Обостряющееся геополитическое противостояние Евро-Атлантики с Россией принципиально изменяет арктическую повестку. Всё более актуальной становится дилемма безопасности в Арктике, которая прежде рассматривалась в парадигме общего интереса немилитаризации и сотрудничества. Кардинально изменяются сложившиеся подходы арктических акторов к определению политики безопасности, прежде всего стран, образовавших Арктический совет (АС), особенно после вступления Финляндии и Швеции в НАТО. Россия сталкивается не только с попытками западного арктического пула дистанцироваться от неё в планировании и проведении многосторонней арктической политики, но и с нарастающими рисками нарушения сложившейся стратегической стабильности и балансов в арктической зоне. В статье рассмотрены дилеммы, связанные с активизацией НАТО на Крайнем Севере. Показано, что факторы, затруднявшие формирование коллективной арктической стратегии альянса, сохраняют свою значимость. Однако мотивация к его активизации на этом направлении заметно усиливается, дискурс НАТО/Арктика становится всё более предметным. США укрепляют военное сотрудничество с северными союзниками на двусторонней основе, но оставляют окно возможностей для усиления НАТО как организации в Арктике
Идентификаторы и классификаторы
- SCI
- Политология
С началом украинского кризиса и вхождением в 2014 г. Крыма и Севастополя в состав РФ стратегия коллективных институтов евро-атлантического сообщества, прежде всего НАТО и Европейского союза, была консолидирована на платформе всестороннего сдерживания России. «События вокруг Украины вызвали обеспокоенность среди союзников по НАТО по поводу потенциальной заинтересованности России в расширении своих границ», как изначально обозначали западные аналитики изменение арктической повестки (Murray, Keating 2014). О возможной российской «наступательности» «по крымскому сценарию», о том, что Россия когда-нибудь может применить аналогичную тактику и на Крайнем Севере, заявлял премьер-министр Исландии С. Д. Гюннлёйгссон: «Ясно, это заставило многих игроков в Арктике очень беспокоиться о развитии ситуации и о том, может ли она быть знаком того, что последует» (Weber 2014)
Если у вас возникли вопросы или появились предложения по содержанию статьи, пожалуйста, направляйте их в рамках данной темы.
Список литературы
1. 2024 Arctic Strategy. US Department of Defense. 21.06.2024. Available at: https://media.defense.gov/2024/Jul/22/2003507411/-1/-1/0/DOD-ARCTIC-STRATEGY-2024.PDF (accessed 30.10. 2024).
2. A Risk Assessment for Iceland: Global, Societal, and Military Factors. Summary of the Findings of an Interdisciplinary Commission. Appointed by the Icelandic Foreign Minister. English Summary. Iceland Ministry for Foreign Affairs. 03.2009. Available at: http://www.mfa.is/media/Skyrslur/A_Risk_Assessment_for_Iceland_-_English_Summary.pdf (accessed 30.10.2024).
3. Brussels Summit Communiqué. Issued by the Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Brussels 14 June 2021. NATO. 14.06.2021. Available at: https://www.nato.int/cps/en/natohq/news_185000.htm (accessed 30.10.2024).
4. Chamberlain, N., Davis, Ian (2014). NATO and the Arctic revisited: spillover from crisis in Crimea? NATO Watch. Briefing Paper No.48. 27.03.2014. Available at: http://natowatch.org/sites/default/files/briefing_paper_no.48_-_the_arctic_and_nato_revisited.pdf (accessed 30.10.2024).
5. Denmark - Chair of NORDEFCO 2024. NORDEFCO. Available at: https://www.nordefco.org/Denmark-Chair-of-NORDEFCO-2024 (accessed 30.10.2024).
6. Murray, R.W., Keating, T. (2014). Containing Russia should not mean bringing NATO to the Arctic. The Globe and Mail. 25.04.2014. Available at: http://www.theglobeandmail.com/globe-debate/containing-russia-should-not-mean-bringing-nato-to-the-arctic/article18208720/ (accessed 30.10.2024).
7. Nato Commander Warns Of Conflict With Russia In Arctic. Naval History Forums. 07.10.2009. Available at: http://www.kbismarck.org/forum/viewtopic.php?t=2666 (accessed 30.10.2024).
