Архив статей журнала
Очевидно, что обращение с производственными отходами должно регулироваться государством в целях обеспечения экологической безопасности страны, и вопрос заключается лишь в определении пределов этого регулирования. Сам по себе процесс регулирования преследует двоякую цель: с одной стороны – снижение потенциального экологического ущерба, с другой стороны – сохранение экономической целесообразности деятельности предприятий, вырабатывающих отходы.
В статье раскрываются такие Административно-командные методы регионального регулирования, как Лицензирование, Нормирование, Система экологического контроля, Государственный экологический контроль, Экологическая экспертиза. Автором рассматриваются и виды экономических методов регулирования отходообразования. Рассматриваются основные направления охраны окружающей среды Ростовской области, дифференцированные согласно функциям органов власти, структура органов государственного управления в сфере охраны окружающей среды в связи с обращением с производственными отходами, Недостатки методов регионального регулирования и контроля в сфере обращения промышленных отходов в Ростовской области и предполагаемые пути совершенствования
В статье описываются основные отходообразующие отрасли промышленного производства, в том числе количество промышленных отходов в процессе хозяйственной деятельности. Приводится соотношение полученных промышленных отходов к количеству размещенных на полигонах. Автором остро выделяется проблема производственного и промышленного отходообразования, в том числе рассмотрены особенности структуры тех самых отходов, о которых идет речь, в частности их типы и классификационные признаки. Показана отраслевая совокупность отходов обрабатывающей промышленности, современные меры по их снижению.
Выделены направления стимулирования промышленных предприятий к самостоятельной переработке производственных отходов, а также комплекс мероприятий, ориентированных на минимизацию образования и накопления отходов производства и предотвращение негативного воздействия на природную среду
Раскрывается теоретическое обоснование концепции экологизации природохозяйственной деятельности; исследуется воздействие промышленного сектора экономики на экологическую среду; основные направления, функции и принципы экологизации; определяются инструментарные возможности экологического регулирования процесса обращения промышленных отходов. Расширено понятие «экологизация производственной деятельности» (являясь предметом совершенствования природохозяйственной деятельности) представляющее собой процесс, основанный на рационализации таких процессов природопользования, как: совершенствование эколого-экономической политики, согласования экономических и экологических интересов хозяйствующих субъектов, реализации природоохранных мероприятий, касающихся снижения антропотехногенной нагрузки на экологическую систему промышленными отходами. Данная интерпретация термина в контексте предметного ракурса исследования позволяет расширить концептуальное рассмотрение эколого-экономического развития природохозяйственной деятельности в целом.
В статье раскрыты основные элементы и этапы алгоритма формирования диагнозов использования производственного потенциала. Установлены содержание диагноза и структура диагностического заключения. Кроме того, для проведения диагностики производственных систем существуют следующие объекты исследования: результаты деятельности организации за период, его состояние на данный момент времен и основные процессы организации. Диагностическое заключение является необходимым инструментом использования результатов диагностики. Диагностическое заключение следует понимать, как непременное условие внутреннего и внешнего исследования организации, на основе которого могут быть разработаны и приняты управленческие решения. Повышение эффективности использования производственного потенциала организации тесно связано с выявлением и мобилизацией резервов. В данном разрезе определены сферы паспорта диагнозов и направления реализации организационных резервов повышения эффективности использования производственного потенциала.
В статье проводится теоретико- методологический анализ содержания концепции природохозяйственной деятельности. Авторы рассматривают становление данной отрасли в историческом контексте, начиная с середины ХVIII века до настоящего времени.
Работа авторов затрагивает не только российский, но и зарубежный опыт исследования природохозяйственной деятельности, сопровождающийся иллюстрированием статистическими данными. В статье приводятся примеры крупнейших мировых экологических катастроф, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, а также их пагубные последствия.
Исследуя различные аспекты экологизации (сознания, образования), авторы выявляют основные принципы и направления экологизации производственной деятельности, а также их взаимосвязь с различными экономическими школами.
В качестве основного вывода в исследовании приведены три основных подхода к экологизации (структурный, процессуальный и функциональный), которые позволяют организовать эффективное взаимодействие общества, производства и природы.
В статье основное содержание актуализировано необходимостью мониторинга загрязнений водных объектов, а также освещает организацию работ по наблюдению и контролю за качеством морской воды. Деятельность АО “Черномортранснефть” исследована в контексте его основных производственных задач и перспектив развития. Изучено влияние предприятия на водную экологическую систему района г. Новороссийска в контексте анализа количества загрязняющих веществ и проведения их качественного анализа. В целях изучения эффективности работы действующих очистных сооружений рассмотрены нормативные показатели допустимых уровня загрязнения вод при производстве, нормативы степени и количества отходов и минимально допустимые значения для их размещения. В качестве основного результата исследовательской деятельности приведена технологическая схема очистки сточных вод. В ходе работы удалость установить, что деятельность компании способствует сохранению природных ресурсов, обеспечивает эффективную экологическую безопасность предприятия и региона в целом.
