В статье рассматривается опыт демократических стран по вовлечению коренных народов (КН) в процессы принятия политических решений, раскрывается, как страны и мировое сообщество в целом пришли к признанию их прав. Анализируются различные подходы по включению КН в политику в Австралии, Новой Зеландии, Канаде, Норвегии, Швеции и Финляндии и факторы, влияющие на выбор данных подходов. Цель исследования – изучить особенности моделей, с помощью которых в демократических странах КН вовлекаются в процессы принятия политических решений, и выявить факторы, определяющие их применение. Делается вывод о том, что наибольшее распространение получило выделение квот в органах власти, создание представительных и консультативных органов, проведение консультаций с государственными ведомствами, а также предоставление коренным народам территориальной и других видов автономии. Подчёркивается, что во многих странах КН всё ещё испытывают трудности в оказании влияния на политику, а специальные модели вовлечения не всегда гарантируют их полноценное участие в процессах принятия решений
Идентификаторы и классификаторы
- SCI
- Политология
В последние десятилетия всё большую актуальность приобретают проблемы коренных народов, особенно последствия проводившейся по отношению к ним в прошлом дискриминационной политики, вопросы сохранения их языка, культуры и традиционного образа жизни. Так, период с 2022 по 2032 г. был провозглашён ООН 10-летием языков КН (Indigenous Languages Decade…). Цель данного мероприятия – привлечь внимание международной общественности к тому, что многие из них находятся на грани исчезновения, мобилизовать необходимые ресурсы для возрождения автохтонных языков. В последнее время исследователи интересуются возможностями расширения участия КН в процессах принятия политических решений, поскольку многие из них не способны оказывать значительного влияния на реальную политику. В некоторых странах уже созданы специальные модели для их вовлечения в политические процессы. Особый интерес представляет опыт тех стран, где они наиболее успешны
Если у вас возникли вопросы или появились предложения по содержанию статьи, пожалуйста, направляйте их в рамках данной темы.
Список литературы
1. Act relating to legal relations and management of land and natural resources in Finnmark. Lovdata. 01.01.2020. Available at: https://lovdata.no/dokument/NLE/lov/2005-06-17-85?q=Finnmark%20Act (accessed 21.12.2023).
2. Anaya, J. (2011). Report of the Special Rapporteur on the situation of human rights and fundamental freedoms of indigenous people. Norwegian Government. 12.01.2011. Available at: https://www.regjeringen.no/globalassets/upload/FAD/Vedlegg/SAMI/Anaya_rapport.pdf (accessed 12.05.2024).
3. Brubaker, R. (2004). Ethnicity without Groups. Cambridge: Harvard University Press.
4. Calí Tzay, J.F. (2023) Visit to Canada. Report of the Special Rapporteur on the rights of Indigenous Peoples. Geneva: UN.
5. Census population counts (by ethnic group, age, and Māori descent) and dwelling counts. Stats New Zealand. 2024. Available at: https://www.stats.govt.nz/information-releases/2023-census-popu lation-counts-by-ethnic-group-age-and-maori-descent-and-dwelling-counts/(accessed 15.05.2024).
6. Change to the 20th century. Manatū Taonga - Ministry for Culture and Heritage. 12.07.2016. Available at: https://nzhistory.govt.nz/politics/maori-and-the-vote/twentieth-century (accessed 18.05.2024).
7. Cobo, J.M. (1987). Study of the problem of discrimination against indigenous populations. Vol. 5. Conclusions, proposals and recommendations. New York: UN.
8. Constitution Act, Article 35 (1). The Solon Law Archive. 01.06.2014. Available at: https://www.solon.org/Constitutions/Canada/English/ca_1982.html (accessed 27.05.2024).
9. De Villiers, B. (2021). From Community Autonomy in Hungary to Indigenous Self-Determination in the Outback of Australia: Can Non-Territorial Autonomy Find Traction Down Under? Journal on Ethnopolitics and Minority Issues in Europe 2(20): 1-32. EDN: CYWGVC
10. Framework Convention for the Protection of National Minorities. Council of Europe. 1995. Available at: https://rm.coe.int/16800c10cf (accessed 13.05.2024).
11. Hawthorn, H.B. (1966). A Survey of the Contemporary Indians of Canada. Economic, Political, Educational Needs and Policies.
12. Hernes, H.-K., Broderstad, E.G., Tennberg, M. (2022). Indigenous Peoples, Natural Resources and Governance. New York: Routledge.