8. NATO Parliamentary Assembly. Resolution 427 on Climate Change and International Security. Presented by the Science and Technology Committee and adopted by the Plenary Assembly on Monday 12 October 2015. Stavanger, Norway. 193 STC 15 E rev. 1 bis.
9. Nordic defence cooperation. History. NORDEFCO. Available at: http://www.puolustusvoimat.fi/wcm/EN+Puolustusvoimat.fi/Puolustusvoimat.fi+en/Defence+Forces/International+cooperation/Nordic+cooperation/Nordic+cooperation (accessed 30.10.2024).
10. Press conference by NATO Secretary General Jens Stoltenberg following the meeting of NATO Heads of State and Government. NATO. 14.06.2021. Available at: https://www.nato.int/cps/en/natohq/opinions_184959.htm (accessed 30.10.2024).
11. Stoll, John D. (2014). NATO Chief Concerned About Russia’s Future Arctic Plans. The Wall Street Journal, May 30, 2014. Available at: http://www.wsj.com/articles/nato-chief-concerned-about-russias-future-arctic-plans-1401463131 (accessed 30.10.2024).
12. The High North: Emerging Challenges and Opportunities. Report. Osman Askin Bak (Turkey) Rapporteur, Sub-Committee on Energy and Environmental Security. 177 STCEES 15 E bis. Original: English. NATO Parliamentary Assembly. Science and Technology Committee. 11.10.2015.
13. Trainor, C. (2023). Why Russia’s Arctic strategy is starting to worry NATO.Russia Direct. 19.11.2014. Available at: http://www.russia-direct.org/why-russias-arctic-strategy-starting-worry-nato (accessed 30.10.2024).
14. Vilnius Summit Communiqué. Issued by NATO Heads of State and Government participating in the meeting of the North Atlantic Council in Vilnius 11 July 2023. NATO. 11.07.2023. Available at: https://www.nato.int/cps/en/natohq/official_texts_217320.htm?selectedLocale=en (accessed 30.10.2024).
15. Weber, B. (2014).Russian actions in Ukraine could cause Arctic problems: Iceland PM. The Canadian Press. 09.03.2014. Available at: http://winnipeg.ctvnews.ca/russian-actions-in-ukraine-could-cause-arctic-problems-iceland-pm-1.1721087 (accessed 30.10.2024).
16. Yang, J. (2014). Canada’s Northern Strategy: an Interview with Dr. Brooke Smith-Windsor, Former Senior Canadian Representative at the NATO Defense College Rome. NATO Association of Canada. 16.09.2014. Available at: http://natoassociation.ca/canadas-northern-strategy-an-interview-with-dr-brooke-smith-windsor-senior-canadian-representative-at-the-nato-defense-college-rome/ (accessed 30.10.2024).
17. Военная доктрина Российской Федерации (утверждена Президентом Российской Федерации 25 декабря 2014 г.
The Military Doctrine of the Russian Federation, December 25, 2014. (In Russian).
18. Данилов, Д.А. (2022). Финляндия и Швеция у открытых дверей НАТО // Научно-аналитический вестник ИЕ РАН 2(26): 16-23. EDN: EJKVRC
Danilov, D.A. (2022). Finland and Sweden on the Threshold of NATO’s Open Door. Nauchno-analiticheskij vestnik IE RAN. 2(26): 16-23. (in Russian). DOI: 10.15211/vestnikieran220221623 EDN: EJKVRC
19. Данилов, Д.А., Вяхерева, Н.С. (2024). Новый генсек НАТО Рютте - мастер договариваться. Но как и о чём? РСМД. 02.10.2024.
Danilov, D.A., Vyakhereva, N.S. (2024). New NATO Secretary General Rutte is a master of negotiating. But how and about what. RIAC. 02.10.2024. (In Russian). Available at: https://russiancouncil.ru/analytics-and-comments/interview/novyy-gensek-nato-ryutte-master-dogovarivatsya-no-kak-i-o-chem/?sphrase_id=161463013 (accessed 30.10.2024).
20. Журавель, В.П. (2024). Вопросы обороны и безопасности в Арктике в контексте украинского конфликта // Современная Европа 3: 150-160. EDN: LBIYZP
Zhuravel’, V.P. (2024). Defense and Security Issues in the Arctic in the Context of the Ukrainian Conflict. Contemporary Europe 3: 150-160. (In Russian). DOI: 10.31857/S0201708324030124 EDN: LBIYZP
21. Интервью Министра иностранных дел Российской Федерации С.В. Лаврова, Москва, 19 сентября 2024 года. МИД. 19.09.2024.
