Проведение массовых мероприятий обеспечено особым правовым регулированием, выраженным через административную, оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность правоохранительных органов. Это обусловлено потенциальной опасностью подобных мероприятий для основ конституционного строя, прав и законных интересов человека. Риски, возникающие при массовом скоплении людей, обусловлены возможностью внешнего деструктивного влияния на их психику, которая в толпе приобретает дополнительные характеристики, не свойственные повседневному восприятию мира. В статье рассмотрены основные правовые нормы, регулирующие обеспечение правопорядка в условиях осложнения общественно-политической обстановки в период проведения массовых мероприятий, при этом акцент делается на публичных протестных мероприятиях. Выявлены основные проблемы, предложены решения, обеспечивающие оптимизацию взаимодействия органов внутренних дел и иных органов публичной власти в условиях возникновения кризисной социальной обстановки
Идентификаторы и классификаторы
- SCI
- Право
Результатом ненадлежащего государственного контроля за организацией и проведением массовых мероприятий, в первую очередь протестной направленности, являются массовые нарушения общественного порядка и массовые беспорядки, причинение вреда здоровью участников мероприятий и иных лиц, погромы и поджоги, акты насильственного неповиновения представителям власти, посягательства на жизнь государственных служащих и иные неблагоприятные, противоправные явления.
Список литературы
1. О полиции [Электронный ресурс]: федер. закон от 7 февр. 2011 г. № 3-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”, 2025.
2. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 дек. 2001 г. № 195-ФЗ [Электронный ресурс]. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”, 2025.
3. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях [Электронный ресурс]: федер. закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”, 2025.
4. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята всенародным голосованием 12 дек. 1993 г. (с изм., одобренными в ходе общерос. голосования 01.07.2020). Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”, 2025.
5. Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 21 дек. 2021 г. № 414-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”, 2025.
6. Бадаева Д.Р. Некоторые теоретические и организационные положения по совершенствованию взаимодействия территориальных органов МВД России на региональном уровне с субъектами обеспечения региональной безопасности // Труды Академии управления МВД России. 2018. № 2. С. 77-81. EDN: XSQTZB
7. О чрезвычайном положении [Электронный ресурс]: федер. конституц. закон от 30 мая 2001 г. № 3-ФКЗ (в ред. от 02.11.2023). Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”, 2025.
8. О военном положении [Электронный ресурс]: федер. конституц. закон от 30 янв. 2002 г. № 1-ФКЗ (в ред. от 13.12.2024). Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”, 2025.
9. О противодействии терроризму [Электронный ресурс]: федер. закон от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”, 2025.
10. О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера [Электронный ресурс]: федер. закон от 21 дек. 1994 г. № 68-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”, 2025.
11. Методические рекомендации для органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по вопросу обеспечения осуществления мер, направленных на повышение готовности субъектов Российской Федерации к реагированию на крупномасштабные чрезвычайные ситуации и пожары [Электронный ресурс]: письмо МЧС России от 13 марта 2013 г. № 43-1083-7. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”, 2025.
12. Методические рекомендации по определению готовности функциональных и территориальных подсистем единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций [Электронный ресурс]: утв. МЧС России 14 февр. 2022 г. № 2-4-71-3-11. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”, 2025.
13. Методические рекомендации по поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения населения [Электронный ресурс]: утв. протоколом заседания рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по координации создания и поддержания в постоянной готовности систем оповещения населения от 26 июня 2024 г. № 2. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”, 2025.
14. Горбатенко С.П. Актуальные вопросы организации деятельности органов оперативного управления системы МВД России при чрезвычайных обстоятельствах в современных условиях // Академическая мысль. 2022. № 4. С. 107-112. EDN: ALDZST
15. О дополнительных мерах по обеспечению правопорядка [Электронный ресурс]: указ Президента Рос. Федерации от 11 дек. 2010 г. № 1535. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”, 2025.
