В статье рассматриваются ключевые положения Соглашения ВТО по рыболовным субсидиям, а также его место в контексте глобального регулирования рыболовства. Вводимые в рамках ВТО запреты на субсидирование опираются на существующие и новые механизмы правоприменения, что позволяет говорить о повышении степени институционализации глобального регулирования рыболовства. Данное Соглашение ВТО стало результатом не только эволюции управления рыболовством на международном уровне, но и влияния идеологии устойчивого развития. Последняя выступает основой для вводимых запретов в отношении отдельных видов субсидий. Отражённая в статье дискуссия вокруг положений Соглашения показывает противоречия между развитыми и развивающимися странами. Если первые во многом завершили адаптацию к сокращающимся в мировом масштабе возможностям по вылову, перестроили свои программы поддержки под идеологию устойчивого развития, то вторые, развивающиеся, стакиваются с политико-социальными вызовами и зачастую сами выступают объектами экспедиционного промысла. Соглашение в редакции, одобренной в 2022 г., представляется компромиссным. Однако предлагаемые к нему поправки могут существенно ограничить возможности по субсидированию рыболовного промысла, в том числе для России, которая ставит цели по модернизации своего рыболовного флота в среднесрочной перспективе.
Идентификаторы и классификаторы
- SCI
- Политология
Фундаментальной предпосылкой Соглашения ВТО по рыболовным субсидиям является ухудшающееся состояние морских экосистем, чрезмерное использование рыбных ресурсов. По данным продовольственной и сельскохозяйственной организации ООН (ФАО)1, за последние десятилетия доля рыбных популяций, подвергающихся чрезмерному вылову, возросла до 35% (The State of World Fisheries… 2022). Обострение конкуренции за ограниченные ресурсы диктует необходимость выработки правил в отношении субсидирования рыболовной отрасли, на что и нацелено Соглашение. Политическая дискуссия разворачивается вокруг отдельных положений нового многостороннего регулирования, однако необходимость регулирования как такового не ставится под сомнение из-за сложившегося консенсуса на международном уровне
Если у вас возникли вопросы или появились предложения по содержанию статьи, пожалуйста, направляйте их в рамках данной темы.
Список литературы
1. Additional Provisions on Fisheries Subsidies Draft Text as of 16 February 2024 (WT/MIN(24)/ W/10). WTO. 16.02.2024. Available at: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/MIN24/W10.pdf&Open=True (accessed 10.04.2024).
2. Agreement on Fisheries Subsidies Ministerial Decision of 17 June 2022 (WT/MIN(22)/33//WT/ L/1144). WTO. 17.06.2022. Available at: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/WT/MIN22/33.pdf&Open=True (accessed 10.04.2024).
3. Council Regulation (EC) №1005/2008 of 29 September 2008 establishing a Community system to prevent, deter and eliminate illegal, unreported and unregulated fishing. EC. 29.09.2008. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=celex%3A32008R1005 (accessed 10.04.2024).
4. Council Regulation (EC) №2371/2002 of 20 December 2002 on the conservation and sustainable exploitation of fisheries resources under the Common Fisheries Policy. EC. 20.12.2002. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=celex%3A32002R2371 (accessed 10.04.2024).
5. Council Regulation (EEC) №170/83 of 25 January 1983 establishing a Community system for the conservation and management of fishery resources. EEC. 25.01.1983. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/?uri=CELEX%3A31983R0170 (accessed 10.04.2024).
6. Facts and figures on the Common Fisheries Policy. European Commission. 2020. Available at: https://oceans-and-fisheries.ec.europa.eu/facts-and-figures/facts-and-figures-common-fisheries-policy_en (accessed 10.04.2024).
7. Finley, C. (2016). The Industrialization of Commercial Fishing, 1930-2016. Oxford Research Encyclopedia of Environmental Science. Oxford: Oxford University Press. DOI: 10.1093/acrefore/9780199389414.013.31
8. Fisheries Subsidies Draft Consolidated Chair Text (TN/RL/W/276) as of 11 May 2021. WTO. 11.05.2021. Available at: https://docs.wto.org/dol2fe/Pages/SS/directdoc.aspx?filename=q:/TN/RL/W276.pdf&Open=True (accessed 10.04.2024).
