Центральным событием весны 2024 г. стало принятие законодательных текстов в рамках Пакта о миграции и убежище. Не дожидаясь формального их утверждения Европарламентом и Советом, в марте Комиссия направила государствам-членам письмо с предложением определить 10 «строительных блоков», которые станут основанием для подготовки национальных планов реализации Пакта к 2026 г
Весна 2024 г. ознаменовалась присоединением Швеции к НАТО и новыми предложениями институтов ЕС в сфере стратегического планирования. Так, среди важнейших событий – предложение Комиссии ЕС по Европейской обороннопромышленной стратегии и Европейской программе оборонной промышленности
11 марта министры занятости и социальных дел стран Евросоюза утвердили соглашение с Европейским парламентом, достигнутое 8 февраля в отношении работников цифровых платформ (ЦП). Директива, представленная Европейской комиссией (ЕК) в конце 2021 г., создаёт юридическую презумпцию статуса наемного работника, которая потенциально может принести пользу более чем 5 млн трудящимся в ЕС, находящимся в «серой зоне» социальной защиты, то есть ошибочно классифицированным как самозанятые. Директива налагает на компании-платформы социальные обязательства перед работниками и не позволяет работодателям уклониться от выплаты заработной платы, отпускных и больничных, а также страховых взносов. Директиву следует рассматривать в качестве первого опыта регулирования алгоритмического управления в сфере труда в Европе. Бельгии, председательствующей в Совете ЕС, удалось добиться квалифицированного большинства для принятия директивы.
На фоне фермерских протестов против чрезмерных экологических требований, к которым присоединились и европейские рыбаки, одна из крупнейших европейских ассоциаций рыболовной промышленности Europêche выразила свою позицию по развитию общей рыболовной политики ЕС (ОРП). В Europêche входят 16 национальных рыболовных организаций из 10-ти стран ЕС. В преддверии неформальной встречи «рыболовных» министров государств-членов 24-25 марта в Брюгге, ассоциация предложила свое видение приоритетов на следующие пять лет развития ОРП. Рыбаки поддержали протесты фермеров, указав на то, что чрезмерная зарегулированность и следование экологическим стандартам ЕС в условиях отсутствия таких же требований для импортируемой продукции ведёт к потере конкурентоспособности европейской рыболовной продукции64. По мнению ассоциации, ОРП нуждается в «хирургическом вмешательстве», особенно в части обязательства по доставке всего улова в порт (landing obligation). Еще одной темой, волнующей рыбаков, стала неопределенность квот на вылов в британских водах после окончания переходного периода в 2026 г
В конце мая Европейская комиссия в рамках важного проекта общеевропейского интереса IPCEI Hy2Move утвердила выделение 1,4 млрд евро государственной помощи. Этот четвёртый водородный IPCEI в цепочке создания стоимости водорода. К трём другим относятся: IPCEI Hy2Tech – разработка водородных технологий для конечных пользователей (одобрен ЕК 15 июля 2022 г.); IPCEI Hy2Use – применение Н2 в промышленности (21 сентября 2022 г.); IPCEI Hy2Infra – поддержка инвестиций в Н2- инфраструктуру, не охваченные двумя предыдущими IPCEI (15 февраля 2024 г.). IPCEI Hy2Move посвящен исследованиям, разработке инноваций и практическому внедрению новых технологий в транспортную и промышленную сферу46. Проект также призван сократить выбросы парниковых газов транспортной сферы. Его участниками являются семь государств-членов ЕС: ФРГ, Франция, Италия, Испания, Нидерланды, Словакия и Эстония. ЕК рассчитывает, что 1,4 млрд евро позволят мобилизовать частные инвестиции на сумму до 3,3 млрд евро. Реализацией проекта занимаются 11 компаний, отвечающих за 13 подпроектов. Среди них – немецкие концерны Airbus, BMW и фирма Neumann&Esser. Все компании имеют право работать в нескольких государствах и сотрудничают с малыми и средними предприятиями, стартапами, образовательными и научными учреждениями. Германия, Словакия и Испания включили IPCEI Hy2Move в свои планы восстановления и устойчивости и могут рассчитывать на получение дополнительных средств через одноимённый фонд ЕС
Вице-канцлер, министр экономики Р. Хабек принял решение о начале действия с 12 марта 2024 г. механизмов т. н. контрактов по защите климата (КЗК)34. На их финансирование немецкое государство выделяет 4 млрд евро35. Речь идёт о ключевом элементе господдержки компаний энергоёмких отраслей немецкой промышленности (металлургическая, цементная, бумажная, стекольная) в переходе к климатически нейтральному производству. С помощью КЗК государство стимулирует частные инвестиции в «зелёные» технологии (в первую очередь, водородные), компенсируя предпринимателям разницу в затратах на использование ископаемых и возобновляемых источников энергии. Цель: сократить к 2045 г. (окончание действия программы) выбросы СО2 на 350 млн т. Срок действия каждого из проектов ограничен 15 годами. Если в течение этого периода компании получат прибыль, например, за счёт выросших цен на свою продукцию, то они обязаны возвратить в казну соответствующую разницу. Государственные средства распределяются в ходе конкурсных торгов – в марте с. г. в ФРГ они стали первыми в Европейском союзе. Следующие торги будут проведены в конце 2024 г. При внедрении нового инструментария Хабеку пришлось преодолеть сопротивление своего коллеги в правительстве министра финансов К. Линднера, а также Европейской комиссии. Эксперты считают, что КЗК стали ответом Германии на американский закон о снижении инфляции и многомиллиардную госпрограмму США по усилению защиты климата
Весной 2024 г. институты Евросоюза продолжили укреплять энергетическую безопасность интеграционного объединения. Несколько решений были призваны сократить объём импорта российского природного газа.