13. Hwang, K. (2023). The relevance of neo-institutionalism for organizational change. Cogent Social Sciences 2(9): 1-14. EDN: AALZWT
14. Indigenous and Tribal Peoples Convention (No. 169).International Labour Organization. Available at: https://normlex.ilo.org/dyn/normlex/en/f?p=NORMLEXPUB:12100:0 (accessed 08.05.2024).
15. Indigenous Languages Decade (2022-2032). UNESCO. Available at: https://www.unesco.org/en/decades/indigenous-languages (accessed 05.05.2024).
16. Indigenous Peoples. United Nations. Available at: https://www.un.org/en/fight-racism/vulnerable-groups/indigenous-peoples (accessed 09.05.2024).
17. Jaakkola, J.K., Juntunen, S., Näkkäläjärvi, K. (2018). The Holistic Effects of Climate Change on the Culture, Well-Being, and Health of the Saami, the Only Indigenous People in the European Union. Current Environmental Health Reports (5): 401-417. EDN: BYSEVB
18. Kymlicka, W. (1996). Multicultural Citizenship: A Liberal Theory of Minority Rights. Oxford: Clarendon Press.
19. Lijphart, A. (1977). Democracy in Plural Societies: A Comparative Exploration. New Haven: Yale University Press.
20. Maori Community Development Act. New Zealand Legislation. 29.11.2022. Available at: https://legislation.govt.nz/act/public/1962/0133/latest/whole.html (accessed 30.05.2024).
21. Maori MPs. Manatū Taonga - Ministry for Culture and Heritage. 27.11.2023. Available at: https://nzhistory.govt.nz/politics/parliaments-people/maori-mps (accessed 23.05.2024).
22. McDonald, Ch., Figueiredo, L. (2022). A Framework for Comparative Assessment of Indigenous Land Governance. Land 6(11): 1-16.
23. Morgan, C. (2019). National Congress of Australia’s First Peoples closure a step back for Aboriginal people: Rod Little. The Canberra Times. 28.10.2019. Available at: https://www.canberratimes.com.au/story/6443649/closure-of-aboriginal-organisation-means-loss-of-first-peoples-voice-former-co-chairman (accessed 27.05.2024).
24. Morris, Sh. (2021). Mechanisms for Indigenous Representation, Participation and Consultation in Constitutional Systems. Stockholm: International Institute for Democracy and Electoral Assistance.
25. Mörkenstam, U., Josefsen, E., Nilsson, R. (2016). The Nordic Sámediggis and the Limits of Indigenous Self-Determination. Gáldu čála (1): 4-46.
26. Ngā māngai - Māori representation. The Encyclopedia of New Zealand. 15.07.2016. Available at: https://teara.govt.nz/en/nga-mangai-maori-representation (accessed 18.05.2024).
27. Nieguth, T. (2009). An Austrian solution for Canada? Problems and possibilities of national cultural autonomy. Canadian Journal of Political Science 1(42): 1-16.
28. Nimni, E. (2019). The Twilight of the Two-State Solution in Israel-Palestine: Shared Sovereignty and Non-territorial Autonomy as the New Dawn. Nationalities Papers 2(48): 1-18.
29. Setting up the Māori seats. Manatū Taonga - Ministry for Culture and Heritage. 28.11.2016. Available at: https://nzhistory.govt.nz/politics/maori-and-the-vote/setting-up-seats (accessed 18.05.2024).
30. Szpaka, A., Bunikowski, D. (2022). Saami truth and reconciliation commissions. The International Journal of Human Rights 2(26): 306-331.
31. Tauli-Corpuz, V.T. (2015). Report of the Special Rapporteur on the rights of indigenous peoples. Geneva: UN.
32. The Resurgence of Indigenous Cultures and Languages in the Canadian North. Canada Helps. 14.06.2022. Available at: https://www.canadahelps.org/en/giving-life/the-resurgence-of-indigenous-cultures-and-languages-in-the-canadian-north (accessed 27.05.2024).
33. The Lund Recommendations on the Effective Participation of National Minorities in Public Life. OSCE. 01.09.1999. Available at: https://www.osce.org/hcnm/lund-recommendations (accessed 13.05.2024).
34. United Nations Declaration on the Rights of Indigenous Peoples. United Nations. 13.09.2007. Available at: https://www.un.org/development/desa/indigenouspeoples/wp-content/uploads/sites/19/2018/11/UNDRIP_E_web.pdf (accessed 13.05.2024).
