Статья: МЕРЫ ПО ПРОТИВОДЕЙСТВИЮ ВЫЗОВАМ И УГРОЗАМ КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ОСНОВНЫЕ ИТОГИ НОЯБРЬСКОЙ (2023 ГОДА) СЕССИИ СОВЕТА КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (2024)

Проведен подробный анализ международно-правового регулирования спасательной деятельности на море. Исследованы международно-правовые нормы и соглашения, регулирующие вышеуказанную деятельность. Настоящие нормы и документы свидетельствуют о готовности большинства государств современного мира, участников соответствующих международных договоров, к совместному противостоянию чрезвычайным ситуациям на море, устранению их последствий и совместному осуществлению спасательной деятельности вне зависимости от геополитических и иных интересов. Рассмотрены правоотношения, складывающиеся в процессе реализации и соблюдения международных правовых норм и соглашений в рамках осуществления спасательной деятельности, которая является динамичной и многогранной областью, требующей постоянной адаптации и развития в соответствии с меняющимися условиями и вызовами. Учитывая глобальный характер морской деятельности и универсальность проблем, связанных с безопасностью на море, необходимо продолжать научные исследования, совершенствование нормативных актов и укрепление международного сотрудничества для обеспечения эффективного и своевременного спасания на море. Сформулирован вывод, что развитие международного морского права и обеспечения безопасности на море способствует становлению и совершенствованию международного сотрудничества в области поиска и спасения, что важно для защиты жизни и здоровья людей, борьбы с чрезвычайными ситуациями, а также поддержания и укрепления глобальной морской безопасности.

Представлены результаты анализа дисциплинарной практики в МЧС России в части наложенных дисциплинарных взысканий за период с 2016 по 2023 г. На основе статистических данных систематизированы по категориям личного состава виды дисциплинарных взысканий, отмененных как в ходе служебной проверки, так и в судебном порядке. Определены федеральные округа, в которых территориальными органами МЧС России не используется служебный порядок отмены дисциплинарных взысканий, наложенных с нарушением материальных и процессуальных норм права. Даны соответствующие рекомендации для должностных лиц МЧС России по применению дисциплинарной практики.

Освещаются итоги 15-го саммита БРИКС, который состоялся 22-24 августа 2023 г. в Йоханнесбурге (ЮАР). Раскрываются перспективы расширения БРИКС по формуле «БРИКС+», с 1 января 2024 года в БРИКС уже вошли Египет, Иран, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия и Эфиопия. Подчеркивается значение расширения БРИКС для России как геополитического триумфа. Дана характеристика принятой по итогам саммита БРИКС итоговой декларации «Йоханнесбург-2», закреплено использование национальной валюты в торговле, коллективное решение проблем, связанных с международным долгом. Сделан обзор мнений первых лиц стран БРИКС, новых членов и лидеров государств, желающих вступить в БРИКС (Республика Беларусь, Боливия, Алжир, Венесуэла), а также зарубежных средств массовой информации о расширении БРИКС, принципах приема новых стран, формировании многополярного миропорядка, проведения специальной военной операции на Украине, укрепления политического сотрудничества стран БРИКС, введения новой расчетной единицы (единой валюты).

Определено значение электоральной безопасности для национальной безопасности и реализации демократических принципов и стандартов в государствах - участниках Содружества Независимых Государств. Целью данной работы является анализ реализации в законодательстве стран Содружества, подписавших Конвенцию о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, положений Конвенции. Авторы рассматривают основные специализированные документы в сфере национального избирательного права в части запрета финансирования электоральной кампании из-за рубежа, что закреплено в Конвенции. В статье отмечено, что применение положений Конвенции содействует повышению уровня безопасности избирательных систем. Несмотря на ратификацию Конвенции, государства - участники Содружества Независимых Государств продолжают нуждаться в дополнительной доработке и приведении законодательства в соответствие с положением Конвенции, с учетом приоритетной повестки национальной безопасности.

Сформулировано концептуальное понятие и виды взаимодействия международно-правовых регуляторов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций. Установлена роль общепризнанных принципов международного права в обеспечении международного сотрудничества в предупреждении чрезвычайных и кризисных ситуаций. Международное сотрудничество в этой сфере опирается и реализуется через универсальные, региональные международно-правовые механизмы, а также двусторонние договоры. Рассмотрена роль Организации Объединенных Наций в нормативно-программном и экспертном обеспечении сотрудничества государств по снижению риска бедствий, а также универсальных международных организаций и конференций в разработке международно-правовых регуляторов противодействия чрезвычайным и кризисным ситуациям. Проведен анализ деятельности международных региональных организаций по международно-правовому обеспечению предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе в арктическом регионе. В заключение сделан вывод о недостаточном уровне согласованности и целостности международно-правового регулирования предупреждения и ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций.

Статья посвящена истории становления противопожарных служб Российской империи конца XVIII-XIX вв. на Русском Севере. Проводится историко-правовой анализ нормативно-правовых актов об изменениях в структуре противопожарных служб от «чинов при пожарных инструментах» в составе органов полиции до профессиональных пожарных команд, отличающихся по видам, управлению и финансированию. Обосновано время закрепления понятия «пожарная часть» и «пожарная команда», эти формулировки встречаются в нормативных актах в период с 1825 по 1827 г. Систематизированы данные о времени создания пожарных команд различного вида в разных районах Европейского Севера России XIX в. Приводится уточнение даты создания профессиональной пожарной команды г. Архангельска - авторы предлагают считать датой создания не 1866 г., как принято сегодня, а 1797 г. Создание в 1869 г. особой плавучей пожарной команды является еще одной особенностью архангельских противопожарных служб.

Анализ приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в Арктическом регионе позволил автору обосновать необходимость совершенствования работы по оценке и прогнозированию последствий принятия правовых актов в сфере обеспечения безопасности и защиты национальных интересов России в Арктике. Рассмотрены возможные негативные последствия принятия законопроектов, содержащих правовые дефекты, раскрыты и обоснованы методические приемы прогнозирования практики применения законопроектов, на основе которых организуется выявление положений законопроектов, использование которых может создать угрозы безопасности России в Арктике.

Исследуется применение терминов «спасание» и «спасение» в юридических документах, регламентирующих обеспечение безопасности людей на водных объектах. В этом аспекте анализируется международное право, российское законодательство и документы стандартизации. Выявлено, что названные термины применяются для обозначения разных юридических понятий, при этом допускается их необоснованное смешение. На основе анализа юридической природы спасания как комплекса специфических правоотношений сформулирована его авторская дефиниция. Сделан вывод о необходимости легального определения юридических понятий «спасание» и «спасение».