Статья: РЕЦЕНЗИЯ НА МОНОГРАФИЮ "ГОСУДАРСТВЕННО-ЧАСТНОЕ ПАРТНЕРСТВО В ПЕНИТЕНЦИАРНОЙ СФЕРЕ" ПОД РЕДАКЦИЕЙ ДОКТОРА ЮРИДИЧЕСКИХ НАУК, ПРОФЕССОРА А. П. СКИБЫ (2024)

Рецензентом путем компаративистского анализа теории, законодательства и практики исполнения наказаний и иных уголовно-правовых мер в Российской Федерации и Азербайджанской Республике формулируются наиболее значимые вопросы, раскрытые в учебнике, а также приводятся его вероятные недостатки (целесообразно детальнее рассмотреть теорию, правовую основу и практику применения конкретных средств исправления осужденных и т. п.). Сделан вывод о том, что учебник имеет важнейшее значение для развития уголовно-исполнительного и иного права.

Александр Викторович Шеслер родился 1 апреля 1963 г. в г. Кызыле. В 1985 г. с отличием окончил юридический факультет Томского государственного университета. В 1985–1987 гг. проходил действительную военную службу в должности командира мотострелкового взвода спецчастей МВД СССР. С октября 1987 по март 1994 года работал на кафедре криминологии и исправительно-трудового права Томского государственного университета в должностях ассистента, старшего преподавателя, доцента.

11 января 2024 года кафедрой государственно-правовых дисциплин Самарского юридического института ФСИН России была проведена Международная научно-практическая конференция «Проблемы правового регулирования применения различных видов наказаний: уголовно-правовой, криминологический и уголовно-исполнительный аспекты». Особенностью научного мероприятия стал широкий перечень обсуждаемых теоретико-прикладных межотраслевых проблем в области применения уголовных наказаний, предупреждения совершения преступлений, а также деятельности уголовно-исполнительной системы России.

В статье приводится текст авторского перевода статей 61-73 действующей редакции главы 5 «Исправление осужденных посредством образования» Закона Китайской Народной Республики о тюрьмах. В рамках краткого сравнительного анализа с российским законодательством выделяется ряд особенностей исправительного воздействия в отношении осужденных по китайскому законодательству: трудоиспользование осужденных осуществляется для их успешного трудоустройства после освобождения; имеется возможность взаимосвязанного применения различных средств исправления; определены государственные органы и негосударственные организации, оказывающие помощь администрации пенитенциарного учреждения в обучении осужденных, и т. д.

Одной из целей уголовного наказания является восстановление социальной справедливости. Данную цель законодатель не раскрывает, при этом в доктрине уголовного права предложены различные варианты относительно ее понимания. Применительно к преступлениям, в результате совершения которых причиняется материальный ущерб, указанная цель выражается в восстановлении имущественного фонда потерпевшего лица путем приведения в состояние, которое было до совершения хищения. С точки зрения авторов, назначение за совершение преступления с материальным ущербом основного наказания в виде штрафа не позволяет достичь цели восстановления социальной справедливости. Это обусловлено тем обстоятельством, что вся сумма штрафа взыскивается в федеральный бюджет, в адрес потерпевшего лица отчисления не осуществляются. При этом для восстановления имущественных потерь, понесенных потерпевшим в результате совершенного преступления, в отношении виновного лица им предъявляется гражданский иск. Фактически в такой ситуации виновное лицо несет двойную материальную ответственность: в рамках исполнения уголовного наказания в виде штрафа и удовлетворения предъявленных гражданским истцом требований. Для обеспечения достижимости цели восстановления социальной справедливости уголовного наказания в виде штрафа по преступлениям с имущественным ущербом и исключения двойной материальной ответственности виновного лица представляется целесообразным установить на законодательном уровне взыскание суммы штрафа в доход не только государства, но и потерпевшего лица.

В статье приведены результаты исследования проблем применения залога как меры пресечения в рамках уголовного судопроизводства, разработаны предложения по совершенствованию данного правового института. Так, следует ориентировать защитников настойчивее ставить перед судами и следственными органами вопрос об исследовании возможностей назначения более мягких мер пресечения, таких как залог. Возможности применения залога как меры пресечения будут значительно шире, если установить строгий перечень составов преступлений, при обвинении в которых возможно назначение меры пресечения в виде заключения под стражу. По аналогии следует определить составы преступлений, где залог был бы желательной мерой пресечения. Кроме того, целесообразно использовать западноевропейский опыт применения залога в качестве меры пресечения.