35. Ананидзе, Ф.Р. (2001). Коренные народы и право народов на самоопределение // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: юридические науки (2): 66-75. EDN: IIYJTL
Ananidze, F.R. (2001). Indigenous Peoples and Peoples’ Right for Self-Determination. Bulletin of Peoples’ Friendship University of Russia. Series, Law (2): 66-75. (In Russian).
36. Буковска, М.В. (2022). Государственная политика Норвегии, Швеции и Финляндии в области сохранения идентичности саамов: предоставление прав на самоопределение // Вестник Университета мировых цивилизаций 4(4): 14-18. EDN: JJVGEY
Bukovska, M.V. (2022). State Policy of Norway, Sweden, and Finland in the Field of Preserving the Identity of the Sami: Granting the Right to Self-Determination. Bulletin of the Institute of World Civilizations 4(37): 14-18. (In Russian). EDN: JJVGEY
37. Исаев, В.А. (2007). Имперские идеи социал-дарвинизма в общественной мысли Великобритании (конец XIX - начало XX вв.) // Вестник Российского университета дружбы народов. Серия: экономика (2): 5-15. EDN: JVKTZF
Isaev, V.A. (2007). Imperial ideas of social Darwinism in the social thought of Great Britain (late 19th - early 20th centuries).RUDN Journal of Economics (2): 5-15. (In Russian). EDN: JVKTZF
38. Куропятник, М.С. (2005). Коренные народы в процессе социальных изменений. СПб: Издательство СПбГУ. EDN: QPCBOV
Kuropyatnik, M.S. (2005). Indigenous Peoples in the Process of Social Change. St. Petersburg: The Bulletin of Saint-Petersburg State University. (In Russian).
39. Мосолова, Л.М., Бондарев, А.В., Зыкин, А.В. (2021). Концептуализация понятия “коренные народы”: историография, интерпретации // Вестник гуманитарного образования 4(24): 50-59. EDN: MUWUIW
Mosolova, L.M., Bondarev, A.V., Zykin, A.V. (2021). Conceptualization of the concept of “indigenous peoples”: historiography, interpretations. Herald of humanitarian education 4(24): 50-59. (In Russian).
40. Юдин, В.И. (2011). Государственная политика стран Северной Европы в отношении народа саами // Власть (10): 164-168. EDN: MXMRAK
Yudin, V.I. (2011). State policy of the Nordic countries towards the Sami people. Vlast’ (10): 164-168. (In Russian). EDN: MXMRAK
Выпуск
Другие статьи выпуска
В статье анализируется отображение роли СССР во Второй мировой войне в британских школьных учебниках истории. Приоритетное внимание уделено дипломатической борьбе великих держав в предвоенный период, периоду «коренного перелома» и общей оценке вклада советского народа в победу над странами «оси». Цель работы – определить сюжеты, для которых характерен консенсус авторов учебных пособий, и события, вызывающие разногласия историков. В основе исследования лежит качественный контент-анализ содержания десяти учебников, опубликованных после 2000 г., с использованием сравнительного метода. Сделан вывод о том, что для отображения роли СССР в войне характерна двойственность: с одной стороны, Советский Союз рассматривается как государство Антигитлеровской коалиции, внёсшее решающий вклад в победу; с другой – как олицетворение тоталитаризма, борьбу с которым Великобритания вела на протяжении всего ХХ в. Сюжеты, не укладывающиеся в эти рамки, в учебниках не отображаются. В контексте провала политики «умиротворения» авторы учебников ставят вопрос и о роли советской дипломатии в развязывании конфликта – здесь спектр позиций гораздо многообразнее. Данное исследование является первой попыткой сопоставительного анализа содержания британских уче ников истории на фоне разворачивающихся «войн памяти» между Россией и Западом. Практическая значимость работы – формирование аналитической основы для определения перспективных областей сближения Москвы и Лондона при потенциальном переходе к совместному преодолению «исторических травм»
Внешние торговые отношения Республики Беларусь за последние четыре года развиваются в кризисных условиях, будучи ограниченными санкциями стран евро-атлантического блока. Это вынудило руководство Белоруссии искать альтернативные рынки и маршруты для реализации своих товаров, что привело к активизации дискуссий и дипломатических усилий вокруг проекта международного транспортного коридора (МТК) «Север – Юг», который за уже почти четверть века так и не был реализован странами-участницами в полной мере. В статье рассмотрено текущее состояние МТК «Север – Юг» и основные проблемы этого транспортного коридора по каждой из трёх ветвей. В тексте проанализированы предпосылки возросшего интереса Минска к проекту, даны оценки текущего состояния торговых отношений республики со странами-контрагентами, а также готовности Белоруссии наращивать потенциал маршрута. Автор приходит к выводу, что не следует ожидать от Минска существенных усилий в рамках проекта. Белоруссия готова воспользоваться объёмами мощностей и упрощением логистики МТК, но вряд ли согласится с действиями, требующими затрат с её стороны