Статья посвящена проблеме учета экологических рисков при реализации инвестиционных проектов в сфере обращения промышленных отходов. Актуальность исследования обусловлена тем фактом, что создание новых предприятий, ориентированных на утилизацию и переработку промышленных отходов, как и проекты модернизации существующих производств, являются весьма затратными в финансовом отношении. Кроме того, такие проекты обязательно нуждаются в оценке потенциального риска негативного воздействия на окружающую среду от внедрения тех или иных технологических решений, что, очевидно, напрямую может быть связано и с риском потерь капитала (в виде расходов на устранение последствий техногенного воздействия на окружающую среду).
Рассматривая экологический риск как интегральную оценку экологической опасности промышленного субъекта, а потенциальный ущерб от наступления неблагоприятных последствий для экосферы териитории, на которой расположено предприятие, как величину отклонения текущего состояния окружающей среды от нормативного, автор делает акцент на необходимости комплексного анализа экологических рисков при реализации инфраструктурных проектов в сфере обращения промышленных отходов.
Определение номенклатуры актуальных экологических рисков и их последовательный учет представляются наиболее сложной задачей при разработке вероятностной модели наступления неблагоприятных последствий вследствие антропотехногенного воздействия на природную среду со стороны промышленного предприятия. Построение таких моделей требует решения ряда теоретических и методологических проблем. Предлагаемый автором алгоритм, реализованный в формате математической функции, объединяет в себе материальную, социальную и экологическую составляющие потенциального экологического риска. Конструкт данной функции дополняется системой коэффициентов, учитывающих специфику конкретной технологии (класс опасности задействованных отходов, характер технические карты процессов, особенности прилегающего к территории предприятия биоценоза и т.д.), применяемой на конкретном предприятии – объекте инвестирования. Важно, что функционал модели предполагает, наряду с оценкой непосредственного экологического риска, также учет косвенных (отдаленных по времени) неблагоприятных последствий, что позволит избежать финансовых потерь при формировании долгосрочной инвестиционной стратегии в бизнес-проектах, реализуемых в сфере обращения промышленных отходов.
Цель данной работы – определить подходы к оценке эффективности инвестиций в сферу обращения промышленных отходов. Актуальность темы исследования вызвана критическим состоянием указанной отрасли, что обусловлено ее высокой зарегулированностью при низкой отдаче капитальных вложений.
Эффективность инвестирования предлагается рассматривать системно – с учетом обширного набора критериев, сгруппированных в зависимости от бизнес-составляющих каждого конкретного инвестиционного проекта (коммерческая успешность, организационное соответствие, информационная обеспеченность, финансовая устойчивость, производственная целесообразность и пр.). При этом в качестве определяющей группы критериев автор выделяет финансовые показатели – чистый дисконтированный доход, чистую приведеннуюя стоимость, индекс доходности, внутреннюю норму доходности, срок окупаемости и рентабельность. Несмотря на то, что данные экономические категории характеризуют отдельные стороны хозяйственной деятельности предприятия, именно они, по мнению автора, чаще всего используются инвесторами для обоснования предпочтительности того или иного инвестпроекта. Более того, согласно авторской концепции, с помощью приведенного выше перечня финансовых критериев можно описать целевую функцию – универсальный системный критерий, на основе которого станет возможным сопоставить по уровню эколого-экономической эффективности различные технологические решения, используемые компаниями, занимающимися утилизацией отходов промышленного производства, что, в свою очередь, позволит в перспективе максимизировать инвестиционный доход от участия в инвестиционном проекте.
Трендом развития народно-хозяйственного комплекса последних лет стала экологизация производственной деятельности, то есть создание таких производственных условий, при которых применяемые на предприятиях технологии будут максимально учитывать природный (биосферный) фон территории, на которой эти предприятия расположены. Указанная задача приобретает особое значение, когда речь идет о хозяйствующих субъектах, функционирование которых сопряжено с интенсивным образованием отходов. Для таких предприятий экологизация производства становится пусть и весьма затратным, но важнейшим условием деятельности.
В данной статье автор обосновывает необходимость создания более привлекательных условий для инвестирования в региональные проекты, связанные с переработкой и утилизацией производственных отходов. При этом в качестве исследовательской площадки выбрана Ростовская область – регион, в котором на более чем 8 тыс. отходообразующих индустриальных объектов приходится лишь восемь компаний, ориентированных на переработку, утилизацию и захоронение отходов промышленного производства.