Статья посвящена исследованию детерминант киберпреступности в России и мер противодействия ей. Раскрываются количественные и качественные характеристики киберпреступлений. Выявляются особенности личности преступника и виктимилогические риски граждан в цифровой среде. Авторы приходят к выводу о решающем значении мер профилактики в борьбе с киберпреступностью и необходимости совершенствования законодательства в рассматриваемой сфере.

В статье с учетом особенностей китайского государственного устройства и законодательства, раскрываются основные направления современной уголовно-исполнительной политики Китайской Народной Республики, заключающейся в сочетании наказания и исправления с целью ресоциализации осужденных в контексте предупреждения совершения ими новых преступлений и иных правонарушений. Среди них улучшение организации взаимосвязанного профессионального обучения и трудоиспользования осужденных; обеспечение безопасности и стабильности деятельности администрации пенитенциарного учреждения; усиление психологического обеспечения исполнения наказания и пр. Отдельно обращается внимание на повышение эффективности взаимодействия пенитенциарных учреждений с местными органами власти, хозяйствующими субъектами, образовательными и иными организациями и другими представителями общественности с целью интеграции в общество лиц после освобождения от наказания через практику их профессионального обучения и трудоустройства, оказания им социальной и иной помощи, а также контроля за их постпенитенциарным поведением.

Среди лиц, осужденных к лишению свободы, преобладают осужденные за совершение преступлений средней категории тяжести и тяжкие преступления. При этом те, кто осужден за совершение преступлений средней тяжести, имеют огромный потенциал к исправлению в условиях, не связанных с реальным лишением свободы, что обусловливает возможность более широкого применения к такой категории института условно-досрочного освобождения. Назначенное наказание не должно всегда оставаться неизменным, и позитивное поведение лиц, осужденных к лишению свободы, должно поощряться досрочным освобождением от отбывания наказания с созданием определенных условий, способствующих дальнейшему исправлению лица. В статье выявлены особенности применения института условно-досрочного освобождения от отбывания наказания, проанализированы критерии (формальные и материальные) применения данного вида освобождения, выявлены проблемы, возникающие на практике.

В статье рассмотрен порядок применения к осужденному меры взыскания в виде дисциплинарного штрафа. Цель исследования - выявление причин и условий законопослушного поведения осужденных в контексте взаимосвязи недопущения нарушений правопорядка в местах лишения свободы. На основе анализа практической деятельности исправительных учреждений сделан вывод о целесообразности применения дисциплинарного штрафа в отношении осужденных, признанных злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания. В выводах формулируются предложения по потенциально новому воспитательному подходу к нарушителям установленного порядка отбывания наказания в рамках действующего законодательства путем применения мер финансового влияния.

Исследование посвящено вопросам деятельности религиозных организаций в учреждениях уголовно-исполнительной системы России. В статье выявляются тенденции изменения уголовно-исполнительного законодательства в сфере укрепления традиционных духовно-нравственных ценностей в уголовно-исполнительной политике Российской Федерации. Рассматриваются социальные концепции традиционных в России религиозных организаций в части оказания помощи осужденным, а также направления и формы участия священнослужителей, религиозных и некоммерческих организаций в реализации основных средств исправления осужденных. Особое внимание уделяется изучению роли религиозных организаций, а также религиозно ориентированных некоммерческих организаций в содействии ресоциализации и социальной адаптации осужденных. Внесены предложения по развитию средств правового регулирования и правоприменительной практики в области взаимодействия учреждений и органов уголовно-исполнительной системы с традиционными в России централизованными религиозными организациями.

В статье предпринята попытка раскрыть проблему учета резильентности (устойчивости, жизнеспособности, адаптивности) осужденных с психическими расстройствами, не исключающими вменяемости, в деятельности исправительных учреж дений. Представлен анализ статистической информации ФСИН России, научных данных, а так же результатов собственного исследования, раскрывающих высокую степень распространенности у осужденных к лишению свободы психических отклонений различной степени выраженности, а также криминогенный характер поведения данных лиц. Подчеркивается необходимость учета резильентности рассматриваемой категории лиц в деятельности персонала исправительных учреждений, осуществляющего медицинские, надзорные, оперативные, психологические, воспитательные и иные функции. Приводится комплекс признаков, указывающий на ключевые моменты повышения эффективности профилактики криминогенного поведения и исправления данной категории лиц за счет их резильентности.