В статье описаны особенности экспортной политики китайских производителей электромобилей на европейском рынке. Выявлены инвестиционные и неинвестиционные механизмы экспансии конкретных фирм на внешние рынки. Определены ключевые партнёры Китая из стран Европейского союза по импорту электромобилей в последние годы. Обобщён опыт прямого инвестирования китайских производителей электромобилей и отдельных компонентов в страны Европы. Авторами систематизированы ключевые барьеры экспансии Китая на европейский рынок электромобилей, в том числе таможенно-тарифные и административные, а также проведена оценка перспективы дальнейшего расширения деятельности китайских производителей электромобилей в Европе с учётом факторов обеспеченности критическим сырьём и углубления сотрудничества Китая со странами БРИКС. Авторы составили упрощенную модель экспансии Китая на рынок электромобилей ЕС за счёт ресурсной базы Африки; сделали вывод о том, что углубление партнёрства между Китаем и африканскими государствами, которые играют ключевую роль в поставке критически важных материалов для создания электромобилей, будет способствовать увеличению влияния Китая на мировом рынке и обеспечению зарубежных производственных площадок китайскими комплектующими, включая аккумуляторы
В статье рассмотрены проблемы, обусловленные сегодняшним демографическим кризисом и его негативными последствиями для будущего устойчивого социальноэкономического развития Испании. Прогнозируемые к 2050 г. серьёзные сдвиги в возрастной структуре населения – сокращение доли самой трудоспособной группы (до 45 лет) при одновременном резком (до 30%) увеличении старшей возрастной группы (свыше 65 лет) приведут к дальнейшей депопуляции значительной части регионов страны, снижению численности и доли занятого населения, увеличению нагрузки на пенсионную систему и систему здравоохранения, снизят потенциал социального государства. Ответом на эти негативные последствия демографического вызова должны стать самые решительные действия испанского правительства, среди которых главное – реформа системы образования, направленная на повышение качества человеческого капитала и уровня профессионализации населения страны
Антироссийские санкции обернулись серьёзным вызовом для экономики и социальной модели стран Балтийско-Скандинавского макрорегиона (БСМ), включающего государства Балтии. Повышение цен на продукты питания и основные услуги, счета за электроэнергию, увеличение ставки ипотечных кредитов и арендной платы снизили уровень и качество жизни значительной части населения прибалтийских стран. Рост стоимости жизни, бедность и социальное отторжение стали в последние годы наиболее значимыми проблемами для населения. Резкий скачок инфляции на рубеже 2020-х гг. привёл к более глубокому кризису стоимости жизни, чем в среднем по Европейскому союзу. Об этом свидетельствуют рассмотренные автором статистические данные, исследования отечественных и западных экономистов, опросы общественного мнения. Анализ динамики социально-экономического развития стран Балтии, проведённый с целью оценить перспективы дальнейшего течения соответствующих процессов в регионе, показал, что трансформации в Эстонии, Латвии и Литве были регрессивны, неравномерны не только в страновом разрезе, но существенно различались в зависимости от характеристик домохозяйств внутри стран. Разница в уровне инфляции стоимости жизни для беднейших и богатейших домохозяйств увеличилась за последние годы. Хозяйственно-политические пространства балтийских государств на фоне высокой инфляции и близких к стагнации показателей роста ВВП тем не менее продемонстрировали различные результаты по отдельным социально-экономическим параметрам, что во многом обусловлено разницей в обеспечении собственными энергоресурсами и мерами, принятыми на национальном уровне для сглаживания кризисных явлений
