Анализируются исторические этапы становления единой противоэпидемиологической политики Российского государства: от разрозненных княжеских, царских и императорских указов до Устава о карантинах 1832 г. В процессе исследования уделяется внимание таким аспектам государственной противоэпидемиологической политики, как организация карантинных мер, санитарно-противоэпидемических мероприятий и социальной политики, направленной на материальную поддержку населения в условиях эпидемии. Проводится сравнительно-правовой анализ противоэпидемиологических норм, закрепленных в Уставе о карантинах 1832 г., с содержанием нормативных правовых актов, принятых органами государственной власти Российской Федерации в период противодействия пандемии COVID-19. Сделан вывод о том, что Устав о карантинах 1832 г. заложил основы многих современных противоэпидемиологических норм и мероприятий. Предлагается проект Противоэпидемиологического кодекса Российской Федерации как исторически обоснованного продолжения систематизации противоэпидемиологического законодательства России.
Идентификаторы и классификаторы
- SCI
- Право
Инфекционные болезни сопровождают человечество испокон веков и уже давно стали частью современной действительности, о чём свидетельствует вспыхнувшая в декабре 2019 г. пандемия коронавируса (COVID-19), ставшая причиной гибели более 7 млн населения Земли [1]. Несмотря на заявление генерального директора Всемирной организации здравоохранения Тедроса Гебрейесуса о прекращении пандемии COVID-19 как «глобальной чрезвычайной ситуации в сфере здравоохранения» («…to say that Covid-19 is over as a public health emergency of international concern – and as a pandemic»), данное инфекционное заболевание все еще представляет опасность и требует развития дальнейшего противодействия ей, поскольку, несмотря на очевидный спад заболеваемости населения, инфекция продолжает быть активной [2]. Подтверждением тому являются статистические данные: так, по одной из многочисленных оценок в России в настоящее время зарегистрировано более 24 млн случаев заражения коронавирусом COVID-19 [3].
Список литературы
1. Случаи заражения коронавирусом, смертей и выздоровления в мире. URL: https://coronavirus-graph.ru/mir (дата обращения: 16.09.2024).
2. WHO chief predicts end of Covid-19 pandemic. URL: https://www.rt.com/news/572947-who-covid-pandemic-end/ (дата обращения: 16.09.2024).
3. Коронавирус в России, свежая статистика на сегодня по заболевшим. URL: https://coronavirus-graph.ru/rossiya (дата обращения: 16.09.2024).
4. Лаврентьевская летопись 1377 г. URL: https://expositions.nlr.ru/LaurentianCodex/_Project/page_Show.php?list=280&n=314 (дата обращения: 16.09.2024).
5. Грамота в Курск стольнику и воеводе Лодыженскому. О встрече и принятии отпущенного из Москвы в Курск, по причине произшедших там болезней, животворящего креста Господня с мощами // Полное собрание законов Российской империи. Собрание Первое. С 1649 по 12 декабря 1825 года. Т. 1. СПб., 1830. С. 161-163. URL: http://old-kursk.ru/events/pri060823.html#pr4 (дата обращения: 16.09.2024).
6. Лицевой летописный свод XVI века // Русская летописная история. Кн. 23. 1557-1567 гг. URL: https://runivers.ru/bookreader/book594298/#page/466/mode/1up (дата обращения: 16.09.2024).
7. Полное собрание русских летописей, изданное по высочайшему повелению Археографическою коммиссиею: Т. 13, половина 2: I. Дополнения к Никоновской летописи. II. Так называемая Царственная книга. С. 404. СПб.: Изд-во Археографической комиссии, 1906. VIII. С. 303-532. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/rsl01004161985?page=112&rotate=0&theme=white (дата обращения: 16.09.2024).
8. Воеводский наказ таможенному и заставному голове Никите Маслову, о непропуске по проезжим грамотам Сибирских городов запечатанной казенною печатью мягкой рухляди, которая окажется у едущих из Сибири воевод, дьяков, и письменных голов, и о невыдаче ее под расписки для предъявления в Сибирском Приказе. URL: http://docs.historyrussia.org/ru/nodes/345713#mode/inspect/page/1/zoom/4 (дата обращения: 17.09.2024).
9. Известия Императорского Томского университета. 1897. Кн. 12. С. 26. URL: https://www.prlib.ru/item/334163 (дата обращения: 17.09.2024).
10. Полное собрание законов Российской империи: Собрание Первое. С 1649 по 12 декабря 1825 года. С. 315. URL: https://viewer.rsl.ru/ru/rsl01003821622?page=318&rotate=0&theme=white (дата обращения: 17.09.2024).
11. Сироткин А.С. Чума в Москве в 1770-1772 гг. и санитарные меры правительства и московских властей // Вестник РГГУ. Сер.: Литературоведение. Языкознание. Культурология. 2014. № 17 (139) С. 130-141.
