В статье рассмотрен современный этап политики ЕС по содействию развитию. Проведён ретроспективный анализ эволюции системы ЕС по предоставлению помощи. Изучены ключевые документы ЕС, в которых изложены принципы современной политики содействия развитию. Обозначен контекст, влияющий на текущую деятельность ЕС как донора помощи: политические и экономические кризисы, конкуренция с «новыми» донорами, в том числе с Китаем, дискуссии о стратегической автономии, рост популярности крайне правых партий. Исследованы ключевые изменения в политике содействия развитию с середины 2010-х гг.: создание нового финансового инструмента, географическое перераспределение потоков официальной помощи развитию, появление инициатив «Команда Европы» и «Глобальные ворота», содержательное изменение нормативной силы ЕС. Выявлено, что политика развития всё больше обретает тактический характер, с упором на соседние с ЕС страны и главные для него темы. Отмечено стремление придать системе предоставления помощи гибкий характер для оперативного реагирования на кризисные ситуации
Предпросмотр статьи
Идентификаторы и классификаторы
- SCI
- Политология
Меняющийся миропорядок вынуждает Европейский союз переосмысливать свою роль на мировой арене, побуждая его к поиску своего места «на перепутье». Не стала исключением и политика ЕС по содействию развитию. Исследователи всё чаще задаются вопросом о глубоких трансформациях и даже смене парадигмы в системе предоставления помощи Евросоюзом (Delputte, Orbie 2020; Roba 2022; Gavas, Moore 2024). Подобные дискуссии становятся актуальнее, учитывая что предоставление помощи давно стало областью конкуренции между государствами-донорами. Поэтому полезно понимать текущие тенденции в данной сфере, чтобы прогнозировать её эволюцию
Если у вас возникли вопросы или появились предложения по содержанию статьи, пожалуйста, направляйте их в рамках данной темы.
Список литературы
1. Annual Report on the Implementation of the European Union’s External Action Instruments in 2022. The Staff Working Document. Publications Office of the European Union. 2023. Available at: https://op.europa.eu/en/publication-detail/-/publication/05f287d6-9d57-11ee-b164-01aa75ed71a1/language-en/format-PDF/source-search (accessed 30.07.2024).
2. Arts, K., Dickson, A.K. (2004). EU development cooperation: From model to symbol. Manchester University Press. DOI: 10.7228/manchester/9780719062988
3. A changing landscape. Trends in official financial flows and the aid architecture. World Bank Group. 04.11.2021. Available at: https://thedocs.worldbank.org/en/doc/9eb18daf0e574a0f106a6c74d7a1439e-0060012021/original/A-Changing-Landscape-Trends-in-Official-Financial-Flows-and-the-Aid-Architecture-November-2021.pdf#page=7 (accessed 02.05.2024).
4. Bergmann, J., Delputte, S., Keijzer, N., Verschaeve, J. (2019). The evolution of the EU’s development policy: Turning full circle. European Foreign Affairs Review 24 (4): 533-554. DOI: 10.54648/eerr2019041
5. Bullman, U. (2019). I believe that combating inequalities is crucial.International Politics Studies. 24.09.2019. Available at: https://www.ips-journal.eu/regions/global/i-believe-that-combating-inequalities-is-crucial-3744/(accessed 05.08.2024).
6. Burni, A., Erforth, B., Friesen, I. et al. (2022). Who Called Team Europe? The European Union’s Development Policy Response During the First Wave of COVID-19. The European Journal of Development Research (34): 524-539. DOI: 10.1057/s41287-021-00428-7 EDN: ZGBFFC
7. Bøås, M. (2017). Fragile States as the New Development Agenda? Forum for Development Studies 44(1): 149-154. DOI: 10.1080/08039410.2017.1264737
8. Carbone, M. (2007). Mission Impossible: the European Union and Policy Coherence for Development. European Integration 33(4): 323-342. DOI: 10.1080/07036330802144992
9. Carling, J., Talleraas, C. (2016). Root Causes and Drivers of Migration: Implications for Humanitarian Efforts and Development Cooperation. Peace Research Institute Oslo. 2016. Available: https://cdn.cloud.prio.org/files/3fceb4e1-b5af-4294-b99c-5e75b6f2935b/Carling%20and%20Talleraas%202016%20Root%20causes%20and%20drivers%20of%20migration%20PRIO%20Paper.pdf?inline=true (accessed 12.12.2023).