Interview with the Minister of Foreign Affairs of the Russian Federation S.V. Lavrov, Moscow, September 19, 2024. MFA. 19.09.2024. (In Russian). Available at: https://www.mid.ru/ru/maps/se/1970336/(accessed 30.10.2024).
22. Лавров заявил, что не видит необходимости присутствия НАТО в Арктике. ТАСС. 20.10.2014.
Lavrov said that he does not see the need for NATO presence in the Arctic. TASS. 20.10.2014. (In Russian). Available at: https://tass.ru/politika/1519102 (accessed 30.10.2024).
23. Рютте решил убедить Берлин в важности милитаризации экономики. РИА Новости. 04.11.2024.
Rutte decided to convince Berlin of the importance of militarizing the economy. RIA Novosti. 04.11.2024. (In Russian). Available at: https://ria.ru/20241104/ryutte-1981829085.html (accessed 30.10.2024).
24. Стратегическая концепция НАТО 2022 года. Официальный сайт НАТО. 19.07.2022.
NATO Strategic Concept 2022. Official NATO website. 19.07.2022. (In Russian). Available at: https://www.nato.int/nato_static_fl2014/assets/pdf/2022/6/pdf/290622-strategic-concept-ru.pdf (accessed 30.10.2024).
25. У НАТО нет намерения присутствовать в Арктике, заявил Расмуссен. РИА новости. 05.07.2011.
NATO has no intention of being present in the Arctic, Rasmussen said. RIA Novosti. 05.07.2011. (In Russian). Available at: https://ria.ru/20110705/397618383.html (accessed 30.10.2024).
26. Хультквист о российской угрозе: мы должны двигать наши позиции вперед (Dagens Nyheter, Швеция). ИноСМИ. 15.01.2019.
Hultqvist on Russian threat: We must move our positions forward (Dagens Nyheter, Shveciya). InoSMI. 15.01.2019. (In Russian). Available at: https://inosmi.ru/20220419/rossiyane-253855041.html (accessed 30.10.2024).
Выпуск
Другие статьи выпуска
В статье анализируется отображение роли СССР во Второй мировой войне в британских школьных учебниках истории. Приоритетное внимание уделено дипломатической борьбе великих держав в предвоенный период, периоду «коренного перелома» и общей оценке вклада советского народа в победу над странами «оси». Цель работы – определить сюжеты, для которых характерен консенсус авторов учебных пособий, и события, вызывающие разногласия историков. В основе исследования лежит качественный контент-анализ содержания десяти учебников, опубликованных после 2000 г., с использованием сравнительного метода. Сделан вывод о том, что для отображения роли СССР в войне характерна двойственность: с одной стороны, Советский Союз рассматривается как государство Антигитлеровской коалиции, внёсшее решающий вклад в победу; с другой – как олицетворение тоталитаризма, борьбу с которым Великобритания вела на протяжении всего ХХ в. Сюжеты, не укладывающиеся в эти рамки, в учебниках не отображаются. В контексте провала политики «умиротворения» авторы учебников ставят вопрос и о роли советской дипломатии в развязывании конфликта – здесь спектр позиций гораздо многообразнее. Данное исследование является первой попыткой сопоставительного анализа содержания британских уче ников истории на фоне разворачивающихся «войн памяти» между Россией и Западом. Практическая значимость работы – формирование аналитической основы для определения перспективных областей сближения Москвы и Лондона при потенциальном переходе к совместному преодолению «исторических травм»
В статье рассматривается опыт демократических стран по вовлечению коренных народов (КН) в процессы принятия политических решений, раскрывается, как страны и мировое сообщество в целом пришли к признанию их прав. Анализируются различные подходы по включению КН в политику в Австралии, Новой Зеландии, Канаде, Норвегии, Швеции и Финляндии и факторы, влияющие на выбор данных подходов. Цель исследования – изучить особенности моделей, с помощью которых в демократических странах КН вовлекаются в процессы принятия политических решений, и выявить факторы, определяющие их применение. Делается вывод о том, что наибольшее распространение получило выделение квот в органах власти, создание представительных и консультативных органов, проведение консультаций с государственными ведомствами, а также предоставление коренным народам территориальной и других видов автономии. Подчёркивается, что во многих странах КН всё ещё испытывают трудности в оказании влияния на политику, а специальные модели вовлечения не всегда гарантируют их полноценное участие в процессах принятия решений
