Определено значение электоральной безопасности для национальной безопасности и реализации демократических принципов и стандартов в государствах - участниках Содружества Независимых Государств. Целью данной работы является анализ реализации в законодательстве стран Содружества, подписавших Конвенцию о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств, положений Конвенции. Авторы рассматривают основные специализированные документы в сфере национального избирательного права в части запрета финансирования электоральной кампании из-за рубежа, что закреплено в Конвенции. В статье отмечено, что применение положений Конвенции содействует повышению уровня безопасности избирательных систем. Несмотря на ратификацию Конвенции, государства - участники Содружества Независимых Государств продолжают нуждаться в дополнительной доработке и приведении законодательства в соответствие с положением Конвенции, с учетом приоритетной повестки национальной безопасности.
Идентификаторы и классификаторы
- SCI
- Право
Обеспечение национальной безопасности связано со всеми сторонами жизни общества, в том числе с электоральной сферой. В правовом демократическом государстве политическое участие граждан осуществляется посредством реализации ими активного и пассивного избирательного права. Связь между национальной безопасностью и выборами при первом приближении может показаться опосредованной, неявной. Однако именно волеизъявление гражданина является первоочередным действием, определяющим государственное строительство, общественное развитие и, в том числе, международные интеграционные процессы. Воздействие на мнение и волеизъявление граждан сказывается на степени демократичности политического процесса. В связи с этим необходимой составляющей государственного управления является правовая защита, то есть формирование нормативно-правовой базы и инструментов правоприменения, обеспечивающих безопасность избирательной системы (или электоральную безопасность ) [1, 2].
Список литературы
1. Безопасность избирательного процесса / А.С. Бояшов [и др.]. СПб.: Секретариат Совета МПА СНГ, 2023. 96 с. EDN: KSECND
2. Белоновский В.Н. Электоральная безопасность: проблемы теории и практики // Правовая безопасность личности, государства и общества: сб. статей XIX Междунар. науч. конф. / под ред. Н.И. Архиповой, С.В. Тимофеева, Е.Ю. Князевой. М.: Рос. гос. гуманитар. ун-т, 2019. С. 77-88. EDN: YUTUNU
3. Зарубежное голосование на выборах в Республике Молдова (на примере избирательных кампаний 2019-2021 гг.) / Р.А. Амбурцев [и др.] // Международный правовой журнал “Проблемы права”. 2022. № 4 (87). С. 44-53.
4. В Таврическом дворце прошло пленарное заседание конференции к 20-летию Конвенции СНГ о стандартах демократических выборов // МПА СНГ. URL: https://iacis.ru/novosti/institut_monitoringa_razvitiya_demokratii_mpa_sng/v_tavricheskom_dvortce_sostoyalos_torzhestvennoe_plenarnoe_zasedanie (дата обращения: 27.10.2023).
5. Амбурцев Р.А., Андреев М.В. Голосование за рубежом: геополитическое измерение (на примере Республики Молдова) // Региональная политика, политическая география и геополитика: история и современность: материалы Междунар. науч. конф., посвящ. 20-летию кафедры региональной политики и политической географии СПбГУ. СПб.: ООО “Издательство ВВМ”, 2022. С. 708-718. EDN: BCMUMQ
6. Конвенция о стандартах демократических выборов, избирательных прав и свобод в государствах - участниках Содружества Независимых Государств от 7 окт. 2002 г. URL: https://docs.cntd.ru/document/901836765 (дата обращения: 27.10.2023).
7. О партиях: Конституционный закон Республики Армения от 16 дек. 2016 г. URL: https://www.arlis.am/documentview.aspx?docid=126275 (дата обращения: 27.10.2023).
8. “Новая независимая структура”: Фонд Сороса закрывает свой филиал в Армении // EADaily. URL: https://eadaily.com/ru/news/2022/12/02/novaya-nezavisimaya-struktura-fond-sorosa-zakryvaet-svoy-filial-v-armenii (дата обращения: 27.10.2023).
9. Наумов А.О. “Цветные революции” на постсоветском пространстве: взгляд 10 лет спустя // Государственное управление. Электронный вестник. 2014. № 45. С. 148-175. EDN: SNTUWH
10. Избирательный кодекс Республики Беларусь от 11 февр. 2000 г. № 370-З (с посл. изм. и доп. от 16 февр. 2023 г.). URL: https://pravo.by/document/?guid=3871&p0=hk0000370 (дата обращения: 27.10.2023).