10. Castillejo, C., Keijzer, N., Chmiel, O. et all. (2018). Financing EU external actions. Understanding member state priorities. European Think Tanks Group. 2018. Available at: https://www.idos-research.de/en/others-publications/article/financing-eu-external-action-understanding-member-state-priorities/(accessed 12.12.2023).
11. Council conclusions on Team Europe. Council of the European Union. 25.01.2021. Available at: https://data.consilium.europa.eu/doc/document/ST-7894-2021-INIT/en/pdf (accessed 30.10.2022).
12. COVID-19: Team Europe has delivered €47.7 billion to help its partners address the pandemic and its consequences. European Commission. 13.09.2022. Available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/ip_22_5431 (accessed 17.09.2022).
13. Global Strategy for the European Union’s Foreign and Security Policy. Eur-lex. 2016. Available at: https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/eugs_review_web_0.pdf (accessed 21.04.2024).
14. Debaere, P., Delputte, S., Orbie, J. (2022). How Close Is the European Consensus to the Seoul Consensus? The G20, Development and the UN Agenda 2030: 100-116. DOI: 10.4324/9781315608822-7
15. Delputte, S., Orbie, J. (2020). Paradigm Shift or Reinventing the Wheel? Towards a Research Agenda on Change and Continuity in EU Development Policy. Journal of Contemporary European Research 16(2): 233-255. DOI: 10.30950/jcer.v16i2.1084 EDN: PIQYMC
16. Dennison, S., Fine, Sh., Gowan, R. (2019). False moves: Migration and development aid. European Council on Foreign Relations. 08.10.2019. Available at: https://ecfr.eu/publication/false_moves_migration_and_development_aid/(accessed 02.03.2023).
17. Development Assistance Committee. Available at: https://www.oecd.org/dac/development-assistance-committee/(accessed 02.03.2023).
18. European Consensus on Development 2006. Eur-lex. 24.02.2006. Availsble at: https://eur-lex.euro pa.eu/LexUriServ/LexUriServ.do?uri=OJ:C:2006:046:0001:0019:EN:PDF (accessed 06.02.2023).
19. Gavas, M. (2022). Budget Fit for the Future? Breaking Down the EU’s External Actions Propo-sals for the Next MFF. Center for Global Development. 19.06.2018. Available at: https://www.cgdev.org/blog/budget-fit-future-breaking-down-eu-external-actions-proposals-next-mff (accessed 01.10.2022).
20. Gavas, M., Käppeli, A. (2023). Europe Can Only Score Points with Developing Countries if it Sees Eye to Eye. Center for Global Development. 11.07.2023. Available at: https://www.cgdev.org/blog/europe-can-only-score-points-developing-countries-if-it-sees-eye-eye (accessed 15.12.2023).
21. Gavas, M., Moore, W. (2024). The EU’s Global Role: A Third Node of Power. Center for Global Development. 16.07.2024. Available at: https://www.cgdev.org/publication/third-node-power (accessed 11.07.2024).
22. Gavas, M., Pleeck S. (2024). 2024: EU Development Cooperation at a Crossroads. Center for Global Development. 23.02.2024. Available at: https://www.cgdev.org/blog/2024-eu-development-cooperation-crossroads (accessed 20.03.2024).
23. Global Gateway: Team Europe invests in transformative green mobility in Nairobi. European Commission. 29.03.2023. Available at: https://ec.europa.eu/commission/presscorner/detail/en/IP_23_1928 (accessed 03.04.2023).
24. Global Strategy for the European Union’s Foreign and Security Policy. 2016. Available at: https://www.eeas.europa.eu/sites/default/files/eugs_review_web_0.pdf (accessed 22.10.2023).
25. Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee and the Committee of the Regions.Communication on the Global EU response to COVID-19. Eur-lex. 08.04.2020. Available at: eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?u ri=CELEX:52020JC0011 (accessed 01.04.2023).
26. Joint Communication to the European Parliament, the Council, the European Economic and Social Committee, the Committee of the Regions and the European Investment Bank on Global Gateway. Council of the European Union. 01.12.2021. Available at: https://commission.europa.eu/system/files/2021-12/joint_communication_global_gateway.pdf (accessed 03.04.2023).
27. Jones, A., Teevan, Ch. (2021). Team Europe: up to the challenge? Briefing note no.128. ECDPM. Available at: https://ecdpm.org/application/files/5116/5546/8587/Team-Europe-Up-To-Challenge-ECDPM-Briefing-Note-128-January-2021.pdf (accessed 25.04.2024).
28. Hackenesch, Ch., Högl, M., Öhler, H., Burni, A. (2022). Populist Radical Right Parties’ Impact on European Foreign Aid Spending. Journal of Common Market Studies 60(5): 1391-1415. DOI: 10.1111/jcms.13308 EDN: USKZWR
29. Hackenesch, Ch., Bergmann, J., Orbie, J. (2021). Development policy under fire? The politicization of European external relations. Journal of Common Market Studies 59: 3-19. DOI: 10.1111/jcms.13145 EDN: AGGZEB
30. Holden, P. (2020). Irreconcilable Tensions? The EU’s Development Policy in an Era of Global Illiberalism. Journal of Contemporary European Research 16(2): 101-119. DOI: 10.30950/jcer.v16i2.1073 EDN: HHJCWF
31. Kejzer, N., Burni, A., Erforth, B., Friesen, I. (2021). The Rise of the Team Europe Approach in EU Development Cooperation. Assessing a Moving Target. German Development Institute. Discussion Paper 22/2021.
32. Koch, Sv., Kejzer, N., Friesen, I. (2021). EU development policy as a crisis-response tool? Prospects and challenges for linking the EU’s COVID-19 response to the green transition. Discussion Paper №27, German Institute of Development and Sustainability. Available at: https://www.econstor.eu/handle/10419/244720 (accessed 09.05.2024).
33. Koch, Sv., Keijzer, N., Friesen, I. (2024). COVID-19 as a critical juncture for EU development policy? Assessing the introduction and evolution of “Team Europe”. Journal of European Integration 46(4): 411-431. DOI: 10.1080/07036337.2023.2299928
34. Lauwers, N., Orbie, J., Delputte, S. (2021). The Politicization of the Migration-Development Nexus: Parliamentary Discourse on the European Union Trust Fund on Migration. Journal of Common Market Studies 59(1): 72-90. DOI: 10.1111/jcms.13140 EDN: HVILWE
35. Mah, L. (2015). Reshaping European Union development policy: collective choices and the new global order. Revista Brasileira de Política Internacional 58(2): 44-64. DOI: 10.1590/0034-7329201500203
36. Manners, I. (2002). Normative power Europe: contradiction in terms. JCMS 40(2): 235-258. DOI: 10.1111/1468-5965.00353
37. New European Consensus on Development. Eur-lex. 30.06.2017. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:42017Y0630(01)&from=EN (accessed 21.04.2024).
38. Outcome of the special European Council meeting of 1 February 2024. The European Parliamentary Research Service. 05.02.2024. Available at: https://epthinktank.eu/2024/02/05/outcome-of-the-special-european-council-meeting-of-1-february-2024/(accessed 06.03.2024).
39. Petillo, K. (2023). From aid to inclusion: A better way to help Syrian refugees in Turkey, Lebanon, and Jordan. European Council on Foreign Relaitons. 31.01.2023. Available at: https://ecfr.eu/publication/from-aid-to-inclusion-a-better-way-to-help-syrian-refugees-in-turkey-lebanon-and-jordan/(accessed 01.04.2024).