В настоящее время профилактика рассматривается в качестве одного из основных направлений деятельности правоохранительных органов. Ее содержание сводится к проведению мероприятий, направленных на предупреждение совершения преступлений лицами, ранее уже совершавшими уголовно наказуемые деяния. С целью установления системы мер специального предупреждения рецидивной преступности в статье рассматриваются причины, условия и обстоятельства, способствующие ее распространению. Установлено, что назначение наказания при рецидиве преступлений обладает спецификой, связанной с тем, что применяемые меры исправления не приносят нужного результата, что обусловливает необходимость усиления воздействия на подсудимого для возвращения его к честной жизни. По итогам проведенного исследования сформулирован вывод о том, что специальное криминологическое предупреждение рецидивной преступности должно носить комплексный, систематический характер и зависит от вида рецидива. Меры по своевременному выявлению, пресечению и профилактике рецидивной преступности должны находить свое отражение в деятельности различных государственных органов, должностных лиц, в том числе органов внутренних дел, комиссий по делам несовершеннолетних, учреждений уголовно-исполнительной системы, судебных органов.

На основе анализа положений нормативных правовых актов (Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и других законов) выявляется ряд коллизий законодательства, регламентирующего применение режима особых условий в различных учреждениях уголовно-исполнительной системы (преимущественно в исправительных учреждениях и следственных изоляторах). Акцентируется внимание на основаниях введения режима особых условий в рассматриваемых учреждениях, организации их деятельности, объеме ограничений, налагаемых на содержащихся лиц, процедуре введения режима особых условий. Отдельно отмечается отсутствие законодательного регулирования введения режима особых условий в исправительных центрах.

В статье рассматривается правовая категория «неповиновение представителям администрации исправительного учреждения».

Анализируется групповое неповиновение в виде забастовок, отказа от приема пищи, актов аутоагрессии.

Раскрываются юридическая природа и роль организатора массовых протестных акций в местах лишения свободы, причинно-следственная связь между действиями организаторов и поведением активных участников злостных нарушений отбывания наказания.

Проводится разграничение между преступлениями и дисциплинарными проступками в форме организации группировок осужденных, направленных на неповиновение администрации исправительного учреждения, и участия в таких группировках.

Сделан вывод о том, что в любой форме правового неповиновения не должно быть насилия или угрозы его применения, в ином случае противоправное поведение лица может быть квалифицировано как дезорганизация деятельности учреждений, обеспечивающих изоляцию от общества.

Статья посвящена исследованию юридической природы условного осуждения, применяемого к несовершеннолетним. Институт условного осуждения требует глубокого анализа с точки зрения не только уголовно-правового, но и уголовно-исполнительного права. Обоснована позиция о том, что, преследуя цель совершенствования правового регулирования и применения условного осуждения к несовершеннолетним, необходимо учитывать особенности правового статуса условно осужденного к лишению свободы, а также проводить качественную работу по осуществлению контроля в рамках исполнительной пробации за поведением несовершеннолетних. Условное осуждение в отношении несовершеннолетних к лишению свободы представляет собой иную меру уголовно-правового характера, которая позволяет не изолировать их от общества, сохраняет за ними максимальный объем и содержание прав и обязанностей, выступает условным основанием для освобождения от реального отбывания наказания в виде лишения свободы в воспитательной колонии.

В статье с учетом положений международных актов аргументируется необходимость разработки концептуального обоснования введения в России досудебной пробации, не включенной в Федеральный закон от 6 февраля 2023 года № 10-ФЗ «О пробации в Российской Федерации». Анализируются три предыдущие законопроекта о пробации, обсуждавшиеся в нашей стране во втором десятилетии ХХI века. Рассматриваются три модели досудебной пробации, общепринятые в мировой практике, и приводятся аргументы для реализации в России ее судебной модели как наиболее отвечающей сложившейся правоприменительной практике в сфере уголовного судопроизводства.