16. Снеговой А.В. Вопросы планирования деятельности органов внутренних дел Российской Федерации при возникновении чрезвычайных обстоятельств // Академическая мысль. 2020. № 4. С. 23-26. EDN: FQREUU
Выпуск
Другие статьи выпуска
Приведена дидактическая модель профессионального становления специалистов комплексного технического контроля различных категорий для обоснования цели, уровней, содержания и результатов профессионального становления, а также форм организации приобретения специалистами комплексного технического контроля различных категорий военно-профессиональных знаний, умений и навыков
Рассмотрен процесс создания тестов для оценивания уровня знаний и умений обучающихся в качестве учебного проекта. Представлен многоэтапный план-график реализации такого учебного проекта и основные результаты его выполнения
Исследуются отдельные аспекты криминалистической методики расследования преступлений, связанных с легализацией преступных доходов. Рассматриваются особенности проведения такого следственного действия, как осмотр, при расследовании легализации преступных доходов, совершенной при помощи информационно-телекоммуникационных технологий, определяются основные проблемы, предлагаются пути их решения. Эмпирическую базу исследования составили материалы уголовных дел и судебных приговоров по ст. 174 и 174.1 УК РФ, результаты, полученные в ходе анкетирования и интервьюирования сотрудников следственных подразделений МВД России и Следственного комитета РФ
Определены понятие и признаки категории «судебная ошибка в применении уголовно-правовых норм». Выявлены ключевые факторы возникновения ошибок: отсутствие легального определения указанного феномена, методологический плюрализм научных подходов и несовершенство разъяснительной практики Пленума Верховного Суда РФ. Установлены основные проявления судебных ошибок (неверная квалификация деяния, ошибочное толкование новелл, процессуальные нарушения, дисбаланс дискреции суда), описаны их последствия, отражающиеся на эффективности правосудия и доверии общества к суду. Описан механизм их формирования, обоснована необходимость разработки мер по их снижению
Рассматривается начальный, доинституциональный этап формирования уголовно-правовых норм о замене наказания. Критически оцениваются представленные в науке суждения о содержательных предпосылках данного института. Уточняется, что в основу формирования института замены наказания легли три историко-правовые ситуации: замена неисполненного имущественного наказания более строгим личным наказанием, замена назначенного наказания более мягким в порядке помилования и изменение представлений о социальном предназначении уголовного наказания
Рассматриваются существующие научные подходы к пониманию результатов оперативнорозыскной деятельности в уголовном судопроизводстве. Проводится сравнительный анализ понятий «интерпретация», «имплементация», «внедрение» и «использование», обосновывается правовая и понятийная целесообразность применения именно последнего термина. Сформулировано авторское определение результатов оперативно-розыскной деятельности как правовой категории с переходным статусом между непроцессуальной информацией и допустимыми доказательствами.
Рассматриваются технико-юридические особенности конструирования дифференцированных составов преступлений, посягающих на государственную безопасность. Приводятся примеры неоднозначного подхода законодателя к конструированию квалифицированных составов преступлений против государства. Вносятся предложения по унификации уголовно-правовых норм, касающиеся размещения квалифицированных признаков в составах преступлений против безопасности государства в зависимости от степени их общественной опасности
Осуществлен комплексный анализ идеологических оснований педофилии с точки зрения их соответствия критериям экстремистской деятельности, установленным законодательством Российской Федерации. Исследованы ключевые положения Федерального закона от 25 июля 2002 г. No 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также смежных нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу. Особое внимание уделено вопросам защиты прав несовершеннолетних и совершенствования механизмов обеспечения их безопасности. На основе проведенного исследования сформулированы научно обоснованные рекомендации, направленные на оптимизацию мер противодействия распространению деструктивных идеологий, посягающих на половую неприкосновенность детей и подростков
Анализируются нормы российского законодательства, регламентирующие порядок и основания ограничения права на свободу передвижения граждан Российской Федерации и иностранных граждан, а также права на свободу мирных собраний. Особое внимание уделяется исследованию правомерности введения ограничений на свободу мирных собраний в субъектах Российской Федерации в период пандемии COVID-19, а также анализу региональной нормативно-правовой базы в рассматриваемой сфере. По результатам исследования формулируется вывод о том, что ограничение права на свободу передвижения выступает как мера, обусловленная необходимостью защиты приоритетной ценности – права на охрану здоровья. На основании изученной законодательной базы автор обосновывает потребность в дальнейшей конкретизации и более четкой правовой регламентации мер, ограничивающих конституционные права и свободы в условиях чрезвычайных режимов.