40. Regulation (EU) 2021/947 of the European Parliament and of the Council of 9 June 2021 establishing the Neighbourhood, Development and International Cooperation Instrument - Global Europe, amending and repealing Decision No 466/2014/EU and repealing Regulation (EU) 2017/1601 and Council Regulation (EC, Euratom) No 480/2009. Eur-lex. 09.06.2021. Available at: https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/TXT/PDF/?uri=CELEX:32021R0947 (accessed 10.10.2023).
41. Roba, R. (2022). Toward a New Paradigm for EU International Cooperation. Italian Institute for International Political Studies. 20.01.2021. Available at: https://www.ispionline.it/en/pubblicazione/toward-new-paradigm-eu-international-cooperation-28982#n1 (accessed 01.10.2023).
42. Saltnes, J. (2018). Why the debate over the European Development Fund is a question of politics. London School of Economics. 29.06.2018. Available at: https://blogs.lse.ac.uk/europpblog/2018/06/29/why-the-debate-over-the-european-development-fund-is-a-question-of-politics/(accessed 01.07.2024).
43. The new “NDICI - Global Europe” (2021-2027). European External Action Service. 17.03. 2022. Available at: https://www.eeas.europa.eu/eeas/new-%E2%80%98ndici-global-europe%E 2%80%99-2021-2027_en (accessed 01.07.2024).
44. Tokhi, A., Zimmerman, L. (2024). The Far Right and International Organizations: How the Far Right in Government Affects Foreign Aid Funding. Goethe University Framkfurt am Main. 09.06. 2024. Available at: https://www.peio.me/wp-content/uploads/PEIO16/submission_128.pdf (accessed 10.07.2024).
45. Галищева, Н.В., Капица, Л.М. (ред.) (2022). Содействие международному развитию: учебник. М.: МГИМО-Университет. EDN: FXURIH
Galishcheva, N.V., Kapitsa, L.M. (eds.) (2022). Assistance to international development: textbook. Moscow: MGIMO-University. (In Russian).
46. Громыко, Ал.А. (ред.) (2022). Европа в кризисном мире. М.: Весь мир.
Gromyko, Al. (ed.) (2022). Europe in the crisis world. Moscow: Ves’ Mir. (In Russian).
47. Данилов, Д.А. (2017). Глобальная стратегия ЕС: восточный вектор // Современная Европа 1: 10-21. EDN: VXRZLJ
Danilov, D. (2017). EU Global Strategy: Eastern direction. Contemporary Europe 1: 10-2 1. (In Russian). DOI: 10.15211/soveurope120171021
48. Мельникова, Ю., Фамильи, Дж. (2024). Конкуренция в области развития региональной связанности: “Глобальные ворота” ЕС. Рабочая тетрадь №83. М.: РСМД.
Melnikova, J., Famigli, G. (2024). Connectivity Competition: The EU’s Global Gateway Initiative. Working Paper 83. Moscow: RIAC. (In Russian). Available at: https://russiancouncil.ru/activity/workingpapers/konkurentsiya-v-oblasti-razvitiya-regionalnoy-svyazannosti-globalnye-vorota-es/(accessed 28.04.2024).