Внешние торговые отношения Республики Беларусь за последние четыре года развиваются в кризисных условиях, будучи ограниченными санкциями стран евро-атлантического блока. Это вынудило руководство Белоруссии искать альтернативные рынки и маршруты для реализации своих товаров, что привело к активизации дискуссий и дипломатических усилий вокруг проекта международного транспортного коридора (МТК) «Север – Юг», который за уже почти четверть века так и не был реализован странами-участницами в полной мере. В статье рассмотрено текущее состояние МТК «Север – Юг» и основные проблемы этого транспортного коридора по каждой из трёх ветвей. В тексте проанализированы предпосылки возросшего интереса Минска к проекту, даны оценки текущего состояния торговых отношений республики со странами-контрагентами, а также готовности Белоруссии наращивать потенциал маршрута. Автор приходит к выводу, что не следует ожидать от Минска существенных усилий в рамках проекта. Белоруссия готова воспользоваться объёмами мощностей и упрощением логистики МТК, но вряд ли согласится с действиями, требующими затрат с её стороны
В статье описаны особенности экспортной политики китайских производителей электромобилей на европейском рынке. Выявлены инвестиционные и неинвестиционные механизмы экспансии конкретных фирм на внешние рынки. Определены ключевые партнёры Китая из стран Европейского союза по импорту электромобилей в последние годы. Обобщён опыт прямого инвестирования китайских производителей электромобилей и отдельных компонентов в страны Европы. Авторами систематизированы ключевые барьеры экспансии Китая на европейский рынок электромобилей, в том числе таможенно-тарифные и административные, а также проведена оценка перспективы дальнейшего расширения деятельности китайских производителей электромобилей в Европе с учётом факторов обеспеченности критическим сырьём и углубления сотрудничества Китая со странами БРИКС. Авторы составили упрощенную модель экспансии Китая на рынок электромобилей ЕС за счёт ресурсной базы Африки; сделали вывод о том, что углубление партнёрства между Китаем и африканскими государствами, которые играют ключевую роль в поставке критически важных материалов для создания электромобилей, будет способствовать увеличению влияния Китая на мировом рынке и обеспечению зарубежных производственных площадок китайскими комплектующими, включая аккумуляторы
В статье рассмотрены проблемы, обусловленные сегодняшним демографическим кризисом и его негативными последствиями для будущего устойчивого социальноэкономического развития Испании. Прогнозируемые к 2050 г. серьёзные сдвиги в возрастной структуре населения – сокращение доли самой трудоспособной группы (до 45 лет) при одновременном резком (до 30%) увеличении старшей возрастной группы (свыше 65 лет) приведут к дальнейшей депопуляции значительной части регионов страны, снижению численности и доли занятого населения, увеличению нагрузки на пенсионную систему и систему здравоохранения, снизят потенциал социального государства. Ответом на эти негативные последствия демографического вызова должны стать самые решительные действия испанского правительства, среди которых главное – реформа системы образования, направленная на повышение качества человеческого капитала и уровня профессионализации населения страны
Антироссийские санкции обернулись серьёзным вызовом для экономики и социальной модели стран Балтийско-Скандинавского макрорегиона (БСМ), включающего государства Балтии. Повышение цен на продукты питания и основные услуги, счета за электроэнергию, увеличение ставки ипотечных кредитов и арендной платы снизили уровень и качество жизни значительной части населения прибалтийских стран. Рост стоимости жизни, бедность и социальное отторжение стали в последние годы наиболее значимыми проблемами для населения. Резкий скачок инфляции на рубеже 2020-х гг. привёл к более глубокому кризису стоимости жизни, чем в среднем по Европейскому союзу. Об этом свидетельствуют рассмотренные автором статистические данные, исследования отечественных и западных экономистов, опросы общественного мнения. Анализ динамики социально-экономического развития стран Балтии, проведённый с целью оценить перспективы дальнейшего течения соответствующих процессов в регионе, показал, что трансформации в Эстонии, Латвии и Литве были регрессивны, неравномерны не только в страновом разрезе, но существенно различались в зависимости от характеристик домохозяйств внутри стран. Разница в уровне инфляции стоимости жизни для беднейших и богатейших домохозяйств увеличилась за последние годы. Хозяйственно-политические пространства балтийских государств на фоне высокой инфляции и близких к стагнации показателей роста ВВП тем не менее продемонстрировали различные результаты по отдельным социально-экономическим параметрам, что во многом обусловлено разницей в обеспечении собственными энергоресурсами и мерами, принятыми на национальном уровне для сглаживания кризисных явлений