Рассматриваются возможности применения современных технических средств дистанционного получения информации для обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий. Рассматриваются ключевые проблемы, обусловленные правовыми, техническими и организационными аспектами применения технических средств дистанционного получения информации, предлагаются возможные пути их решения
Анализируются особенности поведения людей при их массовых скоплениях, на этой основе выстраивается иерархия задач, которые должны быть решены нарядами полиции в случае выявления групповых нарушений общественного порядка. Обосновывается положение о том, что именно четкое понимание задач и приоритетности их решения лежит в основе грамотного, профессионального поведения сотрудника полиции, особенно при охране общественного порядка в ходе массовых мероприятий или при выявлении групповых нарушений общественного порядка
Анализируются отдельные вопросы обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий с точки зрения современного состояния антитеррористической защищенности объектов и территорий. Акцентируется внимание на проблемах в данной области, отмечается их значительная интенсификация на территории Российского государства в последние годы. Подчеркивается значимость взаимодействия правоохранительных органов, собственников и владельцев объектов и территорий, где проводятся массовые мероприятия, а также частных охранных организаций, которые вовлечены в процесс обеспечения общественной безопасности
Рассматриваются актуальные вопросы, связанные с использованием правоохранительными органами предиктивных технологий. Особое внимание уделяется оптимизации деятельности полиции в сфере охраны общественного порядка на основе предиктивной аналитики больших данных. По мнению автора, внедрение предиктивной аналитики в работу органов внутренних дел может способствовать повышению эффективности профилактических мер и оперативного реагирования на криминогенные инциденты и потенциальные угрозы
Анализируются вопросы правового регулирования деятельности по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Рассматриваются проблемы законодательного регулирования организации и проведения массовых мероприятий, определяются перспективные направления их разрешения. Подчеркивается приоритетное значение эффективного взаимодействия правоохранительных органов и организаторов массовых мероприятий в процессе обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности
Проводится анализ административно-правового регулирования зрелищных мероприятий в сравнении с другими видами массовых мероприятий. Выявляются проблемы в данной сфере, предлагаются пути их преодоления
Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, составляют значительную часть административной деликтности. При этом правильная квалификация административного деликта в немалой степени зависит от действий сотрудников полиции на стадии его выявления. В статье выделены и рассмотрены взаимосвязанные вопросы, вызывающие сложности у сотрудников полиции при выявлении и квалификации данной группы административных правонарушений
Настоящая работа завершает серию из трех научных статей, посвященных исследованию состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и особенностей противодействия им, осуществляемого полицией. Автором раскрываются способы выявления данного деликта, даются рекомендации для руководителей территориальных органов МВД России по организации выявления и пресечения вовлечения несовершеннолетних в участие в несанкционированных публичных акциях, а также рекомендации для сотрудников полиции по документированию подобных фактов
Исследуются правовые аспекты организации массовых мероприятий в условиях цифровизации общественных процессов. Особое внимание уделяется отдельным проблемам использования социальных сетей, мессенджеров, платформ для видеотрансляций. Рассматриваются нелегитимные направления цифровой организации публичных мероприятий: распространение противоправного цифрового контента; использование заблокированных в Российской Федерации цифровых ресурсов. Обозначаются возможные пути совершенствования законодательства в исследуемой сфере с учетом влияния цифровых трендов на общественные отношения в целом и обеспечение правопорядка в частности
Анализируются меры, применяемые органами внутренних дел при предупреждении и пресечении массовых беспорядков. Внимание уделено не только правовым, организационным и техническим мерам, но и мерам информационного характера. Автор обосновывает позицию, согласно которой с учетом уровня развития информационных технологий и их роли в повседневной жизни общества принятие мер информационного характера является необходимой составляющей эффективной деятельности органов внутренних дел по предупреждению, выявлению и пресечению массовых беспорядков при проведении массовых мероприятий
Анализируются нормы российского права, регулирующие порядок проведения публичных мероприятий, а также меры ответственности организаторов массовых мероприятий за их несоблюдение. Особое внимание уделяется административной и уголовной ответственности, судебной практике и проблемам правоприменения
Проанализированы положения действующего законодательства, регулирующего участие граждан в охране общественного порядка, охарактеризованы направления и формы такого участия. Выделены проблемы привлечения граждан к этой деятельности, сформулированы предложения, направленные на совершенствование организационно-правовых основ взаимодействия граждан и их объединений с полицией в правоохранительной сфере
Издательство
- Издательство
- Краснодарский университет МВД России
- Регион
- Россия, Краснодар
- Почтовый адрес
- 350005, Краснодарский край, город Краснодар, Ярославская ул., д. 128
- Юр. адрес
- 350005, Краснодарский край, город Краснодар, Ярославская ул., д. 128
- ФИО
- Симоненко Александр Викторович (Руководитель)
- E-mail адрес
- psyfak-krdu@mail.ru
- Контактный телефон
- +7 (861) 2584003
- Сайт
- https://krdu.mvd.ru