12. Рзянин М.И. Иван Великий. М., 1946. URL: http://www.rusarch.ru/rzyanin1.htm (дата обращения: 11.07.2023).
13. Свод законов Российской империи. 1857. Т. XIII. Тетр. III. С. 254. URL: https://runivers.ru/upload/iblock/11e/13.pdf (дата обращения: 17.09.2024).
14. Об определении порядка продления действия мер по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения в субъектах Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19): Указ Президента Рос. Федерации от 11 мая 2020 г. № 316. Доступ из справ.-правовой системы “КонсультантПлюс”.
15. О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях: Федер. закон от 1 апр. 2020 г. № 99-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы “КонсультантПлюс”.
16. Рекомендации по профилактике новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в предприятиях торговли: метод. рекомендации MP 3.1/2.3.5.0191-20 (утв. Федер. службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 1 июня 2020 г.). Доступ из справ.-правовой системы “КонсультантПлюс”.
17. Свод законов Российской империи. 1857. Т. XIII. Тетр. III. С. 261. URL: https://runivers.ru/upload/iblock/11e/13.pdf (дата обращения: 17.09.2024).
18. О размерах минимальной и максимальной величин пособия по безработице на 2020 год: постановление Правительства Рос. Федерации от 27 марта 2020 г. № 346. Доступ из справ.-правовой системы “КонсультантПлюс”.
19. О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций: Федер. закон от 1 апр. 2020 г. № 98-ФЗ. Доступ из справ.-правовой системы “КонсультантПлюс”.
Выпуск
Другие статьи выпуска
Проанализирован порядок установления фактических обстоятельств и правильной квалификации деяний, связанных с уничтожением или повреждением чужого имущества. Автором сделан вывод о необходимости увеличения размеров крупного и особо крупного ущерба.
Рассматривается проблема динамики развития уголовного законодательства Российской Федерации через призму взаимосвязи двух сторон этого процесса - динамизма и стабильности развития. Анализ строится на основе теоретического осмысления сущности диалектического единства динамики и стабильности применительно к особенностям уголовного законодательства как социального явления. Целью исследования является описание процесса развития отечественного уголовного законодательства с точки зрения его динамических характеристик и выявление причин этой динамики. Основными методами исследования являются формально-юридический и системный в их диалектическом единстве. Результаты исследования позволяют представить совокупность детерминационных связей динамики и стабильности российского уголовного законодательства.
Рассматриваются вопросы незаконной миграции как угроза национальной безопасности современной России. Исследуются основные направления и особенности деятельности подразделений полиции по выявлению, пресечению и раскрытию преступлений, связанных с незаконной миграцией. Анализируются причины и условия для совершения миграционного законодательства России и предлагаются пути решения проблем в сфере незаконной миграции.
В гражданском судопроизводстве возможна дифференциация доказательств на существующие до начала судебного производства и создаваемые после возбуждения гражданского дела в суде. К числу последних, например, относятся выводы судебного эксперта. Создаваемые доказательства обладают определенной спецификой: они, безусловно, являются относимыми, а их допустимость и достоверность, кроме прочих факторов, зависит от соблюдения процедуры их создания. Применительно к выводам эксперта можно утверждать, что они будут допустимыми и достоверными, в том числе при условии проведения исследования компетентным и легитимным экспертом, который строго придерживается методологии судебной экспертизы.
Рассматривается процесс становления и развития принципа федерализма в административной ответственности в российском праве до 1993 г. Установлено отсутствие общего санкционирования регулирования административной ответственности в субъектах СССР и РСФСР до 1928 г. Нормативные правовые акты РСФСР, обычно рассматриваемые в качестве воплощения генезиса законодательства субъектов федерации об административных правонарушениях, в действительности были адресованы территориальным образованиям, не относящимся к субъектам РСФСР - автономным республикам. Доказано, что принцип федерализма в административной ответственности возникает благодаря правовому обычаю, сложившемуся в правотворческой и правоприменительной деятельности автономных республик. Обычай подтверждался законодательными актами СССР и РСФСР, специально санкционировавшими компетенцию союзных и автономных республик в составе РСФСР по некоторым административно-деликтным отношениям. Принцип федерализма в административной ответственности окончательно санкционирован лишь в 1928 г. как на союзном, так и на общероссийском уровнях.
Исследуется государственный мониторинг опасных процессов и явлений в криолитозоне и криосфере в целом, формирования негативных условий зарождения и развития рисков чрезвычайных ситуаций в качестве основного научно-управленческого механизма предотвращения ряда чрезвычайных ситуаций природного и природно-техногенного характера. Приведён обзор некоторых основных процессов в криолитозоне, связанных с ними чрезвычайных ситуаций природного и природно-техногенного характера, представлен рамочный анализ деятельности заинтересованных ведомств, осуществляющих мониторинг геологической среды - участников единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также иных возможных участников, действующих в сфере регулирования. Особе внимание уделено значимости исследуемых процессов и явлений, связанных с ними регулятивных механизмов в контексте социально-экономической хозяйственной деятельности на территории, занятой многолетнемёрзлыми породами, в первую очередь - для комплексного развития Арктической зоны Российской Федерации.
