Проводится анализ административно-правового регулирования зрелищных мероприятий в сравнении с другими видами массовых мероприятий. Выявляются проблемы в данной сфере, предлагаются пути их преодоления
Идентификаторы и классификаторы
- SCI
- Право
Согласно статистическим данным за 2020–2024 гг., подготовленным Главным информационно-вычислительным центром Министерства культуры РФ, количество проведенных в России зрелищных мероприятий растет, соответственно, увеличивается число их посетителей. В 2024 г. концертными организациями проведено 71 169 мероприятий (+164%), которые посетило 25,5 млн чел. (+294%), количество мероприятий в российских театрах составило 168 015 (+101%), массовых мероприятий, проведенных парками, – 117 281 (+167%), их посетило 92,6 млн чел. [1]. Это в полной мере соответствует целям государственной политики Российской Федерации в сфере культуры, закрепленным Указом Президента РФ от 24 декабря 2014 г. No 808 «Об утверждении Основ государственной культурной политики» [2] и другими нормативными правовыми актами
Список литературы
1. Статистические данные по видам учреждений культуры, искусства и образования [Электронный ресурс] // АИС “Статистика” ГИВЦ Минкультуры России. URL: https://stat.mkrf.ru/i№dicators/(дата обращения: 30.06.2025).
2. Об утверждении Основ государственной культурной политики [Электронный ресурс]: указ Президента Рос. Федерации от 24 дек. 2014 г. № 808. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
3. Основы законодательства Российской Федерации о культуре [Электронный ресурс]: закон Рос. Федерации от 9 окт. 1992 г. № 3612-I. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
4. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс]: принята народным голосованием 12 дек. 1993 г. (с изм., одобренными в ходе общерос. голосования 01.07.2020). Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
5. Всеобщая декларация прав человека [Электронный ресурс]: принята на третьей сессии Генеральной Ассамблеи ООН резолюцией 217 А (III) от 10 дек. 1948 г. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
6. Международный пакт о гражданских и политических правах [Электронный ресурс]: принят 16 дек. 1966 г. резолюцией 2200 (ХХI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
7. О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях [Электронный ресурс]: федер. закон от 19 июня 2004 г. № 54-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
8. Об обеспечении условий проведения публичных мероприятий на территории Новосибирской области [Электронный ресурс]: закон Новосибирской области от 10 дек. 2004 г. № 238-ОЗ. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
9. О физической культуре и спорте в Российской Федерации [Электронный ресурс]: федер. закон от 4 дек. 2007 г. № 329-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
10. Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 18 апр. 2014 г. № 353. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
11. Об утверждении Правил поведения зрителей при проведении официальных спортивных соревнований [Электронный ресурс]: постановление Правительства Рос. Федерации от 16 дек. 2013 г. № 1156. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
12. Об утверждении Общих требований к содержанию положений (регламентов) о межрегиональных и всероссийских официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях, предусматривающих особенности отдельных видов спорта [Электронный ресурс]: приказ Министерства спорта Рос. Федерации от 1 июля 2013 г. № 504. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
13. Об утверждении требований к организациям, осуществляющим специальную подготовку контролеров-распорядителей и (или) выдачу и учет удостоверений контролеров-распорядителей [Электронный ресурс]: приказ Министерства спорта Рос. Федерации от 30 окт. 2015 г. № 997. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
14. Об утверждении требований к содержанию программы специальной подготовки контролеров-распорядителей [Электронный ресурс]: приказ Министерства спорта Рос. Федерации от 30 окт. 2015 г. № 998. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
15. Об утверждении порядка выдачи и учета удостоверений контролеров-распорядителей и формы удостоверения контролера-распорядителя [Электронный ресурс]: приказ Министерства спорта Рос. Федерации от 10 марта 2023 г. № 161. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
16. О свободе совести и о религиозных объединениях [Электронный ресурс]: федер. закон от 26 сент. 1997 г. № 125-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
17. О методологии расчета показателя “Число посещений культурных мероприятий” [Электронный ресурс]: распоряжение Министерства культуры Рос. Федерации от 16 окт. 2020 г. № Р-1358. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
18. Об утверждении форм федерального статистического наблюдения с указаниями по их заполнению для организации Министерством культуры Российской Федерации федерального статистического наблюдения за деятельностью общедоступных (публичных) библиотек, организаций культурно-досугового типа, театров, работой парков культуры и отдыха (городских садов), деятельностью концертных организаций, самостоятельных коллективов, цирков, цирковых коллективов [Электронный ресурс]: приказ Росстата от 18 окт. 2021 г. № 713. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
19. О порядке организации и проведения массовых культурно-просветительных, театрально-зрелищных, спортивных и рекламных мероприятий на территории Нижегородской области [Электронный ресурс]: постановление Правительства Нижегородской области от 21 марта 2011 г. № 189. URL: https://docs.cntd.ru/document/944951556.
