В статье анализируется реакция европейских участников СВПД на выход США из иранской ядерной сделки, сопряжённый с переходом к «максимальному давлению» и возобновлению санкционного режима в отношении Ирана. Автором предложено интерпретировать действия ЕС/Е3 по выражению несогласия с политическим курсом Вашингтона через призму «теории оспаривания». Так, европейцы использовали «стратегию оспаривания», состоящую из трёх компонентов: открытое выражение несогласия и критика позиции США, информационно-лоббистская кампания и временные политико-дипломатические коалиции с единомышленниками. Целеполагание европейских союзников выступить против старшего партнёра вопреки диспаритету ресурсных потенциалов и финансово-экономической зависимости детерминировано имманентными процессами самоидентификации политических акторов в рамках асимметричных союзнических отношений. В данном случае оспаривание действий США было использовано европейскими участниками для уточнения границ автономии и утверждения своего суверенитета как в рамках трансатлантической системы взаимодействия, так и более широких мирополитических процессах. При этом выбор данной линии поведения был обусловлен не только противоречиями в подходах к обеспечению международной безопасности, но стал возможен из-за ослабленного воздействия Вашингтона на партнёров с целью получения уступок с их стороны. США были убеждены в своей способности самостоятельно добиться желаемого исхода даже без привлечения союзников. В этих условиях европейцы не ожидали наступления экстремально негативных последствий проявления нелояльности для союзнических отношений, что побудило их действовать более решительно, отстаивая альтернативную точку зрения, в том числе как способ подтвердить свою политическую субъектность посредством оппонирования более сильному союзнику.
Идентификаторы и классификаторы
- SCI
- Политология
В современных экспертных публикациях и политической риторике утвердилась и стала довольно распространённой характеристика европейских союзников США как «несубъектных» и «ограниченно субъектных» участников международных отношений. Основанием для подобных заключений стала проявляемая ими солидарность с американской внешней политикой и поддержка позиции США по важнейшим международно-политическим вопросам. Действительно, трансатлантические союзники не только постоянно декларируют приверженность общим целям и ценностям, но и на практике демонстрируют способность к объединению усилий для реализации согласованной политики
Если у вас возникли вопросы или появились предложения по содержанию статьи, пожалуйста, направляйте их в рамках данной темы.
Список литературы
1. Adebahr, C. (2018). Europe and Iran: The Economic and Commercial Dimensions of a Strained Relationship. Istituto Affari Internazionali.
2. Alcaro, R. (2021). The Transatlantic Dimension of Europe’s Nuclear Diplomacy with Iran: 2003-21. Istituto Affari Internazionali.
3. Alcaro, R., Dessì, A. (2019). Last Line of Defence: A Strategy for Europe to Preserve the Iran Nuclear Deal. Istituto Affari Internazionali.
4. Bolton says “it’s possible” US will sanction European companies working with Iran. CNN. 13.05.2018. Available at: https://edition.cnn.com/2018/05/13/politics/john-bolton-iran-deal-cnntv/index.html (accessed 20.02.2024).
5. Cronberg, T. (2017). No EU, no Iran deal: the EU’s choice between multilateralism and the transatlantic link. The Nonproliferation Review 24(3-4): 243-259.
6. Declaration by the Heads of State and Government of France, Germany and the United Kingdom. Foreign & Commonwealth Office. 13.10.2017. Available at: https://www.gov.uk/government/news/declaration-by-the-heads-of-state-and-government-of-france-germany-and-the-united-kingdom (accessed 20.02.2024).
7. Erlanger, S. (2019). Nuclear Deal Traps E.U. Between Iran and U.S. The New Your Times. 08.05.2019. Available at: https://www.nytimes.com/2019/05/08/world/europe/eu-iran-nuclear-sanctions.html (accessed 05.02.2024).
8. EU tells Iran it will try to protect firms from US sanctions. The Guardian. 15.05.2018. Available at: https://www.theguardian.com/world/2018/may/15/eu-tells-iran-it-will-try-to-protect-firms-from-us-sanctions (accessed 18.02.2024).
