Цель исследования. В настоящей статье исследуются предпосылки и перспективы использования реестровой модели с целью обеспечения безопасного, рационального использования и охраны недр. С учетом новой парадигмы осуществления контрольной (надзорной) деятельности автор акцентирует внимание на репутационный эффект предлагаемых к созданию реестров, необходимости отсутствия их карательной составляющей. Выводы. В результате проведенного исследования предлагается создать реестры добросовестных и недобросовестных пользователей недр и в перспективе объединить их с реестром недобросовестных участников аукционов в рамках единой системы с целью формирования более объективной картины деятельности не только соискателей на получение лицензии, но и пользователей недр с точки зрения соблюдения ими обязательных требований законодательства о недрах. При создании реестра недобросовестных пользователей недр рекомендуется принять предлагаемые меры, направленные на обеспечение надлежащего и справедливого порядка ведения данного реестра. При создании реестра добросовестных пользователей недр целесообразно учитывать критерии добросовестности пользователя недр в рамках мер стимулирования добросовестности.
В статье представлен краткий обзор различных видов правовых обязанностей граждан в области обеспечения биологической безопасности. Раскрываются их комплексный характер и взаимосвязанность с этическими обязанностями. Целью исследования является анализ законодательства Российской Федерации, регулирующего правоотношения связанные с установлением обязанностей граждан в области обеспечения биологической безопасности. Выводы полученные в ходе исследования. По итогам проведенного анализа авторами определены основания классификации и основные направления совершенствования системы правовых обязанностей граждан в области обеспечения биологической безопасности.
Цель исследования. Важнейшим составляющим элементом власти в государстве выступает контроль, способствующий реализации проверки и, самое главное, устранению нарушений законодательства, ликвидированию несоответствия нормативных правовых актов и решений, а также наблюдению за деятельностью органов и должностных лиц на всех уровнях власти. Контроль представляет собой проверку исполнения принятых решений, цель которой состоит в выявление недостатков управленческой деятельности, в устранение причин их возникновения. Также контрольная деятельность включает в себя систему мероприятий по наблюдению и проверке процесса функционирования объекта, с целью устранить отклонения от определенных параметров. Таким образом, вполне очевидна актуальность научной работы, посвященной исследованию актуальных проблем государственного и муниципального контроля. Выводы. В результате проведенного исследования авторы пришли к мнению о том, что в Федеральном законе от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» и иных федеральных законах, регулирующих особенности, порядок реализации контрольной деятельности как на федеральном уровне, так и на местном содержатся определенные проблемы. Имеющиеся недоработки усложняют процесс реализации правовых норм, создают преграду в правильном понимании особенностей реализации государственного и муниципального контроля. Отсутствие стабильности и полноты в правовом регулировании, наличие сложной нормативной базы, длительные временные этапы реформирования контрольной деятельности не позволяют в полной мере раскрыть и реализовать качественный, эффективный государственный и муниципальный контроль.
Цель исследования. Выявить актуальные проблемы правовой регламентации социально-обеспечительных правоотношений в области пенсионного обеспечения граждан, работающих и проживающих в особых природно-климатических условиях, сформулировать предложения, направленные на совершенствование российской пенсионной системы. Процедура и методы. В исследовании использовались общенаучные (анализ и синтез) и частнонаучные (исторические, формально-юридические и сравнительно-правовые) методы познания правовой реальности. Выводы. На основе детального исследования теоретических и практических проблем пенсионного обеспечения граждан, проживающих в особых природно-климатических условиях, были сформулированы предложения, направленные на необходимость разграничения «страхового стажа» и «северного стажа», лежащих в основе установления северных пенсий, а также на справедливую оценку «северного стажа» при назначении таких пенсий. Теоретическая и/или практическая значимость. Выводы, сделанные в ходе исследования могут быть использованы в целях модернизации российского законодательства о пенсионном обеспечении, а также для предупреждения возможных коллизий в правовом регулировании социально-обеспечительных правоотношений.