20. Об утверждении Положения о порядке проведения культурно-массовых мероприятий на территории городского округа Самара [Электронный ресурс]: распоряжение главы администрации городского округа Самара от 12 мая 2006 г. № 193-р. Доступ из справ.-правовой системы “Гарант”.
Выпуск
Другие статьи выпуска
Приведена дидактическая модель профессионального становления специалистов комплексного технического контроля различных категорий для обоснования цели, уровней, содержания и результатов профессионального становления, а также форм организации приобретения специалистами комплексного технического контроля различных категорий военно-профессиональных знаний, умений и навыков
Рассмотрен процесс создания тестов для оценивания уровня знаний и умений обучающихся в качестве учебного проекта. Представлен многоэтапный план-график реализации такого учебного проекта и основные результаты его выполнения
Исследуются отдельные аспекты криминалистической методики расследования преступлений, связанных с легализацией преступных доходов. Рассматриваются особенности проведения такого следственного действия, как осмотр, при расследовании легализации преступных доходов, совершенной при помощи информационно-телекоммуникационных технологий, определяются основные проблемы, предлагаются пути их решения. Эмпирическую базу исследования составили материалы уголовных дел и судебных приговоров по ст. 174 и 174.1 УК РФ, результаты, полученные в ходе анкетирования и интервьюирования сотрудников следственных подразделений МВД России и Следственного комитета РФ
Определены понятие и признаки категории «судебная ошибка в применении уголовно-правовых норм». Выявлены ключевые факторы возникновения ошибок: отсутствие легального определения указанного феномена, методологический плюрализм научных подходов и несовершенство разъяснительной практики Пленума Верховного Суда РФ. Установлены основные проявления судебных ошибок (неверная квалификация деяния, ошибочное толкование новелл, процессуальные нарушения, дисбаланс дискреции суда), описаны их последствия, отражающиеся на эффективности правосудия и доверии общества к суду. Описан механизм их формирования, обоснована необходимость разработки мер по их снижению
Рассматривается начальный, доинституциональный этап формирования уголовно-правовых норм о замене наказания. Критически оцениваются представленные в науке суждения о содержательных предпосылках данного института. Уточняется, что в основу формирования института замены наказания легли три историко-правовые ситуации: замена неисполненного имущественного наказания более строгим личным наказанием, замена назначенного наказания более мягким в порядке помилования и изменение представлений о социальном предназначении уголовного наказания
Рассматриваются существующие научные подходы к пониманию результатов оперативнорозыскной деятельности в уголовном судопроизводстве. Проводится сравнительный анализ понятий «интерпретация», «имплементация», «внедрение» и «использование», обосновывается правовая и понятийная целесообразность применения именно последнего термина. Сформулировано авторское определение результатов оперативно-розыскной деятельности как правовой категории с переходным статусом между непроцессуальной информацией и допустимыми доказательствами.