В 2024 г. в Германии под влиянием ряда поликризисов продолжалось ухудшение конкурентоспособности её хозяйственно-политического пространства. Выросли риски «деиндустриализации экономики» – ухода из него производственных факторов, что затрагивает интересы всех основных участников штандорта – хозяйственно-политического и социально-экономического пространства ФРГ, конкурирующего в первую очередь с США и Китаем1. Как государство, так и бизнес в лице групп интересов заинтересованы в противодействии негативным тенденциям. Они стремятся удержать капитал и рабочую силу на территории ФРГ, а также привлечь их из других экономических локаций. Успех в этом во многом зависит от их взаимодействия, в основе которого – диалог и конструктивное обсуждение возможностей использования штандортного инструментария. В настоящей статье автор анализирует актуальное взаимодействие исполнительной власти ФРГ с предпринимательскими группами интересов в целях вывода германской экономики из кризиса и восстановления её конкурентоспособности, даёт оценку её эффективности и перспектив реализации достигнутых договорённостей
В статье рассмотрены средиземноморские маршруты в направлении Европейского союза, которыми пользуются беженцы из стран Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА). Актуальность данной темы обусловлена тем, что сегодня в мире насчитывается около 118,3 млн беженцев и вынужденно перемещённых лиц, а основные страны их исхода относятся к регионам БВСА, включая Афганистан и Сомали. В статье приведена актуальная информация за 2022–2023 гг., включающая в себя данные по трём важнейшим маршрутам беженцев между БВСА и Европой в Средиземноморье. Наиболее востребованный из них – центральносредиземноморский маршрут, пролегающий из Туниса и Ливии, далее западносредиземноморский – из Марокко и Алжира. В последнее время набирает популярность западноафриканский маршрут. Им пользуются, чтобы попасть на Канарские острова. По прогнозу Агентства ЕС по безопасности его внешних границ от 2023–2024 гг., потоки миграции в ближайшем будущем будут расти. Евросоюз активно развивает сотрудничество со странами Северной Африки, чтобы предотвратить нелегальную миграцию, применяя разные способы: усиление береговой охраны, выделение средств из бюджета ЕС и отдельных стран на борьбу с нелегальной миграцией, разработку программы циркулярной миграции, направленной на привлечение мигрантов на сезонные работы
7 октября 2023 г., день нападения экстремистов ХАМАС на Израиль, стал началом мощных потрясений в ближневосточном регионе. Они отозвались эхом в виде масштабных демонстраций во многих городах Евросоюза и в странах Евро-Атлантики, оказав заметное влияние на внутриполитический расклад сил там. Став одним из значимых факторов изменения существовавших внутриполитических балансов, ближневосточные потрясения заметно повлияли на итоги выборов в Европарламент, а также в парламенты Франции и Великобритании. В центре статьи – анализ воздействия ближневосточных событий на происходящее во Франции. Подчёркивается, что впервые со времён Шарля де Голля они привели к краткосрочному кризису на межгосударственном уровне между Францией и Израилем. Эхо ближневосточных боёв отозвалось в ЕС также и всплеском антисемитизма, отчётливо проявившегося, в частности, в антиизраильских погромах в Амстердаме 7 ноября 2024 г. Автор приходит к выводу, что под влиянием драматических событий на Ближнем Востоке укрепляется альянс между исламистами и европейскими левыми и крайне левыми организациями, что увеличивает вероятность поляризации и раскола политических элит
Обостряющееся геополитическое противостояние Евро-Атлантики с Россией принципиально изменяет арктическую повестку. Всё более актуальной становится дилемма безопасности в Арктике, которая прежде рассматривалась в парадигме общего интереса немилитаризации и сотрудничества. Кардинально изменяются сложившиеся подходы арктических акторов к определению политики безопасности, прежде всего стран, образовавших Арктический совет (АС), особенно после вступления Финляндии и Швеции в НАТО. Россия сталкивается не только с попытками западного арктического пула дистанцироваться от неё в планировании и проведении многосторонней арктической политики, но и с нарастающими рисками нарушения сложившейся стратегической стабильности и балансов в арктической зоне. В статье рассмотрены дилеммы, связанные с активизацией НАТО на Крайнем Севере. Показано, что факторы, затруднявшие формирование коллективной арктической стратегии альянса, сохраняют свою значимость. Однако мотивация к его активизации на этом направлении заметно усиливается, дискурс НАТО/Арктика становится всё более предметным. США укрепляют военное сотрудничество с северными союзниками на двусторонней основе, но оставляют окно возможностей для усиления НАТО как организации в Арктике
Издательство
- Издательство
- ИЕ РАН
- Регион
- Россия, Москва
- Почтовый адрес
- 125009, г. Москва, Моховая ул., дом 11, стр. 3
- Юр. адрес
- 125009, г. Москва, Моховая ул., дом 11, стр. 3
- ФИО
- Громыко Алексей Анатольевич (Директор)
- E-mail адрес
- europe-ins@mail.ru
- Контактный телефон
- +7 (495) 6922102