49. Павлова, Е., Романова, Т. (2018). От гражданской и нормативной силы к стрессоустойчивости? Эволюция идейных основ внешней деятельности ЕС // Международные процессы 16(2): 73-90. EDN: YTEYQX
Pavlova, E., Romanova, T. (2018). From civil and normative power to resilience? The evolution of the ideological foundations of the EU’s external activities.International trends 16(2): 73-90. (In Russian). DOI: 10.17994/IT.2018.16.2.53.5 EDN: YTEYQX
50. Сергеев, Е.А. (2021). Официальная помощь развитию институтов Европейского союза // Мировое национальное хозяйство 4(57). EDN: TZZMIG
Sergeev, E. (2021). Official Development of the European Union Institutions. World and National Economy 4(57). (In Russian). Available at: https://mirec.mgimo.ru/2021/2021-04/eu-institutions-oficial-development (accessed 30.07.2024). EDN: TZZMIG
51. Стрежнева, М., Руденкова, Д. (2016). Европейский союз: архитектура внешней политики. М.: ИМЭМО РАН. EDN: YNPDGN
Strezhneva, M., Rudenkova, D. (2016). European Union: the Architecture of Foreign Policy. Moscow: IMEMO RAS. (In Russian). Available at: https://www.imemo.ru/files/File/ru/publ/2016/2016_029.pdf (accessed 01.04.2024). EDN: YNPDGN
52. Сутырин, В.В. (2023). Трансформация политики США, ЕС и КНР в области содействия развитию на фоне междержавного соперничества // Международные процессы 21(4): 53-82. EDN: IHXEPG
Sutyrin, V. (2023). Transformation of Development Assistance under Great Power Rivalry.International Trends 21(4): 53-82. (In Russian). DOI: 10.17994/IT.2023.21.4.75.4 EDN: IHXEPG
53. Хахалкина, Е., Погорельская, А. (2022). Содействие развитию или управление миграцией? (Анализ европейского подхода) // Мировая экономика и международные отношения 66(2): 80-89. EDN: AEWAOW
Khahalkina, E., Pogorelskaya A. (2022). Development assistance or migration management? (Analysis of the European approach). World Economy and International Relations 66(2): 80-89. (In Russian). DOI: 10.20542/0131-2227-2022-66-2-80-89 EDN: AEWAOW
Выпуск
Другие статьи выпуска
Тема статьи – первый этап реализации Ненецким автономным округом (НАО) семи задач, изложенных в Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 г. Особое внимание уделено проекту создания глубоководного морского порта Индига и железнодорожной магистрали Сосногорск – Индига, развитию транспортной инфраструктуры и аэропортов. Анализируется проведение дноуглубительных работ на реке Печоре, строительство автомобильной дороги, развитие нефтяных и газоконденсатных минерально-сырьевых центров на базе месторождений НАО. Оцениваются перспективы геологического изучения и развития минеральносырьевой базы твёрдых полезных ископаемых. Автор отдельно рассматривает строительство агропромышленного парка и реализацию экспортно ориентированных проектов, предусматривающих глубокую переработку оленины, вопросы развития туристического кластера региона. Делается вывод о том, что за исключением завершения строительства дороги Нарьян-Мар – Усинск, интенсивного развития туризма, остальные арктические проекты находятся на начальном этапе, их развитие тормозится недостатком или полным отсутствием финансирования.
Статья посвящена анализу ряда особенностей пакистанского сообщества Соединённого Королевства, проявляющихся в социальной и культурной жизни страны, проведённого британскими социологами с 2010 по 2024 г. Рассматриваются подходы британцев пакистанского происхождения к своей идентичности. Подчёркивается важность личных контактов и формирования собственного «я» в пространствах, напрямую не связанных с домашней и деловой средой. Делается акцент на сложности и мозаичности самоопределения представителей пакистанской диаспоры Великобритании, значимости искусства как инструмента межкультурного диалога. Отмечается перспектива ещё большего расхождения точек зрения британских пакистанцев в будущем, однако общая тенденция их аккультурации положительная. В сравнении с прошлыми десятилетиями их активность как в медиапространстве (телевидение, радио), так и в повседневной жизни несколько повысилась.
