа строительства в Арктике, на основании которой можно строить консолидированную финансовую модель строительного проекта в регионе, которая фактически становится первым комплексным инструментом для обоснования модульного строительства в Арктике, собирающим воедино нормативные требования, экономическую целесообразность и управленческие аспекты.

Представлен комплексный анализ механизмов государственного регулирования взаимодействия между застройщиками и ресурсоснабжающими организациями (РСО) в контексте технологического присоединения объектов капитального строительства к инженерным сетям. Исследование охватывает широкий спектр аспектов: от анализа действующей нормативно-правовой базы и практики ее применения до выявления типичных правонарушений, возникающих на различных этапах реализации процедур подключения, а также оценки эффективности институтов государственного и муниципального контроля в данной сфере.

Особое внимание уделено трансформациям законодательства, произошедшим в период 2023–2025 гг., включая усиление антимонопольного регулирования, инициативу внедрения цифровых платформ для упрощения административных процедур и повышения прозрачности взаимодействия участников рынка. Авторами рассматривается понятие «технологических процессов» присоединения не только как инженернотехнической, но и как социально-экономической и правовой категории, включающей как физическое подключение к сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения, газоснабжения, электроснабжения и связи, так и интеграцию в цифровую инфраструктуру «умных» городов.

На основе системного правового анализа выявлены ключевые системные проблемы, препятствующие эффективной реализации прав застройщиков и обеспечению надежного функционирования инженерной инфраструктуры. К ним относятся: правовая неопределенность в толковании отдельных норм, дисбаланс в распределении рисков между участниками взаимодействия, несогласованность тарифной политики и инвестиционных программ РСО, а также недостаточная координация между федеральными и региональными органами власти.

Целью исследования является разработка научно обоснованных рекомендаций по совершенствованию правового регулирования в сфере технологического присоединения, направленных на повышение инвестиционной привлекательности строительного сектора, обеспечение правовой определенности и стимулирование внедрения инновационных, в том числе цифровых, решений в инженерную инфраструктуру современной городской среды.

Установлено, что комплексное развитие территорий является базовым направлением строительной отрасли. Основной целью данной государственной программы является повышение качества жизни граждан, обновление и развитие городской среды на принципах устойчивости, повышение эффективности использования территорий и решение проблем с аварийным жильем. С реализацией инвестиционных проектов связано множество проблем, среди которых социальные, организационно-коммуникационные, финансовые и нормативно-законодательные риски. Несовершенство механизма комплексного развития территорий приводит к множеству конфликтов, требующих классификации, анализа и принятия управленческих мер с целью их решения. Для этого следует разработать систему, позволяющую применять машинные алгоритмы, т. е. автоматизированный классификатор конфликтов. С этой целью на базе иерархического анализа и пространственной кластеризации на основе иерархической плотности с учетом шума разработаны алгоритмы типизации и кластеризации конфликтных ситуаций. Иерархический анализ создает древовидную структуру кластеров, что может помочь при необходимости создать общую структуру информации о проектах и возникших противоречиях. Плотностная кластеризация позволяет определить «конфликты-вылеты» и необходима для анализа внутренней структуры групп типовых конфликтов. Кроме того, с помощью системы весов предложен способ определения интегральной оценки значимости, т. е. степени влияния возникших противоречий на осуществление проекта.

В статье представлен подход к управлению жизненным циклом объектов строительства в программах комплексного развития территорий (КРТ) на основе организационно-технологической документации, включающий алгоритм специализированного программного обеспечения для автоматизации процессов планирования, контроля и анализа. Предлагаемый подход позволяет создать единое информационное пространство для всех участников проекта и обеспечить сквозное управление от стадии проектирования до вывода объектов строительства из эксплуатации. Отмечено, что на этапе эксплуатации организационно-технологические решения (ОТР) не требуются, их принятие становится необходимым при проведении ремонтных мероприятий по объектам. При этом критически важную роль в обосновании таких решений играет ретроспективная информация об условиях эксплуатации объекта, сбор которой возможен лишь непосредственно на этапе эксплуатации. Внедрение предложенного решения позволит повысить управляемость проектов КРТ и создать основу для устойчивого развития территорий. Перспективы дальнейших исследований связаны с интеграцией предложенной модели с учетом уровня автономности объекта с программными комплексами на основе BIM-моделирования, разработкой интеллектуальных алгоритмов для прогнозирования технического состояния объектов и созданием экономико-математических моделей для оценки интегральной эффективности проектов КРТ с учетом полного жизненного цикла.

В данной статье проводится комплексный анализ возможностей и ограничений применения технологии информационного моделирования (ТИМ/BIM) в контексте управления стоимостью строительства на этапах жизненного цикла инвестиционностроительного проекта. Исследование охватывает этапы — от первоначального замысла и предпроектного анализа до эксплуатации и вывода объекта из использования. Акцент делается на проблематике ранних, предпроектных стадий, таких как технико-экономическое обоснование (ТЭО) и концептуальное проектирование, особенно значимых при реализации сложных промышленных объектов. Авторы отмечают ключевую проблему этой сферы: отсутствие специализированных укрупненных стоимостных показателей (нормативов) для объектов промышленного строительства, адаптированных под специфику ТИМ, а также дефицит специализированного программного обеспечения, что в совокупности приводит к значительному снижению точности и обоснованности первоначальных стоимостных оценок.