В 2024 г. в Германии под влиянием ряда поликризисов продолжалось ухудшение конкурентоспособности её хозяйственно-политического пространства. Выросли риски «деиндустриализации экономики» – ухода из него производственных факторов, что затрагивает интересы всех основных участников штандорта – хозяйственно-политического и социально-экономического пространства ФРГ, конкурирующего в первую очередь с США и Китаем1. Как государство, так и бизнес в лице групп интересов заинтересованы в противодействии негативным тенденциям. Они стремятся удержать капитал и рабочую силу на территории ФРГ, а также привлечь их из других экономических локаций. Успех в этом во многом зависит от их взаимодействия, в основе которого – диалог и конструктивное обсуждение возможностей использования штандортного инструментария. В настоящей статье автор анализирует актуальное взаимодействие исполнительной власти ФРГ с предпринимательскими группами интересов в целях вывода германской экономики из кризиса и восстановления её конкурентоспособности, даёт оценку её эффективности и перспектив реализации достигнутых договорённостей
В статье рассмотрены средиземноморские маршруты в направлении Европейского союза, которыми пользуются беженцы из стран Ближнего Востока и Северной Африки (БВСА). Актуальность данной темы обусловлена тем, что сегодня в мире насчитывается около 118,3 млн беженцев и вынужденно перемещённых лиц, а основные страны их исхода относятся к регионам БВСА, включая Афганистан и Сомали. В статье приведена актуальная информация за 2022–2023 гг., включающая в себя данные по трём важнейшим маршрутам беженцев между БВСА и Европой в Средиземноморье. Наиболее востребованный из них – центральносредиземноморский маршрут, пролегающий из Туниса и Ливии, далее западносредиземноморский – из Марокко и Алжира. В последнее время набирает популярность западноафриканский маршрут. Им пользуются, чтобы попасть на Канарские острова. По прогнозу Агентства ЕС по безопасности его внешних границ от 2023–2024 гг., потоки миграции в ближайшем будущем будут расти. Евросоюз активно развивает сотрудничество со странами Северной Африки, чтобы предотвратить нелегальную миграцию, применяя разные способы: усиление береговой охраны, выделение средств из бюджета ЕС и отдельных стран на борьбу с нелегальной миграцией, разработку программы циркулярной миграции, направленной на привлечение мигрантов на сезонные работы
7 октября 2023 г., день нападения экстремистов ХАМАС на Израиль, стал началом мощных потрясений в ближневосточном регионе. Они отозвались эхом в виде масштабных демонстраций во многих городах Евросоюза и в странах Евро-Атлантики, оказав заметное влияние на внутриполитический расклад сил там. Став одним из значимых факторов изменения существовавших внутриполитических балансов, ближневосточные потрясения заметно повлияли на итоги выборов в Европарламент, а также в парламенты Франции и Великобритании. В центре статьи – анализ воздействия ближневосточных событий на происходящее во Франции. Подчёркивается, что впервые со времён Шарля де Голля они привели к краткосрочному кризису на межгосударственном уровне между Францией и Израилем. Эхо ближневосточных боёв отозвалось в ЕС также и всплеском антисемитизма, отчётливо проявившегося, в частности, в антиизраильских погромах в Амстердаме 7 ноября 2024 г. Автор приходит к выводу, что под влиянием драматических событий на Ближнем Востоке укрепляется альянс между исламистами и европейскими левыми и крайне левыми организациями, что увеличивает вероятность поляризации и раскола политических элит
Издательство
- Издательство
- ИЕ РАН
- Регион
- Россия, Москва
- Почтовый адрес
- 125009, г. Москва, Моховая ул., дом 11, стр. 3
- Юр. адрес
- 125009, г. Москва, Моховая ул., дом 11, стр. 3
- ФИО
- Громыко Алексей Анатольевич (Директор)
- E-mail адрес
- europe-ins@mail.ru
- Контактный телефон
- +7 (495) 6922102