На 2024 г. пришлись электоральные события особой важности: они не только, как и предшествовавшие им, определят направления развития общественно-политической жизни в США и Западной Европе на предстоящие минимум четыре года, но и, скорее всего, окажут влияние на положение дел в мире в целом, особенно в Европе (конфликт вокруг Украины) и на Ближнем Востоке (палестино-израильское противостояние, напряжённость вокруг Ирана). В силу демографических и других факторов всё возрастающую роль в этих выборных процессах играют мусульманские общины по обе стороны Атлантики. В статье рассмотрены модели их электорального поведения под влиянием различных концепций и механизмов их адаптации в соответствующих обществах – «плавильный котёл» в США и мультикультурализм в Западной Европе. Сегодня Камала Харрис выглядит консенсусной фигурой для большинства американских мусульман, что повышает её шансы на выборах в ноябре 2024 г
Статья посвящена современной ситуации на рынке труда ФРГ и мерам по преодолению существующих проблем. Объясняются причины назревающего кризиса в этой сфере, связанного c демографической ситуацией в стране. В качестве основного вызова рассматривается нехватка квалифицированной рабочей силы (КвРС), выделяются региональные диспропорции в дефиците кадров. Отмечается, что главный способ восполнения нехватки рабочей силы – привлечение иностранных специалистов. Описываются основные механизмы, направленные как на интеграцию иностранцев на рынок труда, так и их привлечение в Германию. Оценены перспективы вовлечения уже находящихся на территории страны иностранцев в трудовую деятельность и проанализированы проблемы, осложняющие этот процесс. Показаны трудности в проведении социальной политики в сфере пенсионного обеспечения и подходы нынешнего правительства к поиску ответов на демографические вызовы. Приведены оценки экспертного сообщества и экономических акторов в отношении проводимых правительством пенсионных реформ. Отдельное внимание уделено вопросу сохранения пенсионеров на рынке труда для борьбы с дефицитом кадров
В последние годы на политическое поле ФРГ уверенно вступила правопопулистская организация «Альтернатива для Германии» (АдГ), систематически противостоящая правящим партиям мейнстрима. Растущая популярность правых популистов среди немецкого электората представляет угрозу не только для коалиции Социал-демократической партии Германии (СДПГ), Свободной демократической партии (СвДП) и «Союзу 90 / Зелё- ных». Осенью 2025 г. в стране пройдут выборы в бундестаг, которые определят её политический курс на ближайшие четыре года. В статье оцениваются электоральные перспективы партии «Альтернатива для Германии». Авторы рассматривают её идеологическую эволюцию от небольшой умеренно оппозиционной группы до восходящей контрэлитной силы, описывают риски, с которыми может столкнуться АдГ на этапе предвыборной борьбы. Сделан вывод, что шансы партии войти в правительство будут зависеть от её способности своевременно устранить такие накопившиеся внутренние противоречия, как чрезмерная радикализация одного из крыльев и отсутствие у её лидеров единой идеологии
В последние десятилетия ФРГ активно развивает свою космическую индустрию, стремясь стать мировым и европейским лидером в области космических технологий и запусков. В 2010 г. были приняты Национальная программа и Стратегия по развитию Германии как космического штандорта. В 2023 г. Стратегия была обновлена. Один из приоритетов – создание собственного космодрома для запуска низкоорбитальных ракетоносителей в Северном море. Этот проект представляет собой уникальную возможность не только укрепить позицию ФРГ на международной арене, но и стимулировать развитие национального космического сектора, включая его коммерциализацию, обозначаемую как New Space. В статье анализируются история появления проекта космодрома, его содержание, участники и перспективы реализации
Анализ внешнеэкономической политики Европейского союза – одна из ключевых тем в современной научной литературе, что обусловлено её значительным влиянием на процессы в глобальной экономике. В статье дан обзор соответствующих работ российских и зарубежных авторов, включая как современные публикации, так и более ранние научные труды начала 2010-х гг., когда эта тема начала приобретать актуальность. Особое внимание уделяется трансформации подходов Еврокомиссии к формированию внешнеэкономического курса в контексте внедрения новой торгово-политической стратегии 2021 г., направленной на обеспечение «стратегической автономии» Союза. В статье освещены дискуссии в научных кругах относительно определения данной концепции, её основных направлений и инструментов. Автором выявлены ключевые пробелы в научных знаниях по теме исследования и представлены направления дальнейшего анализа. Предложено рассматривать происходящие перемены при помощи парадигматического метода на основе теории «политических парадигм» Питера Холла 1993 г. Более глубокое понимание изменений во внешнеэкономическом курсе ЕС позволит России эффективнее выстроить линию поведения на мировой арене и её взаимодействие с другими глобальными игроками