Оценивая динамику целевого финансирования сферы обращения с отходами, автор отмечает, что, несмотря на важнейшую роль инвестирования в отходоперерабатывающую инфраструктуру как инструмента повышения эффективности природопользования, его объем на уровне Донского региона (как и в целом по стране) крайне незначителен. Хотя, очевидно, что создание высокотехнологичных предприятий такого профиля в перспективе сопряжено с целым рядом позитивных аспектов для региональной экономики – созданием новых рабочих мест, ростом реальных доходов населения прилегающих к предприятию территорий, формированием новых источников финансовых поступлений в бюджет, да и в целом с общим улучшением экологической обстановки. Иными словами, действующее предприятие, занятое переработкой и утилизацией отходов, выступает фактором экономического роста.
Однако позитивный эффект, как доказывает автор, может быть достигнут лишь при системном подходе к управлению обращением с отходами. В качестве действенного формата стимулирования инвестиционной активности в этой связи автор рассматривает инвестиционные программы, основанные на государственно-частном партнерстве. Причем обязательным условием реализации таких инвестпроектов, по мысли автора, должно выступать тесное сотрудничество в целях экологизации производственной деятельности всех субъектов региональной инфраструктуры обращения с отходами – отходообразующих предприятий; компаний, занимающихся утилизацией и переработкой промышленных отходов, а также структур, обеспечивающих надзор за состоянием окружающей среды на уровне отдельных территорий.
Проблема оптимизации системы обращения с промышленными отходами в России не теряет своей актуальности уже в течение многих лет. Причина этого – отсутствие достаточной экономической мотивации у хозяйствующих субъектов инвестировать в подобные высокотехнологичные производства. В данной статье автор показывает, что в среднесрочной перспективе показатели хозяйственной деятельности у предприятий, ориентированных на переработку отходов, весьма стабильны. Более того, они заметно превосходят по уровню рентабельности традиционные полигоны, предназначенные для захоронения отходов промышленного производства.
Автор предлагает использовать универсальную эколого-экономическую модель для исследования инвестиционного потенциала обоих типов предприятий – перерабатывающих и полигонов. При этом модельные расчеты для большей наглядности выполняются автором на статистическом массиве, предоставленном конкретными компаниями, работающими в сфере обращения с отходами на территории Ростовской области, – ООО ПВП «Эковторресурс» (специализируется на сборе и утилизации углеродосодержащих и промышленных отходов) и ООО «Промышленник» (располагает землями для размещения отходов). Полученные в результате проведенного исследования данные убедительно свидетельствуют в пользу инвестиционной привлекательности именно проектов по созданию перерабатывающих отходы производств. Причем, если экологический эффект от вложений в развитие технологий сортировки и переработки мусора очевиден, то их экономическая предпочтительность по сравнению с функционированием площадок для захоронения отходов, как доказывает расчет, – не менее значительна, в том числе в контексте базовых критериев доходности – чистого дисконтированного дохода, индекса доходности и внутренней нормы доходности.
Сокращение масштабов техногенного воздействия на окружающую среду, как известно, является чрезвычайно актуальной задачей не только для внутрироссийской повестки дня, но и на международном уровне. Автор предлагает рассматривать эту проблему комплексно – во взаимосвязи и взаимозависимости всех элементов единой системы государственного регулирования сферы обращения промышленных отходов.
Отмечая недостатки существующей в России нормативной правовой базы (в частности, №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98), автор приводит в качестве примера ряд положений европейского и североамериканского законодательства в сфере экологии (методику экологического нормирования, порядок экологической сертификации и экспертизы, квотирование выбросов). Эти меры, очевидно, мотивируют хозяйствующих субъектов добиваться большей экономической эффективности за счет оптимального использования природных ресурсов. При этом, по мнению автора, российская система экологического контроля обладает значительным потенциалом для совершенствования. В исследовании подробно рассматриваются компоненты этой системы, формулируются основные направления возможной ее реформы. Так, среди острейших вопросов обозначены: недостаточный размер штрафов за нарушение природоохранного законодательства (и, как следствие, несоответствие взыскиваемых с нарушителей сумм уровню затрат на устранение последствий нарушений); требование строгого контроля уровня предельно допустимых значений для избыточно широкой номенклатуры веществ; практически неограниченная дискреция должностных лиц при принятии решений об установлении различных временных нормативов (лимитов), связанных с природоохранными ограничениями.
Отдельное внимание в статье уделено вопросам дисбаланса полномочий местной и региональной власти в сфере обеспечения экологической безопасности и при обращении с отходами производства и потребления. Автор считает целесообразным перераспределение функций по контролю за созданием и функционированием инфраструктуры сбора, сортировки, первичной обработки и переработки отходов в пользу органов власти субъектов Федерации, которые обладают по сравнению с муниципальными структурами всеми необходимыми для этого финансовыми и административными возможностями.