Статья посвящена особенностям правовой регламентации социально - обеспечительных отношений с участием лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой, в частности, отношений, связанных с назначением страховых пособий как вида социально- обеспечительных предоставлений в праве социального обеспечения. Цели и задачи заявленной темы исследования разрешаются в контексте авторской классификации самозанятых лиц, которая произведена со ссылкой на действующее российское законодательство. Анализируются особенности правоотношений по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством с участием лиц, самостоятельно обеспечивающих себя работой в рамках Закона от 29. 12.2006 г. № 255-ФЗ. Акцентируется внимание на проблеме определения момента возникновения юридического факта застрахованности самозанятых лиц. Анализируется судебная практика, связанная с определением права на страховые пособия в первом календарном году вступления самозанятых в правоотношения по данному виду обязательного социального страхования. В результате исследования автор приходит к выводу о необходимости совершенствования законодательства с целью создания правовых условий для распространения упомянутого закона на иные категории (группы) самозанятых лиц, в частности на лиц, выступающих в качестве плательщиков налога на профессиональный доход.
Цель исследования. Статья посвящена территориальной организации местного самоуправления в России. Представляются доктринальные подходы к определению территориальной организации местного самоуправления. Изучаются правовые подходы к закреплению территориальной организации местного самоуправления. Рассматриваются особенности развития территориальной организации местного самоуправления, показываются особенности организации территориальной организации местного самоуправления в ряде зарубежных государств. Целью исследования является изучение территориальной организации местного самоуправления в России. В статье используются диалектический, исторический, формально-юридический, логический, сравнительно-правовой и другие методы познания. Выводы. Для местного самоуправления важной составляющей его эффективного функционирования и создания возможностей для всех граждан реализации права на осуществление местного самоуправления является его территориальная организация. Правильный выбор (одноуровневый, многоуровневый) подход территориальной организации местного самоуправления должен исходить от потребностей самого населения и сложившейся системы территориальной организации в каждом субъекте Российской Федерации. Современное развитие местного самоуправления в России будет еще более эффективным, если использовать накопленный позитивный опыт, в том числе и в территориальной организации.
Цель исследования. Поскольку граждане за счет собственного имущества уплачивают налоги, являющиеся главной финансовой основой существования государства, постольку государство как зависимое об общества политико-правовое образование должно честно и непрерывно создавать условия, в которых жизнь, здоровье и достоинство человека являются наивысшей ценностью. При этом декларируемые государством результаты своей деятельности должны быть не мнимыми, а достоверными и проверяемыми, то есть такими, которые были бы способы реально создать в сознании налогоплательщика видение таких явных преимуществ уплаты налогов, которые перекрывали бы саму возможность зарождения и развития умысла уклониться от их уплаты. На это направлена профилактика совершения налоговых правонарушений, особенности которой рассмотрены в настоящей статье. Выводы. Доказана важность внедрения в цивилизованном и демократическом государстве профилактики налоговых правонарушений, в связи с чем обоснована необходимость смещения в налоговом процессе акцента с контрольно-наказывающей функции налоговых органов на функцию профилактики совершения налоговых правонарушений для повышения доверия между государством и обществом. Предложено разделение налогоплательщиков на три целевые группы и сформулировано содержание профилактических мероприятий для каждой выделенной группы.
В последние годы цифровые технологии, представленные Интернетом, большими данными, облачными вычислениями, искусственным интеллектом, блокчейном, метавселенной и т. д., получили стремительное развитие и нашли широкое применение в общественном производстве и общественной жизни. Развитие цифровой экономики меняет и профессиональную структуру, и структуру знаний, и навыков. В этой связи цифровая грамотность становится для людей одним из базовых навыков адаптации к профессиональной и социальной жизни в цифровую эпоху. Повышение цифровой грамотности и навыков всего населения может способствовать инновационному применению технологий и в полной мере использовать новые преимущества технологического развития. Понимая необходимость улучшения цифровой грамотности, в 2021 году Центральный комитет по сетевой безопасности и информатизации Китайской Народной Республики опубликовал «План действий по повышению цифровой грамотности и навыков для всего населения» до 2035 года, который стал правовым фундаментом проекта цифрового Китая. В данном документе особое внимание уделяется созданию универсальной, справедливой и доступной системной цифровой инфраструктуры, повышению уровня сознательности цифровых граждан, их степени технологичного мышления, способности к постоянному обучению и чувству социальной ответственности в современном цифровом мире.