Рассматриваются технико-юридические особенности конструирования дифференцированных составов преступлений, посягающих на государственную безопасность. Приводятся примеры неоднозначного подхода законодателя к конструированию квалифицированных составов преступлений против государства. Вносятся предложения по унификации уголовно-правовых норм, касающиеся размещения квалифицированных признаков в составах преступлений против безопасности государства в зависимости от степени их общественной опасности
Осуществлен комплексный анализ идеологических оснований педофилии с точки зрения их соответствия критериям экстремистской деятельности, установленным законодательством Российской Федерации. Исследованы ключевые положения Федерального закона от 25 июля 2002 г. No 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», а также смежных нормативных правовых актов, регулирующих данную сферу. Особое внимание уделено вопросам защиты прав несовершеннолетних и совершенствования механизмов обеспечения их безопасности. На основе проведенного исследования сформулированы научно обоснованные рекомендации, направленные на оптимизацию мер противодействия распространению деструктивных идеологий, посягающих на половую неприкосновенность детей и подростков
Анализируются нормы российского законодательства, регламентирующие порядок и основания ограничения права на свободу передвижения граждан Российской Федерации и иностранных граждан, а также права на свободу мирных собраний. Особое внимание уделяется исследованию правомерности введения ограничений на свободу мирных собраний в субъектах Российской Федерации в период пандемии COVID-19, а также анализу региональной нормативно-правовой базы в рассматриваемой сфере. По результатам исследования формулируется вывод о том, что ограничение права на свободу передвижения выступает как мера, обусловленная необходимостью защиты приоритетной ценности – права на охрану здоровья. На основании изученной законодательной базы автор обосновывает потребность в дальнейшей конкретизации и более четкой правовой регламентации мер, ограничивающих конституционные права и свободы в условиях чрезвычайных режимов.
Рассматриваются возможности применения современных технических средств дистанционного получения информации для обеспечения безопасности при проведении массовых мероприятий. Рассматриваются ключевые проблемы, обусловленные правовыми, техническими и организационными аспектами применения технических средств дистанционного получения информации, предлагаются возможные пути их решения
Проведение массовых мероприятий обеспечено особым правовым регулированием, выраженным через административную, оперативно-розыскную и уголовно-процессуальную деятельность правоохранительных органов. Это обусловлено потенциальной опасностью подобных мероприятий для основ конституционного строя, прав и законных интересов человека. Риски, возникающие при массовом скоплении людей, обусловлены возможностью внешнего деструктивного влияния на их психику, которая в толпе приобретает дополнительные характеристики, не свойственные повседневному восприятию мира. В статье рассмотрены основные правовые нормы, регулирующие обеспечение правопорядка в условиях осложнения общественно-политической обстановки в период проведения массовых мероприятий, при этом акцент делается на публичных протестных мероприятиях. Выявлены основные проблемы, предложены решения, обеспечивающие оптимизацию взаимодействия органов внутренних дел и иных органов публичной власти в условиях возникновения кризисной социальной обстановки
Анализируются особенности поведения людей при их массовых скоплениях, на этой основе выстраивается иерархия задач, которые должны быть решены нарядами полиции в случае выявления групповых нарушений общественного порядка. Обосновывается положение о том, что именно четкое понимание задач и приоритетности их решения лежит в основе грамотного, профессионального поведения сотрудника полиции, особенно при охране общественного порядка в ходе массовых мероприятий или при выявлении групповых нарушений общественного порядка
Анализируются отдельные вопросы обеспечения общественной безопасности при проведении массовых мероприятий с точки зрения современного состояния антитеррористической защищенности объектов и территорий. Акцентируется внимание на проблемах в данной области, отмечается их значительная интенсификация на территории Российского государства в последние годы. Подчеркивается значимость взаимодействия правоохранительных органов, собственников и владельцев объектов и территорий, где проводятся массовые мероприятия, а также частных охранных организаций, которые вовлечены в процесс обеспечения общественной безопасности