11. О некоммерческих организациях: Закон Республики Казахстан от 16 янв. 2001 г. № 142-II (с изм. и доп. по состоянию на 12 янв. 2023 г.). URL: https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=1021519&pos=5;-106#pos=5;-106&sdoc_params=text%3D%25D1%2584%25D0%25B8%25D0%25BD%25D0%25B0%25D0%25BD%26mode%3Dindoc%26topic_id%3D1021519%26spos%3D1%26tSynonym%3D1%26tShort%3D1%26tSuffix%3D1&sdoc_pos=0 (дата обращения: 27.10.2023).
12. Амбурцев Р.А., Каледин Н.В. Электоральная геополитика как направление исследований евразийских интеграционных процессов // Интеграционные процессы в Евразии: состояние, вызовы, перспективы: сб. науч. ст. I Междунар. науч.-практ. конф. Минск: Четыре четверти, 2023. С. 35-38.
13. Фонд “Сорос - Казахстан” поменял свое название // EADaily. URL: https://eadaily.com/ru/news/2023/04/04/fond-soros-kazahstan-pomenyal-svoe-nazvanie (дата обращения: 27.10.2023).
14. О выборах Президента Кыргызской Республики и депутатов Жогорку Кенеша Кыргызской Республики: Конституционный закон Кыргызской Республики от 2 июля 2011 г. № 68 (с изм. и доп. по сост. на 6 апр. 2023 г.). URL: https://shailoo.gov.kg/ru/konstitucionnye-zakony-kr/konstitucionnye-zakony-kr/O_vyborah_Pr-1913/ (дата обращения: 27.10.2023).
15. Программа поддержки выборов в Кыргызстане // Программа развития ООН (ПРООН). URL: https://www.undp.org/kyrgyzstan/projects/kyrgyzstan-electoral-support-programme (дата обращения: 27.10.2023).
16. Амбурцев Р.А., Еременко Е.В., Мушкет И.И. Конвенция Содружества Независимых Государств о стандартах демократических выборов: открытое пространство международного сотрудничества // Юридическая наука: история и современность. 2022. № 10. С. 168-184. EDN: KYFXDH
17. Амбурцев Р.А., Мушкет И.И. Деятельность государственных органов по противодействию иностранному вмешательству в электоральные процессы // Legaltech: научные решения для профессиональной юридической деятельности: сб. докладов IX Московского юрид. форума: в 4-х ч. XXI Междунар. науч.-практ. конф. Ч. 3. М.: Изд. центр Ун-та им. О.Е. Кутафина (МГЮА), 2022. С. 19-30.
18. Борисов И.Б., Головин А.Г., Игнатов А.В. Выборы в мире: международное наблюдение / под общ. ред. И.Б. Борисова. СПб.: ИВЭСЭП, 2015. 168 с. EDN: RGEHLF
19. О некоммерческих организациях: Закон Кыргызской Республики от 15 окт. 1999 г. № 111 (с изм. и доп. по сост. на 28 февр. 2023 г.). URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/274 (дата обращения: 27.10.2023).
20. Гражданский кодекс Кыргызской Республики от 8 мая 1996 г. № 15 (с изм. и доп. по сост. на 11 апр. 2023 г.). URL: http://cbd.minjust.gov.kg/act/view/ru-ru/4?cl=ru-ru (дата обращения: 27.10.2023).
21. Караваев С.Г., Мушкет И.И., Козяк Е.В. Институт объективного международного наблюдения за выборами и референдумами и его влияние на политическую интеграцию (на примере внеочередных выборов Президента Республики Казахстан 20 ноября 2022 года и внеочередных выборов депутатов Мажилиса Парламента Республики Казахстан 19 марта 2023 года) // Государственное управление и государственная служба. 2023. № 3 (86). C. 71-81.
22. Фонд “Сорос-Кыргызстан” // Азиатский банк развития. Координационный совет партнеров по развитию в Кыргызской Республике. URL: http://www.donors.kg/ru/agentstva/12-soros (дата обращения: 27.10.2023).
23. Краткий обзор гражданского общества в Кыргызской Республике // URL: https://www.adb.org/sites/default/files/publication/29513/csb-kgz-ru.pdf (дата обращения: 27.10.2023).
24. Мушкет И.И. Институт международного наблюдения за выборами и референдумами как гарант противодействия иностранному вмешательству в избирательный процесс // Противодействие внешним вызовам и угрозам: парламентское измерение Союзного государства: материалы Междунар. конф. в рамках постоянно действующего семинара при Парламентском Собрании Союза Беларуси и России по вопросам строительства Союзного государства (заседание 64, 21 мая 2021 г. Москва - Минск) / под ред. С.Г. Стрельченко. М.: Секретариат Парламентского Собрания Союза Беларуси и России, 2021. С. 121-125.
25. О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 22 февр. 2014 г. № 20-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 29 мая 2023 г.). URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102171479 (дата обращения: 27.10.2023).