9. Fathollah-Nejad, A. (2018). Europe and the Future of Iran Policy: Dealing with a Dual Crisis. Brookings Doha Center. Policy Briefing.
10. Fact Sheet on Iran’s Reduction of Some JCPOA Commitments. The Ministry of Foreign Affairs of the Islamic Republic of Iran. Available at: https://en.mfa.ir/portal/newsview/31329 (accessed 20.04.2024).
11. Foreign Secretary statement on Iran nuclear deal. Foreign & Commonwealth Office. 11.10.2017. Available at: https://www.gov.uk/government/news/foreign-secretary-statement-on-iran-nuclear-deal (accessed 10.02.2024).
12. France: Europe isn’t U.S. “vassal”, should trade with Iran. CBS News. 11.05.2018. Available at: https://www.cbsnews.com/news/france-europe-not-us-vassal-iran-nuclear-deal-donald-trump-germany-sanctions/(accessed 18.02.2024).
13. Iran nuclear deal: EU statement on the Joint Comprehensive Plan of Action. The Council of the EU. 16.10.2017. Available at: https://www.consilium.europa.eu/en/press/press-releases/2017/10/16/ iran-nuclear-deal-eu-jcpoa/(accessed 20.02.2024).
14. Israel’s Netanyahu tours Europe to lobby leaders against Iran. The Guardian. 04.06.2018. Available at: https://www.theguardian.com/world/2018/jun/04/israels-netanyahu-on-europe-trip-to-lobby-leaders-against-iran (accessed 05.02.2024).
15. Keohane, R., Nye, J. (2011). Power and interdependence. Pearson; 4th edition.
16. Kerry, J. (2017). The Iran deal is working. Here’s how we know. The Washington Post. 29.09. 2017. Available at: https://www.washingtonpost.com/opinions/the-iran-deal-is-working-heres-how-we-know/2017/09/29/d138b070-a44c-11e7-b14f-f41773cd5a14_story.html (accessed 05.02.2024).
17. Liska, G. (1962). Nations in alliance: The limits of interdependence. Johns Hopkins Press.
18. Macron and other European leaders pledge to salvage Iran deal. CNN. 09.05.2018. Available at: https://edition.cnn.com/2018/05/09/europe/iran-deal-macron-rouhani-intl/index.html (accessed 27.02.2024).
19. Macron pushes “four pillars” Iran deal whether or not Trump withdraws. The Jerusalem Post. 25.04.2018. Available at: https://www.jpost.com/middle-east/in-joint-session-of-us-congress-macron-urges-prudence-on-iran-nuke-deal-552749 (accessed 05.02.2024).
20. Morrow, J. D. (1991). Alliances and Asymmetry: An Alternative to the Capability Aggregation Model of Alliances. American Journal of Political Science 35(4): 904-933.
21. New mechanism to facilitate trade with Iran: joint statement. Foreign & Commonwealth Office. 31.01.2019. Available at: https://www.gov.uk/government/news/joint-statement-on-the-new-mechanism-to-facilitate-trade-with-iran (accessed 18.02.2024).
22. Panke, D., Petersohn, U. (2016). Norm challenges and norm death: The inexplicable? Cooperation and Conflict 51(1): 3-19.
23. Snyder, G. H. (2007). Alliance politics. Cornell University Press.
24. Speech by High Representative/Vice-President Federica Mogherini on the Iran nuclear agreement at the European Parliament plenary session. The European External Action Service. 12.06.2018. Available at: https://www.eeas.europa.eu/node/46380_en (accessed 19.02.2024).
25. Speech on the extraterritorial effects of US sanctions on Iran for European companies, at the European Parliament. The European External Action Service. 14.11.2018. Available at: https://www.eeas.europa.eu/node/53860_en (accessed 25.02.2024).
26. Statement by High Representative/Vice-President Federica Mogherini on the latest developments regarding the implementation of the Joint Comprehensive Plan of Action (Iran nuclear deal). The European External Action Service. 13.10.2017. Available at: https://www.eeas.europa.eu/node/33921_en (accessed 20.02.2024).