В работе систематизированы ключевые задачи и преимущества, которые позволяет решить внедрение ТИМ в области стоимостного инжиниринга на каждой последующей стадии проекта. В результате анализа выявлен системный пробел в современной нормативно-методической базе, которая на сегодняшний день не в полной мере регламентирует процессы формирования сметной стоимости строительства на этапе проектирования с применением данных цифровых информационных моделей (ЦИМ).

На основании проведенного исследования делается обоснованный вывод о критической необходимости активного развития методического и нормативного обеспечения именно для этапов ТЭО и концептуального проектирования промышленных объектов. Решение этой задачи является фундаментальным условием для достижения сквозной цифровизации инвестиционно-строительного процесса, повышения инвестиционной привлекательности проектов и минимизации финансовых и временных рисков на всех этапах жизненного цикла.

Статья посвящена исследованию жизненного цикла программы реновации жилищного фонда городов, который охватывает подготовку, проектирование, строительство, переселение и последующую эксплуатацию обновленной недвижимости. Особое внимание уделено выявлению, анализу и систематизации рисков, присущих каждому этапу реализации программы. Для этого разработана подробная классификация рисков, охватывающая организационные, экономические, технические и социально-экологические аспекты. Программа реновации представляет собой сложный многоступенчатый процесс, каждая фаза которого сопровождается определенными факторами риска. Например, подготовительная стадия характеризуется проблемами градостроительной документации, качеством инженерно-геологических изысканий и согласованием проектной документации. Строительно-монтажные работы подвержены риску недостаточного финансирования, низкому качеству материалов и техники, неблагоприятным погодным условиям и возможным судебным спорам. Этап переселения населения вызывает проблемы коммуникации с жителями, задержки сроков и судебные разбирательства. Разработанная графическая модель жизненного цикла программы визуализирует структуру этапов и ассоциированные с ними риски. Основная цель исследования заключается в формировании эффективной системы мониторинга и управления рисками, направленной на повышение успешности реализации программы и достижение запланированных показателей модернизации жилищной инфраструктуры крупных городов. Кроме того, авторы предлагают оптимизировать процедуры принятия управленческих решений и координировать усилия всех участников программы на каждой стадии ее реализации. Эффективное управление рисками помогает минимизировать негативные последствия и повысить общую эффективность процесса реновации, обеспечивая комфортные условия проживания горожан и долгосрочную устойчивость реализуемых проектов. Такой подход позволит значительно снизить финансовые и временные затраты, уменьшить влияние неблагоприятных факторов и достичь устойчивого положительного эффекта от реализации программы реновации.

В статье рассмотрены вопросы российских и международных решений в области инноваций в проектах комплексного развития территорий. Приведен анализ направлений применения инновационных решений в градостроительной сфере, формировании комфортной городской среды. Технологические решения программных комплексов в области business intelligence, позволяющие выявлять проблемы и предлагать способы их решения, помогающие бизнесу реализовывать проекты комплексного развития территорий более эффективно, становятся интересны при реализации проектов по модели государственно-частного партнерства. Проведенный автором подробный анализ структуры проектов комплексного развития территорий помогает применять инновационный подход в каждой из частей проекта с максимальным экономическим эффектом. Встраивание в проекты территориального развития энергоэффективных решений, методик оценки организационно-технологической надежности на всех этапах жизненного цикла объектов строительства, систем погодного регулирования и «зеленых технологий» формирует положительный экономический эффект от инновационного подхода к проектированию и застройке существующих новых территорий. Инновации в правовом регулировании, по мнению автора, положительно влияют на итоговые сроки реализации крупномасштабных инфраструктурно-значимых проектов. Умные города и комфортная среда становятся центрами притяжения людей, что позволяет достичь первоначальных и главных целей реализации проектов комплексного развития территорий.

Инвестиционно-строительные проекты в сфере недвижимости переживают в настоящее время существенные изменения. Не только обслуживая, но и оказывая влияние на развитие сферы производства и сферы потребления, недвижимость должна в ускоренном режиме удовлетворять новые, динамично меняющиеся потребности. Источником востребованных изменений становятся возможности нового технологического уклада. Их потенциал позволяет переформатировать технологические процессы инвестиционно-строительной деятельности с целью создания условий ее самодостаточного развития и повышения эффективности. Между тем в условиях перехода к этапу постиндустриального развития невозможно игнорировать становление экономики знаний, экономики впечатлений, сетевой экономики, биоэкономики, поколенческой экономики и других экономических сегментов. Им присущи новые свойства и особенности. Следовательно, речь идет не только о степени восприимчивости сферы недвижимости к технологическим инновациям. Актуализируется поиск совершенно новых форматов недвижимости, позволяющих структурировать пространство жизнедеятельности для решения принципиально новых задач развития, а также поддержки деловой активности в востребованных сегментах креативных технологий. Выстраиваемое в настоящее время будущее невозможно без синтеза идей и смыслов развития множества экономических сегментов, материализующихся в недвижимости с новыми свойствами. Выявление и определение путей решения никогда ранее не возникавших проблем в сфере недвижимости становится актуальной задачей формирования превентивного подхода к глубочайшей реструктуризации сферы недвижимости.