26. Мушкет И.И., Амбурцев Р.А., Ксендзов А.Н. Противодействие иностранному вмешательству в электоральные процессы: опыт государств - участников Межпарламентской Ассамблеи СНГ // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2022. № 2 (55). С. 52-62. EDN: TARQQZ
27. Мушкет И.И., Еременко Е.В., Симакова В.В. Повышение правовой культуры студентов - залог обеспечения и реализации избирательных прав и сохранения электорального суверенитета государства // Особенности формирования антиэкстремистской и антитеррористической среды в вузе на современном этапе: сб. докладов Междунар. науч.-практ. конф. / под общ. ред. С.Н. Глаголева; сост. В.И. Борисовский. Белгород: Белгородский гос. технол. ун-т им. В.Г. Шухова, 2022. С. 49-57. EDN: AFZTYQ
28. О выборах Президента Российской Федерации: Федер. закон Рос. Федерации от 10 янв. 2003 г. № 19-ФЗ (с изм. и доп. по сост. на 29 мая 2023 г.). URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102079674 (дата обращения: 27.10.2023).
29. Мушкет И.И., Караваев С.Г., Козяк Е.В. Объективность международного наблюдения за выборами как фактор реализации интеграционной политики государств - участников СНГ // Интеграционные процессы в Евразии: состояние, вызовы, перспективы: сб. науч. ст. I Междунар. науч.-практ. конф. Минск: Четыре четверти, 2023. С. 22-28. EDN: MLVBAD
30. Стандарты демократических выборов: история и практика / А.С. Бояшов [и др.]. СПб.: Секретариат Совета МПА СНГ, 2023. 136 с.
31. О референдуме Российской Федерации: Федер. конституц. закон Рос. Федерации от 28 июня 2004 г. № 5-ФКЗ (с изм. и доп. по сост. на 30 янв. 2021 г.). URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&nd=102087594 (дата обращения: 27.10.2023).
32. О выборах Президента Республики Таджикистан: Конституц. закон Республики Таджикистан от 21 июля 1994 г. № 1042 (с изм. и доп. по сост. на 28 дек. 2005 г.). URL: https://base.spinform.ru/show_red.fwx?rid=67914 (дата обращения: 27.10.2023).
33. Об общественных объединениях: закон Республики Таджикистан от 12 мая 2007 г. № 258 (с изм. и доп. по сост. на 28 дек. 2005 г.). URL: https://base.spinform.ru/show_red.fwx?rid=67914 (дата обращения: 25.06.2021).
34. О выборах Маджлиси Оли Республики Таджикистан: Конституц. закон Республики Таджикистан от 10 дек. 1999 г. № 856 (с изм. и доп. по сост. на 19 июля 2019 г.). URL: https://base.spinform.ru/show_doc.fwx?rgn=2105 (дата обращения: 27.10.2023).
Выпуск
Другие статьи выпуска
Проведен подробный анализ международно-правового регулирования спасательной деятельности на море. Исследованы международно-правовые нормы и соглашения, регулирующие вышеуказанную деятельность. Настоящие нормы и документы свидетельствуют о готовности большинства государств современного мира, участников соответствующих международных договоров, к совместному противостоянию чрезвычайным ситуациям на море, устранению их последствий и совместному осуществлению спасательной деятельности вне зависимости от геополитических и иных интересов. Рассмотрены правоотношения, складывающиеся в процессе реализации и соблюдения международных правовых норм и соглашений в рамках осуществления спасательной деятельности, которая является динамичной и многогранной областью, требующей постоянной адаптации и развития в соответствии с меняющимися условиями и вызовами. Учитывая глобальный характер морской деятельности и универсальность проблем, связанных с безопасностью на море, необходимо продолжать научные исследования, совершенствование нормативных актов и укрепление международного сотрудничества для обеспечения эффективного и своевременного спасания на море. Сформулирован вывод, что развитие международного морского права и обеспечения безопасности на море способствует становлению и совершенствованию международного сотрудничества в области поиска и спасения, что важно для защиты жизни и здоровья людей, борьбы с чрезвычайными ситуациями, а также поддержания и укрепления глобальной морской безопасности.
Представлены результаты анализа дисциплинарной практики в МЧС России в части наложенных дисциплинарных взысканий за период с 2016 по 2023 г. На основе статистических данных систематизированы по категориям личного состава виды дисциплинарных взысканий, отмененных как в ходе служебной проверки, так и в судебном порядке. Определены федеральные округа, в которых территориальными органами МЧС России не используется служебный порядок отмены дисциплинарных взысканий, наложенных с нарушением материальных и процессуальных норм права. Даны соответствующие рекомендации для должностных лиц МЧС России по применению дисциплинарной практики.