27. Statement by HR/VP Mogherini following today’s speech by US Secretary of State Pompeo on Iran. The European External Action Service. 21.05.2018. Available at: https://www.eeas.europa.eu/node/44974_en (accessed 25.02.2024).
28. Statement by the President on the Iran Nuclear Deal. The White House. 12.01.2018. Available at: https://trumpwhitehouse.archives.gov/briefings-statements/statement-president-iran-nuclear-deal/(accessed 15.01.2024).
29. Statement by the Spokesperson on the Iran Nuclear Deal. The European External Action Service.12.01.2018. Available at: https://www.eeas.europa.eu/node/38207_en (accessed 15.02.2024).
30. Stiles, K. W. (2009).International norms and cycles of change. Oxford University Press.
31. Upholding the EU’s commitment to the Iran nuclear deal and protecting the interests of European companies - Next Steps. The European Commission. 06.06.2018. Available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/MEX_18_4085(accessed 18.02.2024).
32. US allies frustrated by Trump as they lobby hard to keep Iran deal. CNN. 17.11.2017. Available at: https://edition.cnn.com/2017/11/17/politics/iran-deal-diplomats-congress/index.html (accessed 05.02.2024).
33. Walt, S. M. (1990). The origins of alliance. Cornell University Press.
34. Wiener, A. A (2014). Theory of contestation. Springer.
35. World leaders react to US withdrawal from Iranian nuclear deal. Al Jazeera. 09.05.2018. Available at: https://www.aljazeera.com/news/2018/5/9/world-leaders-react-to-us-withdrawal-from-iranian-nuclear-deal (accessed 03.02.2024).
36. Zimmermann, L., Deitelhoff, N., Lesch, M. (2017). Unlocking the agency of the governed: contestation and norm dynamics, Third World Thematics: A TWQ Journal 2(5): 691-708.
37. Богатуров, А.Д. (2003). Стратегия навязанного консенсуса. Независимая газета. 04.02. 2003.
Bogaturov, A.D. (2003). Strategy of imposed consensus. Nezavisimaya Gazeta. 02.04.2003. (in Russian). Available at: https://www.ng.ru/ideas/2003-02-04/11_strategy.html (accessed 18.02.2024).
38. Болтон, Дж. (2023). Центр принятия решений. Мемуары из Белого дома. М.: Родина.
Bolton D. (2023). The Room Where It Happened: A White House Memoir. Moscow: Rodina. (in Russian).
39. Громыко, А.А. (2021). Субъектность Евросоюза - между атлантизмом и европоцентризмом // Современная Европа (4): 10-25. EDN: WHBKIM
Gromyko, A. (2021). Subjectivity of the European Union - between Atlanticism and Eurocentrism. Sovremennaya Evropa (4): 10-25. (in Russian). EDN: WHBKIM
40. Киссинджер, Г. (1966). Беспокойное партнёрство. М.: Прогресс.
Kissinger, G. (1966). The Troubled Partnership: A Reappraisal of the Atlantic Alliance. Moscow: Progress (in Russian).
41. Лавров: все обладающие ядерным оружием страны должны обсуждать вопрос разоружения. ТАСС. 26.09.2018.
Lavrov: all countries with nuclear weapons should discuss the issue of disarmament. TASS. 26.09.2018. (in Russian). Available at: https://tass.ru/politika/5608659 (accessed 03.02.2024).
42. Троицкий, М.А. (2004) Трансатлантический союз. Модернизация системы американо-европейского партнерства после распада биполярности. 1991-2004. М.: НОФМО.
Troitskiy, M.A. (2004). Transatlantic Alliance. 1991-2004. Transformation of American-European partnership after the end of bipolarity. Мoscow: NOFMO (in Russian).
43. Шумилин, А.И. (2018). США - Иран: битва за Европу // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН (3): 135-141. EDN: XTHNAL
Shumilin, A.I. (2018). USA - Iran: Struggle for Europe. Nauchno-analitiches-kij vestnik IE RAN (3): 135-141. (in Russian).