9. Hardin, G. (1968). The Tragedy of the Commons. Science 162 (3859): 1243-1248. EDN: IDGGWT
10. India reiterates that responsible and sustainable fisheries is a practice ingrained in ethos and practices of India’s large and varied fishing community. Ministry of Commerce and Industry of India press-release. 27.02.2024. Available at: https://pib.gov.in/PressReleasePage.aspx?PRID=2009551#:~:text=India%20urged%20the%20Members%20to,of%20at%20least%2025%20years (accessed 10.04.2024).
11. Krishnan, M., Narayanan, B.G. (2023). Indian Fisheries in the Context of WTO Regulations. Fu-ture Fisheries Management Issue Brief Series. Available at: https://www.mercatus.org/research/policy-briefs/indian-fisheries-context-wto-regulations (accessed 14.03.2024).
12. Penas Lado, E. (2016). The Common Fisheries Policy: The Quest for Sustainability. Wiley-Blackwell. DOI: 10.1002/9781119085676
13. Regional fisheries management organizations and advisory bodies. FAO. 2020. Available at: https://www.fao.org/fishery/en/publication/262004?lang=en (accessed 10.04.2024).
14. Sumaila, R., Naazia, E., Shuhbauer, A., Skerritt, D. (2019). Updated estimates and analysis of global fisheries subsidies. Marine Policy 109: 03-695. DOI: 10.1016/j.marpol.2019.103695
15. Sumaila, R., Alam, L., Patrizia, R., Worlanyo, D. (2024). WTO must complete an ambitious fisheries subsidies agreement. Ocean Sustainability 3(1). DOI: 10.1038/s44183-024-00042-0 EDN: IACDNC
16. The State of World Fisheries and Aquaculture 2022. FAO. 2022. Available at: https://www.fao.org/documents/card/en?details=cc0461en (accessed 10.04.2024).
17. Агеев, А.В. (2022). Результаты обновления рыбопромыслового флота России. Рыба Камчатского края. 15.11.2022.
Ageev, A.V. (2022). Results of the Russian Fishing Fleet Modernization. Ryba Kamchatskogo kraya. 15.11.2022. (in Russian). Available at: https://fishkamchatka.ru/articles/exclusive/47877/(accessed 25.03.2024).
18. Бекяшев, Д.К. (2016). Международно-правовой принцип экосистемного подхода в управлении рыболовством // Актуальные проблемы российского права 2(93): 44-50. EDN: WYMMHR
Bekyashev, D.K. (2016). The international legal principle of the ecosystem approach in fisheries management, Actual Problems of Russian Law 2(93): 44-50. (in Russian). DOI: 10.17803/1994-1471.2016.69.8.182-189 EDN: WYMMHR
19. Глубоков, А.И., Попова, Н.Р., Ходаков, А.В. (2010). Международное регулирование рыбного промысла и пути его совершенствования в южной части Тихого океана // Вопросы рыболовства 11(4): 694-705. EDN: NCEMYT
Glubokov, A.I., Popova, N.R., Khodakov, A.V. (2010).International fisheries regulation and ways to improve it in the South Pacific. Problems of Fisheries 11(4): 694-705: 694-705. (in Russian).
20. Гуреев, С.А., Зенкин, И.В., Иванов, Г.Г. (2011). Международное морское право: учебное пособие. М.: Норма: ИНФРА-М. EDN: QRVPGJ
Gureev, S.A., Zenkin, I.V., Ivanov, G.G. (2011).International Law of the Sea. Moscow: Norma: INFRA-M. (in Russian).
21. Загашвили, В.С. (2023). Противоречия и конфликты в многосторонней торговой системе. Мировая экономика и международные отношения 67(9): 5-14. EDN: SBRVDY
Zagashvili, V. (2023). Contradictions and Conflicts in the Multilateral Trading System. World Eсonomy and International Relations 67(9): 5-14. (in Russian). DOI: 10.20542/0131-2227-2023-67-9-5-14 EDN: SBRVDY
22. Кодекс ведения ответственного рыболовства. ФАО ООН. 1995.
