Сформулировано концептуальное понятие и виды взаимодействия международно-правовых регуляторов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций. Установлена роль общепризнанных принципов международного права в обеспечении международного сотрудничества в предупреждении чрезвычайных и кризисных ситуаций. Международное сотрудничество в этой сфере опирается и реализуется через универсальные, региональные международно-правовые механизмы, а также двусторонние договоры. Рассмотрена роль Организации Объединенных Наций в нормативно-программном и экспертном обеспечении сотрудничества государств по снижению риска бедствий, а также универсальных международных организаций и конференций в разработке международно-правовых регуляторов противодействия чрезвычайным и кризисным ситуациям. Проведен анализ деятельности международных региональных организаций по международно-правовому обеспечению предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе в арктическом регионе. В заключение сделан вывод о недостаточном уровне согласованности и целостности международно-правового регулирования предупреждения и ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций.
Статья посвящена истории становления противопожарных служб Российской империи конца XVIII-XIX вв. на Русском Севере. Проводится историко-правовой анализ нормативно-правовых актов об изменениях в структуре противопожарных служб от «чинов при пожарных инструментах» в составе органов полиции до профессиональных пожарных команд, отличающихся по видам, управлению и финансированию. Обосновано время закрепления понятия «пожарная часть» и «пожарная команда», эти формулировки встречаются в нормативных актах в период с 1825 по 1827 г. Систематизированы данные о времени создания пожарных команд различного вида в разных районах Европейского Севера России XIX в. Приводится уточнение даты создания профессиональной пожарной команды г. Архангельска - авторы предлагают считать датой создания не 1866 г., как принято сегодня, а 1797 г. Создание в 1869 г. особой плавучей пожарной команды является еще одной особенностью архангельских противопожарных служб.
Раскрываются меры по противодействию вызовам и угрозам коллективной безопасности: основные итоги ноябрьской (2023 г.) сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности. Подводятся итоги сессии Совета коллективной безопасности Организации, состоявшейся 23 ноября 2023 г. в г. Минске. Называются приоритеты государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности в период председательства Казахстана в 2024 г.
Анализ приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в Арктическом регионе позволил автору обосновать необходимость совершенствования работы по оценке и прогнозированию последствий принятия правовых актов в сфере обеспечения безопасности и защиты национальных интересов России в Арктике. Рассмотрены возможные негативные последствия принятия законопроектов, содержащих правовые дефекты, раскрыты и обоснованы методические приемы прогнозирования практики применения законопроектов, на основе которых организуется выявление положений законопроектов, использование которых может создать угрозы безопасности России в Арктике.
Исследуется применение терминов «спасание» и «спасение» в юридических документах, регламентирующих обеспечение безопасности людей на водных объектах. В этом аспекте анализируется международное право, российское законодательство и документы стандартизации. Выявлено, что названные термины применяются для обозначения разных юридических понятий, при этом допускается их необоснованное смешение. На основе анализа юридической природы спасания как комплекса специфических правоотношений сформулирована его авторская дефиниция. Сделан вывод о необходимости легального определения юридических понятий «спасание» и «спасение».
Межгосударственное объединение БРИКС долгие годы шло к расширению, из клуба по интересам стало субъектом, влияющим на мировую геополитику. Оно уже является одним из ведущих игроков на международной арене. Необходимо отметить, что БРИКС не является объединением «против кого-то». Отмечается, что Россия предлагает странам БРИКС совместно создать специализированный модуль, который вошел бы в состав российской орбитальной станции. В рамках БРИКС осуществляется совместное использование ресурсов, цифровое развитие и культурный обмен. Обсуждаются вопросы международных коридоров, газохимический кластер и зелёная энергетика, сотрудничество городов дружбы и местных органов власти стран БРИКС. Делается вывод, что самое масштабное геополитическое событие этой эпохи - взрывной рост числа членов БРИКС и еще большего количества потенциальных членов этой организации. Это межгосударственное объединение уже достигло важнейшего рубежа.