Выпуск
Другие статьи выпуска
Статья посвящена теме детского и подросткового «буллинга» (травли, притеснения) и «кибербуллинга». Тяжёлые последствия традиционной и виртуальной травли в соцсетях, наносящие урон психическому и физическому здоровью, приводящие к травмам и суициду, ставят школьный «буллинг» в разряд актуальных проблем безопасности современного общества. Целью исследования стал анализ взаимодействия государства и католической церкви в Италии в борьбе с этим явлением. Автор приходит к выводу, что, будучи проявлением системного кризиса секулярных обществ, «буллинг» стал следствием ряда факторов: доминирования в общественном сознании девиантных культурных кодов, стереотипов и социально одобряемых норм, оправдывающих применение насилия, атомизации и секуляризации общества, несостоятельности школьных воспитательных тактик, массированной цифровизации, агрессивных моделей «нового гуманизма» и трансгуманизма, этического релятивизма. Секулярные и католические педагоги солидарны в том, что усилия семьи, образовательных учреждений, церковных приходов и органов правопорядка должны быть направлены не только на искоренение «буллинга», но и на направление юношеской агрессии в созидательное русло, формирование позитивного микроклимата в школьных сообществах. Вместе с тем в подходе к решению проблемы позиции католической церкви и светских властей совпадают не всегда: государство будет отдавать предпочтение запретительным методам воспитания, а церковные иерархи и богословы – превентивной педагогике
Северо-западным форпостом Арктической зоны Российской Федерации является Мурманская область, которой в мае 2024 г. исполнилось 86 лет. На её территории базируется Северный флот, играющий важную роль в укреплении обороноспособности страны. В статье предпринята попытка анализа первого этапа реализации задач, изложенных в п. 20 Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 г. применительно к Мурманской области. Особое внимание уделено анализу состояния и развития Мурманского морского порта и транспортного узла, Северного морского пути, закрытых административно-территориальных образований. Освещается деятельность Центра строительства крупнотоннажных морских сооружений, развитие транспорта, энергетической инфраструктуры, модернизация аэропортовых комплексов, развитие рыболовства, науки, вопросы подготовки кадров, а также инициативы по развитию туристско-рекреационных кластеров на территории области
В последние десятилетия проблема сепаратизма Фарерских островов и Гренландии приобрела остроту как для Дании, так и для всего мира, особенно в условиях нарастания геополитической и военно-политической нестабильности. Цель исследования – оценить вероятность распада Королевского Содружества Дании1 и, как следствие, предложить вероятные международно-политические сценарии. Для достижения цели решены три исследовательские задачи. Во-первых, проанализированы правовые статусы автономных территорий в их исторической ретроспективе. Во-вторых, изучен феномен предоставления трансфертов из метрополии как инструмент неоколониальной политики, демонстрирующий взаимосвязь между уровнем зависимости самоуправляющейся территории от экономической помощи из центра и стремлением и/или готовностью населения там к обретению независимости. В-третьих, исследованы экономические и военно-политические факторы, определяющие рост сепаратизма на островах. Несмотря на шаги, предпринимаемые Копенгагеном для сдерживания распада Королевского Содружества, ситуация развивается эволюционным путём, что позволяет сделать прогноз о его модификации в «свободную ассоциацию»
В статье рассматривается влияние особых отношений с США на три аспекта внешней политики Дании: подход к стратегической автономии ЕС, региональные приоритеты оборонной политики и готовность к эскалации отношений с Россией. На основе качественного контент-анализа стратегий внешней политики Дании оцениваются текущие взгляды Копенгагена на союзнические отношения с Вашингтоном, особенно после отмены ограничений на оборонную интеграцию с ЕС по итогам референдума в июне 2022 г. Проведённый анализ показал, что сохранение статуса «примерного» или «образцового» союзника приводит к двояким последствиям: к отходу от традиций датской политической системы и диспропорциям в финансировании военных и невоенных