Code of Conduct for Responsible Fisheries. UN FAO. 1995 (in Russian). Available at: https://www.fao.org/documents/card/ru?details=b9c07bc8-a18a-54d6-a055-679475ac5770 (accessed 10.04.2024).
23. Коломин, В.О. (2022). Общая рыболовная политика ЕС сквозь призму концепции многоуровневого управления // Вестник Московского Университета. Серия 25: Международные отношения и мировая политика 14(1): 151-174. EDN: PORNOG
Kolomin, V.O. (2022).Common Fisheries Policy of the EU through the Lens of Multi-Level Governance Framework. Lomonosov World Politics Journal 14(1): 151-174. (in Russian). 10.48015/2076-7404- 2022-14-1-151-174. DOI: 10.48015/2076-7404-2022-14-1-151-174
24. Коломин, В.О. (2023). Фактор общей рыболовной политики в свете брекзита // Современная Европа 4: 207-219. EDN: BXMCRR
Kolomin, V.O. (2023).Common Fisheries Policy in the Light of Brexit. Contemporary Europe (4): 207-219. (in Russian). DOI: 10.31857/S0201708323040137 EDN: BXMCRR
25. Макаров, И.А. (2013). Глобальное изменение климата как вызов мировой экономике и экономической науке // Экономический журнал ВШЭ 17(3): 512-532. EDN: RNLYNL
Makarov, I.A. (2013). Climate Change As a Challenge to the Global Economy and Economic Science. The HSE Economic Journal 17(3): 512-532. (in Russian). EDN: RNLYNL
26. Новый этап заявительной кампании по распределению инвестквот под строительство судов стартовал 1 марта. Портньюc. 01.03.2024.
A New Stage of the Application Campaign on the Ship Construction Investment Quota started on March 1. PortNews. 01.03.2024 (in Russian). Available at: https://portnews.ru/news/360303/(accessed 25.03.2024).
27. Распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013 года № 2534-р. Правительство РФ. 2013.
Order of the Government of the Russian Federation № 2534-r dated 25 December 2013. Government of the Russian Federation. 2013. (in Russian). Available at: https://base.garant.ru/70553448/(accessed 10.04.2024).
28. Соглашение на базе Конвенции ООН по морскому праву о сохранении и устойчивом использовании морского биологического разнообразия в районах за пределами действия национальной юрисдикции. ООН. 2023.
UN Convention on the Law of the Sea Agreement on the Con-servation and Sustainable Use of Marine Biological Diversity in Areas Beyond National Jurisdiction. United Nations. 2023. (in Russian). Available at: https://www.un.org/depts/los/XXI10CTC%28RU%29.pdf (accessed 10.04.2024).
29. Шувалова, Т.В. (2019a). Морское биоразнообразие в поле зрения ООН: в ожидании новых ответов на старые вопросы. РСМД. 11.04.2019.
Shuvalova, T.V. (2019a). Marine Biodiversity from the UN Viewpoint: New Answers to Old Questions.Russian International Affairs Council. 11.04.2019. (in Russian). Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/ morskoe-bioraznoobrazie-v-pole-zreniya-oon-v-ozhidanii-novykh-otvetov-na-starye-voprosy/(accessed 14.03.2024).
30. Шувалова, Т.В. (2019b). В ООН разрабатывают новый документ по сохранению морского биоразнообразия. Российский совет по международным делам. 20.06.2019.
Shuvalova, T.V. (2019b). The UN Develops a New Document on the Marine Biodiversity, Russian International Affairs Council. 20.06.2019. (in Russian). Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/analytics/v-oon-razrabatyvayut-novyy-dokument-po-sokhraneniyu-morskogo-bioraznoobraziya/(accessed 14.03.2024).