Освещаются итоги 15-го саммита БРИКС, который состоялся 22-24 августа 2023 г. в Йоханнесбурге (ЮАР). Раскрываются перспективы расширения БРИКС по формуле «БРИКС+», с 1 января 2024 года в БРИКС уже вошли Египет, Иран, Объединенные Арабские Эмираты, Саудовская Аравия и Эфиопия. Подчеркивается значение расширения БРИКС для России как геополитического триумфа. Дана характеристика принятой по итогам саммита БРИКС итоговой декларации «Йоханнесбург-2», закреплено использование национальной валюты в торговле, коллективное решение проблем, связанных с международным долгом. Сделан обзор мнений первых лиц стран БРИКС, новых членов и лидеров государств, желающих вступить в БРИКС (Республика Беларусь, Боливия, Алжир, Венесуэла), а также зарубежных средств массовой информации о расширении БРИКС, принципах приема новых стран, формировании многополярного миропорядка, проведения специальной военной операции на Украине, укрепления политического сотрудничества стран БРИКС, введения новой расчетной единицы (единой валюты).
Сформулировано концептуальное понятие и виды взаимодействия международно-правовых регуляторов по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций. Установлена роль общепризнанных принципов международного права в обеспечении международного сотрудничества в предупреждении чрезвычайных и кризисных ситуаций. Международное сотрудничество в этой сфере опирается и реализуется через универсальные, региональные международно-правовые механизмы, а также двусторонние договоры. Рассмотрена роль Организации Объединенных Наций в нормативно-программном и экспертном обеспечении сотрудничества государств по снижению риска бедствий, а также универсальных международных организаций и конференций в разработке международно-правовых регуляторов противодействия чрезвычайным и кризисным ситуациям. Проведен анализ деятельности международных региональных организаций по международно-правовому обеспечению предупреждения чрезвычайных ситуаций, в том числе в арктическом регионе. В заключение сделан вывод о недостаточном уровне согласованности и целостности международно-правового регулирования предупреждения и ликвидации чрезвычайных и кризисных ситуаций.
Статья посвящена истории становления противопожарных служб Российской империи конца XVIII-XIX вв. на Русском Севере. Проводится историко-правовой анализ нормативно-правовых актов об изменениях в структуре противопожарных служб от «чинов при пожарных инструментах» в составе органов полиции до профессиональных пожарных команд, отличающихся по видам, управлению и финансированию. Обосновано время закрепления понятия «пожарная часть» и «пожарная команда», эти формулировки встречаются в нормативных актах в период с 1825 по 1827 г. Систематизированы данные о времени создания пожарных команд различного вида в разных районах Европейского Севера России XIX в. Приводится уточнение даты создания профессиональной пожарной команды г. Архангельска - авторы предлагают считать датой создания не 1866 г., как принято сегодня, а 1797 г. Создание в 1869 г. особой плавучей пожарной команды является еще одной особенностью архангельских противопожарных служб.
Раскрываются меры по противодействию вызовам и угрозам коллективной безопасности: основные итоги ноябрьской (2023 г.) сессии Совета коллективной безопасности Организации Договора о коллективной безопасности. Подводятся итоги сессии Совета коллективной безопасности Организации, состоявшейся 23 ноября 2023 г. в г. Минске. Называются приоритеты государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности в период председательства Казахстана в 2024 г.
Анализ приоритетных направлений государственной политики Российской Федерации в Арктическом регионе позволил автору обосновать необходимость совершенствования работы по оценке и прогнозированию последствий принятия правовых актов в сфере обеспечения безопасности и защиты национальных интересов России в Арктике. Рассмотрены возможные негативные последствия принятия законопроектов, содержащих правовые дефекты, раскрыты и обоснованы методические приемы прогнозирования практики применения законопроектов, на основе которых организуется выявление положений законопроектов, использование которых может создать угрозы безопасности России в Арктике.
Исследуется применение терминов «спасание» и «спасение» в юридических документах, регламентирующих обеспечение безопасности людей на водных объектах. В этом аспекте анализируется международное право, российское законодательство и документы стандартизации. Выявлено, что названные термины применяются для обозначения разных юридических понятий, при этом допускается их необоснованное смешение. На основе анализа юридической природы спасания как комплекса специфических правоотношений сформулирована его авторская дефиниция. Сделан вывод о необходимости легального определения юридических понятий «спасание» и «спасение».
Издательство
- Издательство
- Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России
- Регион
- Россия, Санкт-Петербург
- Почтовый адрес
- 196105, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 149
- Юр. адрес
- 196105, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 149
- ФИО
- Гавкалюк Богдан Васильевич (НАЧАЛЬНИК УНИВЕРСИТЕТА)
- E-mail адрес
- pr@igps.ru
- Контактный телефон
- +7 (812) 6452015
- Сайт
- https://igps.ru/