инструментов внешней политики. Более того, даже в военной поддержке Украины Данией наблюдается разрыв между символической и практической значимостью предпринимаемых Копенгагеном шагов. Сделан вывод о том, что бóльшая вовлечённость в построение стратегической автономии ЕС снизит заинтересованность Дании в дальнейшей эскалации конфликта на Украине и готовность к риторическим и практическим действиям антироссийской направленности. США, похоже, не оказывают на Копенгаген значительного давления по поводу отдельных пробелов в соблюдении санкционного режима. Можно предполагать, что в случае избрания Д. Трампа на пост президента США перед Данией, как одним из наиболее проатлантических государств – членов ЕС, остро встанет задача увязывания курса стратегической автономии с более широким видением будущего трансатлантических отношений. Не менее важно разрешить дилемму с концентрацией оборонных ресурсов: либо на Балтийском море, либо на североатлантическом и арктическом направлениях, охватывающих Гренландию и Фарерские острова
В статье рассматриваются ключевые положения Соглашения ВТО по рыболовным субсидиям, а также его место в контексте глобального регулирования рыболовства. Вводимые в рамках ВТО запреты на субсидирование опираются на существующие и новые механизмы правоприменения, что позволяет говорить о повышении степени институционализации глобального регулирования рыболовства. Данное Соглашение ВТО стало результатом не только эволюции управления рыболовством на международном уровне, но и влияния идеологии устойчивого развития. Последняя выступает основой для вводимых запретов в отношении отдельных видов субсидий. Отражённая в статье дискуссия вокруг положений Соглашения показывает противоречия между развитыми и развивающимися странами. Если первые во многом завершили адаптацию к сокращающимся в мировом масштабе возможностям по вылову, перестроили свои программы поддержки под идеологию устойчивого развития, то вторые, развивающиеся, стакиваются с политико-социальными вызовами и зачастую сами выступают объектами экспедиционного промысла. Соглашение в редакции, одобренной в 2022 г., представляется компромиссным. Однако предлагаемые к нему поправки могут существенно ограничить возможности по субсидированию рыболовного промысла, в том числе для России, которая ставит цели по модернизации своего рыболовного флота в среднесрочной перспективе.
В статье рассмотрены различные аспекты бюджетного кризиса в Германии в конце 2023 г. Проанализированы итоги исполнения федерального бюджета по расходам и чистым заимствованиям в 2022 г. в сравнении с показателями 5-летнего финансового плана на 2022–2026 гг., выявлены главные отклонения от плановых наметок. Показано, как результаты бюджета-2022 привели к росту нагрузки на бюджет-2023 с точки зрения реализации поставленной в Коалиционном договоре 2021–2025 гг. цели возобновления действия долгового тормоза. Представлены события кризиса в ноябре – декабре 2023 г., который был обусловлен решением Федерального конституционного суда о неправомочности переноса полномочий на новые государственные заимствования с одного года на другие, проведённого правящей коалицией в феврале 2022 г. Перечислены меры относительно дополнительного бюджета на 2023 г. и нового бюджета на 2024 г., принятые правительством для выполнения судебного вердикта и возврата к политике долгового тормоза. Проанализировано влияние бюджетного кризиса на точность планирования бюджета-2024. Автор приходит к выводу: итоги 2024 г. покажут сбой в едва начавшемся постпандемийном восстановлении надёжности бюджетного планирования
В статье рассматриваются причины продолжавшегося два года (2022–2024 гг.) политического кризиса в Северной Ирландии. По мнению автора, это стало следствием системы разделения власти, сформированной по Белфастскому договору 1998 г. о политическом урегулировании конфликта в Северной Ирландии, В её основу положено совместное управление представителями обеих религиозных (протестантской и католической) общин. В случае бойкота одной из сторон функционирование властных структур автоматически прекращалось. Поводом для начала политического кризиса в феврале 2022 г. оказалось требование Демократической юнионистской партии (ДЮП) пересмотреть протокол о таможенном урегулировании в Северной Ирландии, являющийся частью соглашения по брекзиту 2016 г., и её отказ участвовать в формировании правительства. Это привело к дестабилизации социально-экономической сферы. Длительные переговоры между ДЮП, британским, ирландским правительствами и ЕС завершились договорённостями об изменениях в протоколе, сделавших возможным в начале 2024 г. возобновление работы Стормонта