Выпуск
Другие статьи выпуска
Статья посвящена теме детского и подросткового «буллинга» (травли, притеснения) и «кибербуллинга». Тяжёлые последствия традиционной и виртуальной травли в соцсетях, наносящие урон психическому и физическому здоровью, приводящие к травмам и суициду, ставят школьный «буллинг» в разряд актуальных проблем безопасности современного общества. Целью исследования стал анализ взаимодействия государства и католической церкви в Италии в борьбе с этим явлением. Автор приходит к выводу, что, будучи проявлением системного кризиса секулярных обществ, «буллинг» стал следствием ряда факторов: доминирования в общественном сознании девиантных культурных кодов, стереотипов и социально одобряемых норм, оправдывающих применение насилия, атомизации и секуляризации общества, несостоятельности школьных воспитательных тактик, массированной цифровизации, агрессивных моделей «нового гуманизма» и трансгуманизма, этического релятивизма. Секулярные и католические педагоги солидарны в том, что усилия семьи, образовательных учреждений, церковных приходов и органов правопорядка должны быть направлены не только на искоренение «буллинга», но и на направление юношеской агрессии в созидательное русло, формирование позитивного микроклимата в школьных сообществах. Вместе с тем в подходе к решению проблемы позиции католической церкви и светских властей совпадают не всегда: государство будет отдавать предпочтение запретительным методам воспитания, а церковные иерархи и богословы – превентивной педагогике
Северо-западным форпостом Арктической зоны Российской Федерации является Мурманская область, которой в мае 2024 г. исполнилось 86 лет. На её территории базируется Северный флот, играющий важную роль в укреплении обороноспособности страны. В статье предпринята попытка анализа первого этапа реализации задач, изложенных в п. 20 Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 г. применительно к Мурманской области. Особое внимание уделено анализу состояния и развития Мурманского морского порта и транспортного узла, Северного морского пути, закрытых административно-территориальных образований. Освещается деятельность Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений, развитие транспорта, энергетической инфраструктуры, модернизация аэропортовых комплексов, развитие рыболовства, науки, вопросы подготовки кадров, а также инициативы по развитию туристско-рекреационных кластеров на территории области
В последние десятилетия проблема сепаратизма Фарерских островов и Гренландии приобрела остроту как для Дании, так и для всего мира, особенно в условиях нарастания геополитической и военно-политической нестабильности. Цель исследования – оценить вероятность распада Королевского Содружества Дании1 и, как следствие, предложить вероятные международно-политические сценарии. Для достижения цели решены три исследовательские задачи. Во-первых, проанализированы правовые статусы автономных территорий в их исторической ретроспективе. Во-вторых, изучен феномен предоставления трансфертов из метрополии как инструмент неоколониальной политики, демонстрирующий взаимосвязь между уровнем зависимости самоуправляющейся территории от экономической помощи из центра и стремлением и/или готовностью населения там к обретению независимости. В-третьих, исследованы экономические и военно-политические факторы, определяющие рост сепаратизма на островах. Несмотря на шаги, предпринимаемые Копенгагеном для сдерживания распада Королевского Содружества, ситуация развивается эволюционным путём, что позволяет сделать прогноз о его модификации в «свободную ассоциацию»
В статье рассматривается влияние особых отношений с США на три аспекта внешней политики Дании: подход к стратегической автономии ЕС, региональные приоритеты оборонной политики и готовность к эскалации отношений с Россией. На основе качественного контент-анализа стратегий внешней политики Дании оцениваются текущие взгляды Копенгагена на союзнические отношения с Вашингтоном, особенно после отмены ограничений на оборонную интеграцию с ЕС по итогам референдума в июне 2022 г. Проведённый анализ показал, что сохранение статуса «примерного» или «образцового» союзника приводит к двояким последствиям: к отходу от традиций датской политической системы и диспропорциям в финансировании военных и невоенных инструментов внешней политики. Более того, даже в военной поддержке Украины Данией наблюдается разрыв между символической и практической значимостью