Статья: ПОДГОТОВКА К РЕАЛИЗАЦИИ ПАКТА О МИГРАЦИИ И УБЕЖИЩЕ (ИЮНЬ - АВГУСТ 2025 Г.) (2025)

Курс на активизацию политики ЕС в Средиземноморье, наметившийся с декабря прошлого года с началом работы Европейской комиссии в новом составе, получил своё дальнейшее развитие летом 2025 г. Одна из приоритетных задач члена Комиссии по Средиземноморью Д. Шуйцы (этот пост был учрежден в декабре 2024 г.) состояла в подготовке нового «Пакта для Средиземноморья»162. 9 июля, выступая на конференции «MedCat Days 2025» в Барселоне, Шуйца сообщила, что новый Пакт будет основан на трёх столпах: люди, инвестиции, а также мир, процветание и безопасность. Такая триада отражает стремление Брюсселя сбалансировать социальную сплоченность и мобильность, экономическое сотрудничество и геополитическую устойчивость, позиционируя Средиземноморье одновременно как вызов и возможность для внешней политики Евросоюза163.

Отношения Европейского союза и стран Центральной Азии в июне – августе 2025 г. охватывают активизацию политического диалога, укрепление стратегического партнёрства и реализацию соглашений о сотрудничестве в различных сферах, включая инвестиции в инфраструктуру, «зелёную» трансформацию и цифровое развитие с поддержкой инициативы ЕС «Глобальные ворота»

Летом 2025 г. в отношениях между Соединёнными Штатами и Европейским союзом на первый план вышли два ключевых направления: переговорный процесс по заключению масштабного торгового соглашения и дипломатические усилия, связанные с урегулированием российско-украинского конфликта. Взаимодействие высокопоставленных представителей США и ЕС разворачивалось на различных площадках, включая НАТО, ОЭСР, а также в рамках серии двусторонних контактов

После выборов президента в 2020 г. Евросоюз принял масштабные санкции/ограничительные меры против Белоруссии, а затем они продлевались и дополнялись. Новый список санкций появился после президентских выборов в 2025 г. За прошедшие годы постепенно увеличивался перечень организаций и официальных лиц страны, находящихся под санкциями ЕС

Под лозунгом «Сильная Европа в меняющемся мире» Дания, председательствующая в Совете ЕС, объявила, что намерена работать над созданием «безопасной, конкурентоспособной и экологичной Европы». В своей программе председательство сосредоточилась на пересмотре структуры Европейского образовательного пространства, принятии новой декларации о профессиональном обучении, участии молодежи в европейской политике и разработке «Европейского щита демократии»

3 июня Европейская комиссия опубликовала доклад с оценкой программ в области правосудия за периоды 2014–2020 и 2021–2027 гг., предусматривающих финансовую поддержку сотрудничества судебных органов в гражданских и уголовных делах. Согласно докладу, «европейское правосудие, основанное на верховенстве закона, эффективно реализуется, несмотря на некоторые области, требующие улучшения». Более 800 тыс. практикующих юристов прошли обучение законодательству ЕС, констатирует Комиссия. Программа на 2014–2020 гг. позволила усовершенствовать систему правовой защиты, в частности, посредством развития онлайн-портала «электронное правосудие». Программа на 2021–2027 гг. была расширена за счёт вопросов недискриминации, гендерного равенства и перехода на цифровые технологии. Оценка полезности программ, проведённая Комиссией, показала, что финансируемые проекты приносят долгосрочные выгоды, которые часто сохраняются и после истечения срока их реализации. Меры по упрощению процедур, введённые в рамках программы на 2021–2027 гг., в частности, широкое использование цифровых технологий и портала финансирования и тендеров ЕС, повысили эффективность процесса подачи заявок, хотя некоторые бенефициары желали бы ещё больше упростить доступ. Комиссия обнаружила и проблемы в реализации программ, в том числе, пробелы в информированности о них государств-членов, особенно организаций гражданского общества. Поэтому рекомендовано консолидировать усилия по оцифровке системы правосудия, для этой цели предложена поддержка из Многолетних финансовых рамок на период после 2027 г.