Статья посвящена анализу стратегии Евросоюза применительно к интеграции западнобалканских государств с ЕС. Вскрываются причины перехода ЕС от политики сдержанного отношения к расширению Союза за счёт присоединения стран этого региона к ускорению этого процесса на фоне обострения геополитической ситуации вокруг Украины. Исследуются приоритеты стратегии расширения ЕС. Отмечается, что они ориентированы на укрепление роли Союза как важного игрока в глобальном и региональном измерениях, а также на предотвращение геополитического соперничества в регионе и возобновления кризисного цикла на Западных Балканах путём стабилизации ситуации там, проведения кардинальных социально-экономических и правовых реформ в самих государствах региона на основе копенгагенских критериев. Эволюция стратегии ЕС по интеграции Западных Балкан рассматривается в контексте анализа ключевых документов органов Союза, заявлений его руководства и итогов саммитов по проблеме интеграции этой группы стран (форумы ЕС – Западные Балканы в Словении (2021 г.) и Брюсселе (декабрь 2023 г.)). Внимание уделяется рассмотрению ключевых направлений перспективного сотрудничества ЕС и государств данного региона в сферах безопасности и обороны, противодействия терроризму. Делается вывод о том, что интеграционная стратегия ЕС в отношении Западных Балкан направлена на удержание стран региона в сфере своего политического и экономического влияния и его стабилизацию в условиях новых вызовов региональной безопасности
В статье рассмотрена роль Великобритании в ходе политического кризиса и вооружённого конфликта в Йемене, который не закончен до настоящего времени. Особое внимание уделено таким направлениям внешней политики Лондона, как дипломатия, военная и военно-техническая помощь, а также содействие развитию. Это позволило выявить их взаимосвязь и приоритетность, определить британский подход к урегулированию йеменского конфликта и обозначить основные цели Великобритании. Прежде всего, она стремится устранить террористическую угрозу, исходящую из Йемена, и обеспечить свободу морского судоходства вокруг него. Этому в большей или меньшей степени служат все три указанных направления деятельности Соединённого Королевства. В вопросе урегулирования йеменского конфликта Великобритания перешла от однозначной поддержки официального правительства Йемена и арабской коалиции к фактическому признанию сложившегося статус-кво
В статье рассматриваются основные направления ближневосточной политики Евросоюза, активизировавшейся в последние годы на базе концепции «стратегической автономии». Сама эта концепция порождена разочарованием европейских элит в подходах Соединённых Штатов как к проблемам безопасности Старого Света, так и к ряду кризисных ситуаций на Ближнем Востоке. Особенно отчётливо расхождения между Вашингтоном и Брюсселем проявлялись в период президентства республиканца Дональда Трампа (2016–2020 гг.), но они не исчезли и при администрации демократа Джо Байдена, которая не оправдала надежд ряда европейских политиков на «восстановление американского лидерства в мире». Необходимость европейцев всё больше полагаться на свои силы и ресурсы обуславливается сегодня не только ситуацией вокруг Украины, но и боевыми действиями Израиля против экстремистов ХАМАС в секторе Газа, прямыми столкновениями между Израилем и Ираном, активизацией проиранских группировок в ряде стран Ближнего Востока. Автор считает, что попытки ЕС выработать адекватную стратегию нейтрализации угроз из региона Ближнего Востока, а также для продвижения там своих интересов, не принесли результатов. Остаются вопросы и относительно достижимости этой цели в принципе
Издательство
- Издательство
- ИЕ РАН
- Регион
- Россия, Москва
- Почтовый адрес
- 125009, г. Москва, Моховая ул., дом 11, стр. 3
- Юр. адрес
- 125009, г. Москва, Моховая ул., дом 11, стр. 3
- ФИО
- Громыко Алексей Анатольевич (Директор)
- E-mail адрес
- europe-ins@mail.ru
- Контактный телефон
- +7 (495) 6922102