Конец 2023 – начало 2024 гг. стало периодом обострения отношений между ЕС и странами Латинской Америки. Наиболее сложной оказалась ситуация с пересмотром Соглашения о свободной торговле с блоком Меркосур, так как Аргентина прервала переговоры по соглашению. 1 декабря президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва заявил через социальные сети, что Меркосур и ЕС уже «близки к заключению» соглашения. Однако на следующий день Аргентина разрушила эти надежды, заявив, что «нет условий» для его ратификации, что отодвигает соглашение о свободной торговле на неопределенное будущее. Новый президент Аргентины Хавьер Милей выступил против соглашения из-за европейских экологических требований
Зимой 2023–2024 гг. в центре внимания Европейского союза находился палестиноизраильский конфликт, новый виток эскалации которого, начавшийся с атаки ХАМАС 7 октября, создал опасные угрозы его расширения. Так, в свете продолжающего конфликта в секторе Газа с конца 2023 г. обострилась обстановка в районе Красного моря в связи с нападениями хуситов на коммерческие суда, связанные с Израилем. С ноября в знак поддержки палестинской группировки ХАМАС хуситы подвергли многочисленным атакам торговые суда, проходящие через Красное море и Баб-эль-Мандебский пролив. Эскалация в районе Красного моря создала угрозу свободе судоходства в одном из важнейших морских путей, соединяющих Азию и Европу через Суэцкий канал. Рост напряженности в Красном море вынудил четверть мировых контейнерных перевозок изменить маршрут, что повысило их стоимость и увеличило время в пути. По данным Международного валютного фонда, количество контейнерных перевозок через Красное море к началу 2024 г. упали на треть. Особенно сильно пострадала Европа, учитывая, что 40% ее торговли с Азией и Ближним Востоком проходит через морские пути Красного моря
Центральным событием зимы 2023–2024 гг. в отношениях ЕС и Китая стал декабрьский саммит в Пекине. Качественного прорыва на встрече не произошло: лидеры ЕС высказали характерные для их дискурса в отношении КНР идеи о необходимости гармонизировать торговые отношения, бороться с «нечестной конкуренцией» со стороны китайских компаний, отказаться от поддержки России, сохранять статус-кво в Тайваньском проливе, принимать меры против изменения климата. Совместного документа по результатам саммита принято не было, стороны ограничились заявлениями каждый со своей стороны, что свидетельствует о сохраняющемся расхождении во взглядах на двустороннюю и международную повестку
29-30 января в Брюсселе прошел инвестиционный форум265 «Глобальные ворота», который собрал правительства, финансовые учреждения, бизнес и гражданское общество из Европы, Центральной Азии, а также стран Кавказа, Турции и «Большой семерки»266. Мероприятие было направлено на достижение долгосрочной цели преобразования Транскаспийского транспортного коридора в современный, конкурентоспособный и быстрый маршрут, связывающий Европу и Центральную Азию
В начале декабря 2023 г. в Вашингтоне состоялась вторая встреча в рамках диалога США–ЕС по безопасности и обороне256. Американскую сторону возглавляли Жаклин Рамос, Лайам Уэсли – заместители помощника государственного секретаря по европейским делам, заместитель министра обороны по вопросам сотрудничества с Европой и НАТО Спенсер Бойер. Европейский союз был представлен Джонэк Болфурт, директором по вопросам безопасности и обороне Европейской внешнеполитической службы. В ходе встречи стороны обменялись мнениями по приоритетам двустороннего сотрудничества в сфере безопасности и обороны, вновь подтвердили приверженность положениям соглашения между Европейским оборонным агентством и Министерством обороны США, подписанном в апреле 2023 г. Кроме того, обсуждался широкий круг проблем, касающихся Украины, увеличения инвестиций в сферу ВПК, Западных Балкан, Африки и общих вопросов укрепления трансатлантического сотрудничества
Испанское председательство в ЕС столкнулось с существенными проблемами при продвижении стратегической повестки Союза в сфере безопасности и обороны, хотя Мадриду удалось обеспечить общность позиций государств-членов в отношении активизации институционального и практического сотрудничества по укреплению оборонного и оперативного потенциала. Гранадский саммит Европейского политического сообщества 4-5 октября 2023 г. стал платформой для продвижения планов формирования европейской обороной автономии122, однако выработка конкретных решений, вполне ожидаемо, была перенесена на 2024 г