В настоящей статье рассмотрена правоприменительная практика, применение норм права, содержащих акцессорные обязательства. Актуальность тематики статьи определена тем, что в законодательстве России термины «акцессорность», «акцессорное обязательство» не используются. В связи с чем в основу анализа понятия и сущности акцессорных обязательств может быть положено, в том числе, доктринальное толкование рассматриваемого понятия, его историко-правовые корни, а также его использование в том или ином контексте в актах национальных судебных органов. Рассмотрены акты высших судов, правоприменительная практика. Сделаны выводы: Созданный определением от 14.06.2016 № 308-ЭС16-1443 по делу № А61-2409/2010 прецедент до настоящего времени не получил распространения по аналогии на схожие правоотношения, в которых основное обязательство прекращается или изменяется независимо от воли кредитора, в силу закона. Противоречивая судебная арбитражная практика обостряет исходную проблему - отсутствие, как в законодательстве, так и в самой судебной практике, определения и признаков акцессорного обязательства. Вместе с тем, не следует отрицать того, что именно судебная практика в значительной мере сегодня заполнят существующую нишу, ставшую следствием незавершенности законодательного регулирования.
Рассматриваются обязанности полиции, предусмотренные второй главой проекта Устава Полицейского, разработанного комиссией сенатора А. А. Макарова (1906-1913 гг.). Они были направлены на обеспечение порядка и благочиния при проведении различных религиозных мероприятий, проводимых в храмах, молитвенных домах, а также территориях, прилегающих к ним. Показываются особенности такой деятельности при осуществлении крестных ходов, религиозных процессий, паломничеств, встреч и проводов святых икон и иных религиозных торжеств, а также наблюдений за колокольным звоном как средства оповещения верующих. Значительное место отводится сравнению с нормами Устава предупреждения и пресечения преступлений 1882 г., Уголовного Уложения 1903 г., итальянского закона 23 декабря 1888 г. об общественной безопасности, согласованного с уголовным уложением 1 января 1890 г, Федерального закона Российской Федерации «О полиции».
В статье автор рассматривает развитие отечественного уголовного судопроизводства от его зачаточного состояния в X веке до более кодифицированного, но все еще средневекового, мозаичного и громоздкого Уложения царя Алексея Михайловича XVII века. Автором также рассмотрена эволюция доказательств от первоначальных устных форм до закрепления обстоятельств совершенных преступлений на бумаге, то есть указан момент перехода на бумажные протоколы следственных действий. В работе уделено внимание трансформации процесса доказывания с состязательного на инквизиционный. Отмечен перечень следственных действий, которыми располагали древнерусские «дознаватели и следователи» в рамках расследования уголовных дел: «гонение следа», «свод», «ордалии», «поле» и др. Автором изучена законотворческая деятельность правителей Руси: Ярослава Мудрого, Ивана III, Ивана IV, Алексея Михайловича, а также прослежена линия наименования должностей лиц, осуществлявших расследование преступлений. Сделан акцент на одновременном сосуществовании как архаичных видов доказывания, так и вполне рациональных в «уголовно-процессуальном праве» Древней и Средневековой Руси.
Цель исследования. В статье анализируются возможности, нормативно-правовые основания, цели и задачи, виды и формы привлечения граждан к конфиденциальному содействию органам, осуществляющим оперативно-розыскную деятельность, на современном этапе. В рамках проведенного исследования рассматриваются вопросы целесообразности и эффективности реализации названного содействия в борьбе с преступностью, ее профилактике и в противодействии террористическим угрозам. Выводы. Результаты проведенного исследования показывают, что эффективность ОРД объективно невозможна без определенной степени секретности, либо, по меньшей мере, конфиденциальности этого процесса. По мнению автора, конспирация и сочетание гласных и негласных методов и средств являются одними из основных прикладных принципов реализации ОРД (естественно, в рамках соблюдения принципа законности). Лица, осуществляющие содействие в ОРД, находятся под защитой государства в правовом и социальном аспектах. Оказание лицом указанного содействия является возможностью (одним из законных способов) реализации конституционного права на защиту от преступных посягательств.