предпринимаемых Копенгагеном шагов. Сделан вывод о том, что бóльшая вовлечённость в построение стратегической автономии ЕС снизит заинтересованность Дании в дальнейшей эскалации конфликта на Украине и готовность к риторическим и практическим действиям антироссийской направленности. США, похоже, не оказывают на Копенгаген значительного давления по поводу отдельных пробелов в соблюдении санкционного режима. Можно предполагать, что в случае избрания Д. Трампа на пост президента США перед Данией, как одним из наиболее проатлантических государств – членов ЕС, остро встанет задача увязывания курса стратегической автономии с более широким видением будущего трансатлантических отношений. Не менее важно разрешить дилемму с концентрацией оборонных ресурсов: либо на Балтийском море, либо на североатлантическом и арктическом направлениях, охватывающих Гренландию и Фарерские острова
В статье рассмотрены различные аспекты бюджетного кризиса в Германии в конце 2023 г. Проанализированы итоги исполнения федерального бюджета по расходам и чистым заимствованиям в 2022 г. в сравнении с показателями 5-летнего финансового плана на 2022–2026 гг., выявлены главные отклонения от плановых наметок. Показано, как результаты бюджета-2022 привели к росту нагрузки на бюджет-2023 с точки зрения реализации поставленной в Коалиционном договоре 2021–2025 гг. цели возобновления действия долгового тормоза. Представлены события кризиса в ноябре – декабре 2023 г., который был обусловлен решением Федерального конституционного суда о неправомочности переноса полномочий на новые государственные заимствования с одного года на другие, проведённого правящей коалицией в феврале 2022 г. Перечислены меры относительно дополнительного бюджета на 2023 г. и нового бюджета на 2024 г., принятые правительством для выполнения судебного вердикта и возврата к политике долгового тормоза. Проанализировано влияние бюджетного кризиса на точность планирования бюджета-2024. Автор приходит к выводу: итоги 2024 г. покажут сбой в едва начавшемся постпандемийном восстановлении надёжности бюджетного планирования
В статье рассматриваются причины продолжавшегося два года (2022–2024 гг.) политического кризиса в Северной Ирландии. По мнению автора, это стало следствием системы разделения власти, сформированной по Белфастскому договору 1998 г. о политическом урегулировании конфликта в Северной Ирландии, В её основу положено совместное управление представителями обеих религиозных (протестантской и католической) общин. В случае бойкота одной из сторон функционирование властных структур автоматически прекращалось. Поводом для начала политического кризиса в феврале 2022 г. оказалось требование Демократической юнионистской партии (ДЮП) пересмотреть протокол о таможенном урегулировании в Северной Ирландии, являющийся частью соглашения по брекзиту 2016 г., и её отказ участвовать в формировании правительства. Это привело к дестабилизации социально-экономической сферы. Длительные переговоры между ДЮП, британским, ирландским правительствами и ЕС завершились договорённостями об изменениях в протоколе, сделавших возможным в начале 2024 г. возобновление работы Стормонта
Статья посвящена анализу стратегии Евросоюза применительно к интеграции западнобалканских государств с ЕС. Вскрываются причины перехода ЕС от политики сдержанного отношения к расширению Союза за счёт присоединения стран этого региона к ускорению этого процесса на фоне обострения геополитической ситуации вокруг Украины. Исследуются приоритеты стратегии расширения ЕС. Отмечается, что они ориентированы на укрепление роли Союза как важного игрока в глобальном и региональном измерениях, а также на предотвращение геополитического соперничества в регионе и возобновления кризисного цикла на Западных Балканах путём стабилизации ситуации там, проведения кардинальных социально-экономических и правовых реформ в самих государствах региона на основе копенгагенских критериев. Эволюция стратегии ЕС по интеграции Западных Балкан рассматривается в контексте анализа ключевых документов органов Союза, заявлений его руководства и итогов саммитов по проблеме интеграции этой группы стран (форумы ЕС – Западные Балканы в Словении (2021 г.) и Брюсселе (декабрь 2023 г.)). Внимание уделяется рассмотрению ключевых направлений перспективного сотрудничества ЕС и государств данного региона в сферах безопасности и обороны, противодействия терроризму. Делается вывод о том, что интеграционная стратегия ЕС в отношении Западных Балкан направлена на удержание стран региона в сфере своего политического и экономического влияния и его стабилизацию в условиях новых вызовов региональной безопасности