18 декабря 2023 г. Совет ЕС утвердил 12-ый пакет санкций против России46. Прежде всего, предполагалось трансформировать торговлю российской нефтью, дополнив действующие решения о потолке цен на неё. Поскольку министры не обладали полномочиями повлиять на условия контрактов, заключённых за пределами ЕС, новые нормы должны были воздействовать на мировой рынок косвенно: затруднить использование европейских транспортных средств для перевозок товаров со стоимостью выше потолка. С этой целью усилен контроль за действиями юридических лиц из Евросоюза (прежде всего, греческими судовладельцами): в частности, ужесточилась отчётность о переливании сырья в открытом море из резервуаров других судов, появилась обязанность уведомлять органы власти о продаже своих танкеров любой стране за пределами Единого внутреннего рынка
В зимние месяцы 2023-2024 гг. в институтах ЕС прошли насыщенные обсуждения защиты конкуренции на пространстве Единого внутреннего рынка (ЕВР) и норм государственного стимулирования экономики. Комитет регионов (КР), консультативный орган Европейского союза, рассмотрев на своем пленарном заседании 29 ноября отчет Европейской комиссии (ЕК) о политике в области конкуренции за 2022 г., единогласно выступил против продления смягченных правил государственной поддержки ЕС36. Региональные и местные представители в ЕС подчеркнули, что гибкие правила оказания государственной поддержки, введенные в действие в период пандемии и сохраняющиеся до сих пор (под предлогом российской СВО и энергетического кризиса – прим. Н. К.37), усугубляют застарелую проблему фрагментации ЕВР и усиливают неравенство между государствами-членами, а также различными типами регионов. Так, сельским территориям достается существенно меньший объем государственной поддержки, хотя они так же, как и городские территории, решают задачи «зеленого», цифрового и энергетического перехода. Выступая за честную конкуренцию, члены КР призвали институты ЕС принять в краткосрочной и среднесрочной перспективе меры, компенсирующие или ведущие к уменьшению рыночных искажений, в частности, сосредоточиться на укреплении политики сплочения с тем, чтобы она дополняла политику в области конкуренции и способствовала инклюзивному экономическому росту
Важнейшим событием в Экономическом и валютном союзе в зимний период 2023– 2024 гг. стало согласование позиций в отношении точных параметров реформы Пакта стабильности и роста (ПСР) между Советом ЕС и Европейским парламентом (ЕП). Таким образом, новые требования по поддержанию фискальной дисциплины в государствахчленах зоны евро могут вступить в силу с начала 2025 г. Европейский центральный банк (ЕЦБ) приостановил повышение ключевых процентных ставок, но о перспективе их снижения денежный регулятор не сообщал
В декабре 2023 – феврале 2024 гг. ведущие группы Европарламента (ЕП) – Европейская народная партия (ЕНП), Социалисты и демократы (СиД), «Обновим Европу» (ОЕ), Зеленые/Европейский свободный альянс (З/ЕСА), Европейские консерваторы и реформисты (ЕКР), Идентичность и демократия (ИиД), Объединенные европейские левые/Левые зеленые Севера (ОЕЛ/ЛЗС) – сконцентрировались на следующих темах: укрепление обороноспособности и безопасности ЕС, подготовка к возможному расширению Евросоюза, решение проблемы миграции, влияние «зеленого курса» на положение фермеров и пр
Весной 2024 г. ситуация с подписанием нового Соглашения о свободной торговле ЕС с блоком Меркосур продолжала оставаться неопределенной. Аргентина еще в конце 2023 г. прервала переговоры. Президент Бразилии Луис Инасиу Лула да Силва, в свою очередь, выразил согласие подписать Соглашение, озвучив свою позицию на переговорах с премьер-министром Испании Педро Санчесом в ходе его визита в Бразилию 6 марта 2024 г. Однако позиция Франции по Соглашению в его нынешнем виде затрудняет его подписание странами ЕС
За девять месяцев в период с сентября 2023 г. по май 2024 г. в японо-европейских отношениях не произошло громких событий, однако получили развитие несколько направлений сотрудничества. Среди наиболее заметных явлений – подписание в октябре Соглашения о трансграничном движении данных, дополнившего действующее Соглашение об экономическом партнёрстве, открытие в декабре экспериментального термоядерного реактора JT-60SA в г. Нака (Япония)