Статья: ОБЩАЯ ВНЕШНЯЯ ПОЛИТИКА И ПОЛИТИКА БЕЗОПАСНОСТИ (СЕНТЯБРЬ -НОЯБРЬ 2025 Г.) (2025)

16 сентября Европейская комиссия опубликовала отчёт «Занятость и социальные изменения в Европе»81. В нём отмечается, что пятая часть населения трудоспособного возраста ЕС (около 51 млн человек) в настоящее время не работает, в том числе 32 млн женщин. По мнению ЕК, необходимы дополнительные меры для облегчения доступа уязвимых слоёв населения к рынку труда (женщин, людей в возрасте 55‒64 лет, мигрантов и инвалидов, составляющих подавляющее большинство не занятых в экономике), что способствовало бы сокращению бедности на 15 млн человек к 2030 г. В 2024 г. 93,3 млн человек (21% населения ЕС) подверглись риску бедности или социальной изоляции, в том числе 19,5 млн детей. Наряду с этим создано на 1,8 млн рабочих мест больше, чем в предыдущем году, в результате чего уровень занятости вырос до 75,8%. Однако доля женщин на рынке труда остаётся на 10% ниже, чем мужчин. Главным образом это связано с ограниченной доступностью услуг по уходу за детьми. Около 75% матерей с маленькими детьми, которые не работают, в качестве основной причины называют семейные обязательства. В отчёте утверждается, что развитие служб по уходу за детьми может увеличить уровень занятости женщин в некоторых государствах-членах почти на треть, что в конечном итоге существенно повысит ВВП ЕС

Конец года знаменуется согласованием квот на вылов в 2026 г. К этому процессу традиционно приковано внимание всех заинтересованных сторон. Наиболее сложные обсуждения проходят по вопросу рыболовных возможностей в Балтийском море. Как показало исследование68, проведённое по заказу Европарламента, четыре из семи видов рыбы, подпадающих под действие многолетнего плана по вылову в Балтийском море, попрежнему находятся под угрозой. Прежде всего это треска и сельдь. Характерно, что причиной указано систематическое установление Советом ЕС общих допустимых уловов на уровнях выше научно рекомендованных. С этой позицией солидарна и Еврокомиссия, которая также признаёт тот факт, что задачи общей рыболовной политики (ОРП) в Балтийском море пока не достигнуты и отмечает, что проблема заключается не в следовании установленным квотам, а в том, что они устанавливаются сверх предлагаемых ЕК значений. При этом полный запрет промысла, предложение о котором поступило со стороны представителей фракций «Зелёные» и Прогрессивный альянс социалистов и демократов ЕП, в настоящий момент не рассматривается

В осенний период 2025 г. Европейский союз продолжил укреплять институциональные механизмы и научно-инновационные основы развития водородной экономики в рамках стратегии климатической нейтральности и энергетического перехода. Центральным документом этого этапа стал подготовленный Совместным исследовательским центром Европейской комиссии в кооперации с участниками инициативы «Партнёрство по чистому водороду» доклад («Programme Review Report 2025»).

В начале сентября участники красно-чёрной коалиции согласовали ряд спорных вопросов в отношении Закона о должной корпоративной осмотрительности в цепях поставок (LkSG). 3 сентября 2025 г. кабинет принял законопроект о внесении изменений в LkSG, призванных существенно смягчить обязательства компаний. Для Берлина важно, что это произошло до имплементации аналогичной Директивы Европейского союза (CSDDD) в государствах-членах. Ф. Мерц ещё во время первого (майского) визита в качестве канцлера в Брюссель заявил, что Германия согласно коалиционному договору намерена реформировать национальный LkSG, а Директиву CSDDD в будущем реализовать «в бюрократичном отношении на минимальном уровне», избегая повышенных обязательств

Основные мероприятия осени 2025 г. в рамках проведения региональной политики ЕС были нацелены на достижение консенсуса по июльскому предложению Европейской комиссии об основных контурах Многолетней финансовой программы на 2028–2034 гг.35 ЕК заинтересована в принятии поправок, меняющие многие устоявшиеся правила финансовой системы ЕС. Тем не менее, в рамках реформы ЕК намерена сохранить ресурсы политики сплочения, направленные на поддержку догоняющих государствчленов и сглаживание территориальных диспропорций, в качестве одной из основных расходных статей бюджета ЕС

В течение осенних месяцев 2025 г. усилия европейских чиновников были преимущественно направлены на согласование спорных аспектов, связанных с введением цифрового евро, а также анализ применения правил Пакта стабильности и роста (ПСР). Европейский центральный банк (ЕЦБ) сохранил ключевые процентные ставки без изменений на фоне стабилизации показателей инфляции и оживления европейской экономики.

В сентябре – ноябре 2025 г. ведущие группы Европарламента – Европейская народная партия (ЕНП), Социалисты и демократы (СиД), Обновим Европу (ОЕ), Зелёные – Европейский свободный альянс (З–ЕСА), Патриоты за Европу (ПзЕ), Европейские консерваторы и реформисты (ЕКР), Объединённые европейские левые – Левые/зелёные Севера (ОЕЛ–ЛЗС) и Европа суверенных наций (ЕСН) – сконцентрировались на следующих темах: бюджет ЕС на 2026 г. и Многолетняя финансовая программа (MФП) на 2028‒2034 гг.; укрепление европейского Оборонного союза; оценка деятельности Еврокомиссии и её председателя; перспективы развития отношений между ЕС и Украиной и др

На сессии принят ряд нормативов, важных для интеграционного процесса, по которым ранее уже был достигнут компромисс с Советом. Так, парламент одобрил поправки к Регламентам о механизме трансграничного углеродного регулирования (CBAM) в рамках пакета мер программы «Омнибус I», цель которой ‒ снижение объёма бюрократической нагрузки на импортеров углеродоемких товаров. Устанавливается минимальный порог (50 т в год на импортера), ниже которого правила СВАМ не действуют. Выигрывают от этой меры малые и средние предприниматели. Упрощаются и правила импорта, остающегося под действием CBAM, прежде всего во всём, что касается процесса получения разрешений, а также расчёта выбросов и отчётности