Рассматриваются актуальные вопросы, связанные с использованием правоохранительными органами предиктивных технологий. Особое внимание уделяется оптимизации деятельности полиции в сфере охраны общественного порядка на основе предиктивной аналитики больших данных. По мнению автора, внедрение предиктивной аналитики в работу органов внутренних дел может способствовать повышению эффективности профилактических мер и оперативного реагирования на криминогенные инциденты и потенциальные угрозы
Анализируются вопросы правового регулирования деятельности по обеспечению охраны общественного порядка и общественной безопасности при проведении массовых мероприятий. Рассматриваются проблемы законодательного регулирования организации и проведения массовых мероприятий, определяются перспективные направления их разрешения. Подчеркивается приоритетное значение эффективного взаимодействия правоохранительных органов и организаторов массовых мероприятий в процессе обеспечения охраны общественного порядка и общественной безопасности
Административные правонарушения, посягающие на общественный порядок, составляют значительную часть административной деликтности. При этом правильная квалификация административного деликта в немалой степени зависит от действий сотрудников полиции на стадии его выявления. В статье выделены и рассмотрены взаимосвязанные вопросы, вызывающие сложности у сотрудников полиции при выявлении и квалификации данной группы административных правонарушений
Настоящая работа завершает серию из трех научных статей, посвященных исследованию состава административных правонарушений, предусмотренных ч. 1.1 ст. 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и особенностей противодействия им, осуществляемого полицией. Автором раскрываются способы выявления данного деликта, даются рекомендации для руководителей территориальных органов МВД России по организации выявления и пресечения вовлечения несовершеннолетних в участие в несанкционированных публичных акциях, а также рекомендации для сотрудников полиции по документированию подобных фактов
Исследуются правовые аспекты организации массовых мероприятий в условиях цифровизации общественных процессов. Особое внимание уделяется отдельным проблемам использования социальных сетей, мессенджеров, платформ для видеотрансляций. Рассматриваются нелегитимные направления цифровой организации публичных мероприятий: распространение противоправного цифрового контента; использование заблокированных в Российской Федерации цифровых ресурсов. Обозначаются возможные пути совершенствования законодательства в исследуемой сфере с учетом влияния цифровых трендов на общественные отношения в целом и обеспечение правопорядка в частности
Анализируются меры, применяемые органами внутренних дел при предупреждении и пресечении массовых беспорядков. Внимание уделено не только правовым, организационным и техническим мерам, но и мерам информационного характера. Автор обосновывает позицию, согласно которой с учетом уровня развития информационных технологий и их роли в повседневной жизни общества принятие мер информационного характера является необходимой составляющей эффективной деятельности органов внутренних дел по предупреждению, выявлению и пресечению массовых беспорядков при проведении массовых мероприятий
Анализируются нормы российского права, регулирующие порядок проведения публичных мероприятий, а также меры ответственности организаторов массовых мероприятий за их несоблюдение. Особое внимание уделяется административной и уголовной ответственности, судебной практике и проблемам правоприменения
Проанализированы положения действующего законодательства, регулирующего участие граждан в охране общественного порядка, охарактеризованы направления и формы такого участия. Выделены проблемы привлечения граждан к этой деятельности, сформулированы предложения, направленные на совершенствование организационно-правовых основ взаимодействия граждан и их объединений с полицией в правоохранительной сфере
Издательство
- Издательство
- Краснодарский университет МВД России
- Регион
- Россия, Краснодар
- Почтовый адрес
- 350005, Краснодарский край, город Краснодар, Ярославская ул., д. 128
- Юр. адрес
- 350005, Краснодарский край, город Краснодар, Ярославская ул., д. 128
- ФИО
- Симоненко Александр Викторович (Руководитель)
- E-mail адрес
- psyfak-krdu@mail.ru
- Контактный телефон
- +7 (861) 2584003
- Сайт
- https://krdu.mvd.ru