Освещены результаты работы органов государственного пожарного надзора МЧС России за 2023 г. Приводится статистика о количестве принятых и рассмотренных сообщений о преступлениях и иных происшествиях, о количестве возбужденных и расследованных уголовных дел о пожарах по ст. ст. 168, 219 и 261 Уголовного кодекса Российской Федерации. Отражены данные о количестве приостановленных, раскрытых и направленных в суды уголовных дел о пожарах за 2023 г., размере ущерба и причинах отказа в возбуждении уголовных дел о пожарах. Приводится характеристика дознавателей и нагрузка на одного дознавателя по федеральным округам, дан анализ оснований вынесения представлений органами прокуратуры по нарушениям при производстве дознания по делам о пожарах.
В современных реалиях отправления правосудия в рамках гражданского судопроизводства очевидным является факт активного использования специальных знаний негосударственных экспертов. Компетенция этих экспертов в силу целого ряда объективных причин не всегда соответствует компетенции государственных экспертов. Одним из вариантов решения проблемы недостаточной компетенции негосударственных экспертов может быть стандартизация судебно-экспертной деятельности.
Предпринята попытка раскрыть регламентацию процесса заключения договоров в электронной форме с использованием электронной цифровой подписи по действующему законодательству Российской Федерации. Раскрыта природа надлежащего подписанта с учетом объема обязывания в структуре данных правоотношений, а также обосновывается применение принципа эстопеля. Сделан акцент на технико-юридическом регулировании, детализирующем осуществление, в том числе экспертных заключений. Обозначена актуальность правового регулирования заключения договоров в электронной форме посредством электронной цифровой подписи.
Дана оценка современного состояния организации взаимодействия МЧС России со средствами массовой информации: причины и направления для развития. Установлена связь между взаимодействием МЧС России со средствами массовой информации и формированием положительного имиджа сотрудника МЧС России. Проведен правовой мониторинг организации взаимодействия МЧС России со средствами массовой информации. Автор приходит к выводу, что без должного правового регулирования, обеспечение достижения обозначенных задач может быть связано с дополнительными сложностями. Предлагаемые изменения в первую очередь носят ведомственный характер. Именно на уровне приказов МЧС России регулируется порядок, полномочия конкретных должностных лиц по взаимодействию со средствами массовой информации и, соответственно, формирование положительного имиджа сотрудника МЧС России.
Обзор освещает тезисы выступлений круглого стола «Правовое регулирование спасания людей на водных объектах в Арктической зоне», проведенного 7 февраля 2024 г. на базе ФГКУ Арктический спасательный учебно-научный центр «Вытегра» (Вологодская область, Вытегорский район, деревня Устье) в рамках Международной научно-практической конференции «Русский лед - 2024». Были представлены 10 научных и образовательных организаций, более 50 участников. В обзоре освещаются проблемы и перспективы законодательства Российской Федерации в сфере поиска и спасания людей на водных объектах Арктического бассейна; проблемы межведомственного взаимодействия в развитии системы обеспечения поиска и спасания людей на море в Арктической зоне: исторический опыт проведения морских аварийно-спасательных операций в Арктике и др.
Рассматриваются актуальные вопросы правового регулирования социальной защиты пожарных и спасателей МЧС России, выполняющих задачи в российской Арктике. Отмечается, что юридическое понятие «Арктическая зона Российской Федерации» не имеет правового значения для регламентации предоставления гарантий и компенсаций. В исследовании систематизированы предусмотренные законодательством «северные» правовые стимулы, проведен их сравнительно-правовой анализ по различным категориям спасателей и пожарных. Установлено, что дифференциация мер дополнительной социальной защиты этих категорий не всегда обусловлена различием функций и задач отдельных структур МЧС России. Обозначены некоторые направления совершенствования применимого законодательства.