В статье анализируется реакция европейских участников СВПД на выход США из иранской ядерной сделки, сопряжённый с переходом к «максимальному давлению» и возобновлению санкционного режима в отношении Ирана. Автором предложено интерпретировать действия ЕС/Е3 по выражению несогласия с политическим курсом Вашингтона через призму «теории оспаривания». Так, европейцы использовали «стратегию оспаривания», состоящую из трёх компонентов: открытое выражение несогласия и критика позиции США, информационно-лоббистская кампания и временные политико-дипломатические коалиции с единомышленниками. Целеполагание европейских союзников выступить против старшего партнёра вопреки диспаритету ресурсных потенциалов и финансово-экономической зависимости детерминировано имманентными процессами самоидентификации политических акторов в рамках асимметричных союзнических отношений. В данном случае оспаривание действий США было использовано европейскими участниками для уточнения границ автономии и утверждения своего суверенитета как в рамках трансатлантической системы взаимодействия, так и более широких мирополитических процессах. При этом выбор данной линии поведения был обусловлен не только противоречиями в подходах к обеспечению международной безопасности, но стал возможен из-за ослабленного воздействия Вашингтона на партнёров с целью получения уступок с их стороны. США были убеждены в своей способности самостоятельно добиться желаемого исхода даже без привлечения союзников. В этих условиях европейцы не ожидали наступления экстремально негативных последствий проявления нелояльности для союзнических отношений, что побудило их действовать более решительно, отстаивая альтернативную точку зрения, в том числе как способ подтвердить свою политическую субъектность посредством оппонирования более сильному союзнику.
В статье рассмотрена роль Великобритании в ходе политического кризиса и вооружённого конфликта в Йемене, который не закончен до настоящего времени. Особое внимание уделено таким направлениям внешней политики Лондона, как дипломатия, военная и военно-техническая помощь, а также содействие развитию. Это позволило выявить их взаимосвязь и приоритетность, определить британский подход к урегулированию йеменского конфликта и обозначить основные цели Великобритании. Прежде всего, она стремится устранить террористическую угрозу, исходящую из Йемена, и обеспечить свободу морского судоходства вокруг него. Этому в большей или меньшей степени служат все три указанных направления деятельности Соединённого Королевства. В вопросе урегулирования йеменского конфликта Великобритания перешла от однозначной поддержки официального правительства Йемена и арабской коалиции к фактическому признанию сложившегося статус-кво
В статье рассматриваются основные направления ближневосточной политики Евросоюза, активизировавшейся в последние годы на базе концепции «стратегической автономии». Сама эта концепция порождена разочарованием европейских элит в подходах Соединённых Штатов как к проблемам безопасности Старого Света, так и к ряду кризисных ситуаций на Ближнем Востоке. Особенно отчётливо расхождения между Вашингтоном и Брюсселем проявлялись в период президентства республиканца Дональда Трампа (2016–2020 гг.), но они не исчезли и при администрации демократа Джо Байдена, которая не оправдала надежд ряда европейских политиков на «восстановление американского лидерства в мире». Необходимость европейцев всё больше полагаться на свои силы и ресурсы обуславливается сегодня не только ситуацией вокруг Украины, но и боевыми действиями Израиля против экстремистов ХАМАС в секторе Газа, прямыми столкновениями между Израилем и Ираном, активизацией проиранских группировок в ряде стран Ближнего Востока. Автор считает, что попытки ЕС выработать адекватную стратегию нейтрализации угроз из региона Ближнего Востока, а также для продвижения там своих интересов, не принесли результатов. Остаются вопросы и относительно достижимости этой цели в принципе
Издательство
- Издательство
- ИЕ РАН
- Регион
- Россия, Москва
- Почтовый адрес
- 125009, г. Москва, Моховая ул., дом 11, стр. 3
- Юр. адрес
- 125009, г. Москва, Моховая ул., дом 11, стр. 3
- ФИО
- Громыко Алексей Анатольевич (Директор)
- E-mail адрес
- europe-ins@mail.ru
- Контактный телефон
- +7 (495) 6922102