Летом 2025 г. в институтах ЕС продолжилось обсуждение мер реагирования на демографические изменения и проблемы в ЕС, в том числе старение рабочей силы и вызовы увеличенной продолжительности трудовой жизни европейцев. 19 июня Совет по вопросам занятости, социальной политики, здравоохранения и защите потребителей (EPSCO) принял заключение о поддержке пожилых людей в реализации их потенциала на рынке труда и в обществе. В документе подчеркивается важность инновационных подходов к занятости и социальной защите, включая гибкий график работы, справедливые условия труда и целевые возможности обучения, адаптированные к потребностям старшего поколения. Среди рекомендаций Совета – борьба с негативными стереотипами в отношении пожилых людей в целом и возрастных работников в частности; повышение осведомленности о важности и ценности активного участия «серебряного» поколения в экономической, политической и общественной жизни; признание особых проблем, с которыми сталкиваются пожилые женщины, включая гендерный разрыв в пенсиях 91. Предложенные подходы и меры могут способствовать решению проблемы нехватки рабочей силы и укреплению конкурентоспособности ЕС, оптимизации социальной защиты, упрочению солидарности между поколениями. Демографическое старение, как было отмечено, является одной из структурных проблем конкурентоспособности и экономического роста, с которыми сталкиваются страны ЕС. Согласно данным Евростат, в 2024 г. люди в возрасте 65 лет и старше составляли 21,6% населения ЕС, и ожидается, что к 2060 г. эта цифра достигнет 30%; за этот же период доля людей в возрасте от 15 до 64 лет сократится с 63,8% до 56,6%. В результате доля иждивенцев по старости будет неуклонно расти и практически удвоится к концу столетия.

Завершается работа по внесению изменений в регламент ЕС 1026/2012 77. Он позволит вводить ограничения в отношении третьих стран, если их промысел будет признан «неустойчивым», а сами эти страны – «отказывающимися от сотрудничества». После достижения компромисса между Советом ЕС и Европейским парламентом (ЕП) по вопросу критериев «отказа от сотрудничества» евродепутаты согласовали поправки на заседании 9 июля. Регламент несёт существенные риски для России. Наиболее трудным регионом соседства остаётся Балтийское море, экологическая ситуация в котором продолжает оставаться сложной. Так, на заседании Совета ЕС по сельскому хозяйству и рыболовству 24 июня представитель Латвии в очередной раз обвинил Россию в якобы чрезмерном вылове на Балтике

В июне – августе 2025 г. европейская водородная повестка продвинулась по двум разнонаправленным траекториям: сформирована нормативная и рыночная «архитектура» (методология для низкоуглеродного водорода, механизм сопоставления спросапредложения, «пакет по сетям»); одновременно проявлялись структурные ограничения (задержки строительства и модернизации инфраструктуры, корректировки и отмены проектов)

Лето 2025 г. стало важным этапом в формировании экономической повестки нового правительства ФРГ. Канцлер Ф. Мерц и его министры представили ряд инициатив, призванных одновременно стимулировать инвестиции, модернизировать инфраструктуру, поддержать промышленность и укрепить позиции страны в международной конкуренции. Особенностью этого периода стала комбинация масштабных налогово-бюджетных решений с институциональными реформами и отраслевыми программами, ориентированными на долгосрочную устойчивость

В середине 2025 г. органы ЕС продолжили вытеснять российских экспортёров с Единого внутреннего рынка. 6 мая текущего года в рамках стратегии «REPowerEU» и в развитие Плана действий по повышению доступности энергии от 26 февраля Европейская комиссия обнародовала «дорожную карту» завершения импорта российских энергоносителей из России38. Данное сообщение имело рекомендательный характер, но сопровождалось предложением ужесточить юридически обязывающие антироссийские санкции

Одним из важнейших событий летних месяцев 2025 г. стало окончательное решение о приёме Болгарии в зону евро с 1 января 2026 г. Европейский центральный банк (ЕЦБ) в очередной раз понизил ключевые процентные ставки, а также пересмотрел (хотя и незначительно) свою стратегию денежно-кредитной политики

В июне – августе 2025 г. ведущие группы Европарламента: Европейская народная партия (ЕНП), Социалисты и демократы (СиД), Обновим Европу (ОЕ), Зелёные – Европейский свободный альянс (З–ЕСА), Патриоты за Европу (ПзЕ), Европейские консерваторы и реформисты (ЕКР), Объединённые европейские левые – Левые зелёные Севера (ОЕЛ–ЛЗС) и Европа суверенных наций (ЕСН) сконцентрировались на следующих темах: утверждение нового бюджетного плана ЕС; противодействие тарифной политике Д. Трампа и другие

Европарламент (ЕП) утвердил позицию для переговоров с Советом по проекту модернизированного Регламента, защищающего детей от сексуальной эксплуатации и злоупотреблений. В своих поправках депутаты предлагают увеличить максимальные сроки наказания за сексуальные действия с детьми, достигшими возраста половой зрелости, но не дающими согласия на контакт, ужесточить наказания вербовщикам детей, владельцам и распространителям детской порнографии. Депутаты настаивают на отмене срока давности для преступлений, попадающих под действие обновлённого регламента. Предлагается также криминализировать использование систем искусственного интеллекта для создания детской порнографии