В апреле 2024 г. одобрены новые механизмы обеспечения фискальной дисциплины в государствах – членах Европейского союза. Два регламента и одна директива вносят существенные изменения в Пакт стабильности и роста (ПСР) и призваны, помимо прочего, содействовать привлечению инвестиций в цифровые и «зелёные» технологии, а также оборонный сектор. Европейский центральный банк (ЕЦБ) не повышал ключевые процентные ставки, но при этом и не обозначал предполагаемую траекторию и график их снижения
Весной 2024 г. ведущие группы Европарламента (ЕП) — Европейская народная партия (ЕНП), Социалисты и демократы (СиД), «Обновим Европу!» (ОЕ!), Зеленые– Европейский свободный альянс (З–ЕСА), Европейские консерваторы и реформисты (ЕКР), Идентичность и демократия (ИиД), Объединённые европейские левые – Левые зеленые Севера (ОЕЛ–ЛЗС) — сконцентрировались на следующих темах: повышение эффективности бюджета ЕС, усиление конкурентоспособности европейской экономики, борьба с депопуляцией Европы, миграция, укрепление безопасности и обороноспособности ЕС и пр. В преддверие приближающихся выборов депутатов Европарламента (3-6 июня 2024 г.) ведущие парламентские группы не обошлись без взаимных нападок
Весной-летом 2024 г. взаимодействие ЕС и Китая было сконцентрировано на вопросах экономического сотрудничества, в котором появляется все больше точек напряжения. Кульминацией стало введение в июле компенсационных таможенных пошлин на импорт в ЕС электромобилей, произведенных в Китае, включая продукцию европейских брендов. О резком повышении пошлин на электромобили до 100% объявили в мае также и США, однако ЕС дистанцировался от их подхода, заявляя, что решение Брюсселя основывается на правовом механизме и соответствует правилам ВТО. При этом мнения внутри ЕС расходятся: критики, в том числе среди самих автопроизводителей, указывают на то, что искусственное регулирование конкуренции приведет, во-первых, к повышению цен, и, как следствие, к замедлению перехода на «зеленые» технологии в автомобильном секторе, а также к ослаблению стимулов внедрять инновации и повышать конкурентоспособность для самих европейских производителей. Китай не замедлил объявить о зеркальных мерах, инициировав расследование о субсидировании Евросоюзом экспортеров свинины
Обстановка в странах Ближнего и Среднего Востока весной – летом 2024 г. вызвала серьезную обеспокоенность Европейского союза. Прежде всего, в центре внимания международного сообщества в целом и Евросоюза, в частности, находилась война в секторе Газа, усилившая поляризацию в европейских обществах и обнажившая глубокие разногласия как между странами-членами (считающимися пропалестинскими и поддерживающими Израиль), так и между институтами ЕС (например, главой Еврокомиссии, с одной стороны, и председателем Европейского Совета и Высоким представителем ЕС по иностранным делам и политике безопасности, с другой), показав их неспособность координировать свои действия. Глубокие разногласия продемонстрировал кризис вокруг финансирования Ближневосточного агентства ООН для помощи палестинским беженцам и организации работ (БАПОР) после обвинений в причастности его сотрудников к атаке ХАМАС на Израиль, а также процесс согласования санкций в отношении членов ХАМАС и израильских поселенцев. В итоге после расследования весной деятельности БАПОР Евросоюз возобновил финансирование агентства168, а также, наряду с применением санкций против членов ХАМАС, Совет ЕС принял решение о введении рестрикций в отношении лиц, нарушающих права палестинцев на Западном берегу169. Кроме того, причиной серьезной озабоченности ЕС стал риск эскалации конфликта между Израилем и «Хезболлой».
«Сотрудничество между Центральной Азией и ЕС развивается поступательно», отметил заместитель главы Внешнеполитической службы ЕС Энрике Мора, выступая на прошедшем 5 июня в Брюсселе очередном 11-ом Диалоге высокого уровня по вопросам политики и безопасности между Европейским союзом и странами Центральной Азии (ДВУ151). В ходе мероприятия были рассмотрены актуальные вопросы в области укрепления региональной безопасности, межрегионального сотрудничества и международной повестки дня. В Диалоге приняли участие заместители министров иностранных дел стран Центральной Азии. Стороны обсудили ход реализации совместной «дорожной карты» «Центральная Азия ЕС» по углублению взаимодействия, динамику транспортного, торгово-экономического и энерго-климатического сотрудничества, а также нивелирование общих вызовов безопасности, связанных с ситуацией в Афганистане