В статье рассматриваются обстоятельства принятия решения о начале переговоров Брюсселя и Киева о членстве в Евросоюзе (ЕС), перспективы и трудности нового и, как принято считать, заключительного этапа присоединения Украины к этому межгосударственному объединению. Предложенная и принятая рамка переговоров не даёт ясного ответа на главный интересующий Украину вопрос о сроках присоединения и готовности к этому ЕС. Автор полагает, что, хотя присоединение впервые в официальном документе Евросоюза названо конечной целью соответствующей политики, намеченный путь к ней мало чем отличается от предлагавшихся ранее странам-кандидатам. В заявлении ЕС и рамке переговоров не нашли адекватного отражения размеры и значение страны, о которой идёт речь, а также изменившиеся условия, в которых предстоит вести переговоры. Автор считает, что, хотя главное внимание сторон обращено на правовые аспекты проблемы, темп и, главное, результаты переговоров во многом будут зависеть от текущих экономических и политических обстоятельств. Это, по мнению автора, предполагает переосмысление и корректировку процессов расширения ЕС вообще и присоединения Украины в частности
Статья посвящена трансформации стратегий в сферах внешней политики и безопасности стран Бенилюкса – Бельгии, Нидерландов и Люксембурга – на фоне обострения украинского конфликта. Изложена эволюция стратегических тенденций европеизма (стремления к углублению взаимодействия в рамках евроинтеграционных институтов) и атлантизма (общей стратегической ориентации на США). Страны Бенилюкса изначально сочетали европеизм и «умеренный» атлантизм, оставлявший им некоторое пространство для внешнеполитического манёвра. С 1990-х гг. внешняя политика Нидерландов проводится, скорее, в парадигме атлантизма, тогда как для Бельгии и Люксембурга характерно преобладание европеизма. Анализ дискуссии о стратегической автономии ЕС показал, что Бельгия, Нидерланды и Люксембург стремятся извлечь наибольшую экономическую выгоду из инициатив в рамках данной концепции. Но стратегические предпочтения сохраняются: Бельгия и Люксембург воспринимают углубление оборонного сотрудничества в ЕС положительно, а Нидерланды в качестве гарантии безопасности страны более склонны видеть евро-атлантическое сотрудничество. Таким образом, даже нынешняя международная ситуация принципиально не изменила соотношения элементов европеизма и атлантизма в стратегиях безопасности, характерного для каждой из стран с 1990-х гг. Если для Бельгии поддержка углубления интеграции стала важнейшим элементом идентичности, то Нидерланды опираются на особые отношения с США и ad hoc коалиции в ЕС, а внешнюю политику Люксембурга можно описать как стратегию «безбилетника»
Эскалация украинского кризиса в феврале 2022 г. стала импульсом для секьюритизации внешней и внутренней политики Германии. Обращение к понятию безопасности присутствует в большинстве значимых дискуссий в обществе. «Стратегия национальной безопасности ФРГ» сделала его универсальным и всеобъемлющим, охватывающим все основные сферы жизни немецкого общества. Данное обстоятельство нашло проявление и в других руководящих документах, таких как «Белая книга» бундесвера, «Руководящие принципы феминистской внешней политики», «Стратегии кибербезопасности». Объявленная канцлером Олафом Шольцем концепция «смены эпох» обновила дискуссию о безопасности за счёт обращения к традиционным угрозам военного характера, запустив процесс общего пересмотра самого этого понятия в немецкой политике. В результате границы его употребления расширились, сделав общепринятым для всех участников внутриполитических дебатов, что превратило его в малосодержательную категорию. Показательным примером является миграционный кризис, где к интересам безопасности Германии апеллируют как сторонники, так и противники либеральной миграционной политики Берлина. Дальнейшее развитие понятия безопасности в германской внешней политике будет определяться развитием партийно-политической системы ФРГ, ролью Берлина в ключевых международных кризисах (конфликт на Украине, палестино-израильский конфликт и др.), процессами внутри немецкого общества.
Издательство
- Издательство
- ИЕ РАН
- Регион
- Россия, Москва
- Почтовый адрес
- 125009, г. Москва, Моховая ул., дом 11, стр. 3
- Юр. адрес
- 125009, г. Москва, Моховая ул., дом 11, стр. 3
- ФИО
- Громыко Алексей Анатольевич (Директор)
- E-mail адрес
- europe-ins@mail.ru
- Контактный телефон
- +7 (495) 6922102