Рассматривается деятельность Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств в области формирования единого правового пространства на территории Содружества Независимых Государств. Авторы уделяют внимание механизму модельного законотворчества Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств и результатам межпарламентского взаимодействия по итогам 32 лет работы Ассамблеи. Создание единого правового пространства оценивается в контексте степени сближения национальных законодательств стран - участниц Содружества Независимых Государств, благодаря разработке и имплементации ими модельных нормативно-правовых актов в свои законодательства. Констатируется положительное воздействие совместного законотворческого процесса в рамках Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств на интенсификацию международных контактов экспертных сообществ. Отмечается позитивное влияние гармонизации правовых систем государств Содружества на их трансграничное взаимодействие - нивелируются административные барьеры для торговли, образовательного и культурного взаимодействия. Определяется роль Межпарламентской Ассамблеи Содружества Независимых Государств как уникального инструмента формирования и законотворческого обеспечения единого правового поля стран Содружества.1. Соглашение о создании Содружества Независимых Государств // Исполнительный комитет СНГ. URL: https://cis. minsk. by/page/176/soglasenie-o-sozdanii-sodruzestva-nezavisimyh-gosudarstv-gminsk-8-dekabra-1991-goda (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 2. Протокол к Соглашению о создании Содружества Независимых Государств, подписанному 8 дек. 1991 г. в г. Минске Республикой Беларусь, Российской Федерацией (РСФСР), Украиной // Исполнительный комитет СНГ. URL: https://cis. minsk. by/reestrv2/doc/6#text (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 3. Устав Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/350. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 4. Соглашение о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/346. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 5. Конвенция о Межпарламентской Ассамблее государств - участников Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/344. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 6. Регламент Межпарламентской Ассамблеи государств - участников Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/347. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 7. Модельный Уголовно-исполнительный кодекс для государств - участников Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/38. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 8. Модельный Налоговый кодекс (общая часть) для государств - участников Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/112. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 9. Модельный Кодекс о недрах и недропользовании для государств - участников Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/140. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 10. Модельный земельный кодекс для государств - участников Содружества Независимых Государств // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/178. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 11. Модельный Экологический кодекс для государств - участников Содружества (общая часть) // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/204. pdf (дата обращения: 26.11.2024). ▼ Контекст 12. Модельный Торговый кодекс для государств - участников СНГ // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/261. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 13. Модельный Кодекс о судоустройстве и статусе судей для государств - участников СНГ // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/280. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 14. Об обеспечении экологической безопасности автомобильного транспорта: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/524. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 15. О стратегическом прогнозировании и планировании социально-экономического развития: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/570. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 16. Модельный Кодекс о культуре для государств - участников СНГ // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/708. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 17. О национальной безопасности: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1067 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 18. О противодействии киберпреступности: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1124 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 19. О цифровом здравоохранении: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1126 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 20. О цифровых правах: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1114 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 21. О цифровых финансовых активах: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1113 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 22. Специальный (особый) налоговый режим. Упрощенная система налогообложения (новая редакция): гл. 3 Специальной части Модельного Налогового кодекса // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1115 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 23. Специальный (особый) налоговый режим. Патентная система налогообложения: гл. 3.1 Специальной части Модельного Налогового кодекса // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1116 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 24. Специальный (особый) налоговый режим. Налог на профессиональный доход: гл. 3.2 Специальной части Модельного Налогового кодекса // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1117 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 25. Положение о Международном институте мониторинга развития демократии, парламентаризма и соблюдения избирательных прав граждан государств - участников МПА СНГ // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/2/1019. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 26. Модельный Избирательный кодекс для государств - участников СНГ // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/934. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 27. О международном наблюдении за выборами и референдумами: Модельный закон // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1063 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 28. О принципах международного наблюдения за выборами и референдумами в государствах - участниках СНГ: декларация // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/1/777. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 29. Рекомендации для международных наблюдателей от СНГ по наблюдению за выборами и референдумами // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/public/upload/files/2/1044. pdf (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст 30. Рекомендации по противодействию иностранному вмешательству в национальные выборы и референдумы // Межпарламентская Ассамблея государств - участников Содружества Независимых Государств. URL: https://iacis. ru/mod_file/p_file/1066 (дата обращения: 28.11.2024). ▼ Контекст
Рассматриваются историко-правовые аспекты становления института президентства в современном мире. Раскрывается правовая природа данного института государственной власти. Анализируются историко-правовые этапы становления института президентства в странах современного мира. Акцентируется внимание на роли данного института в становлении правых, демократических государств современности.
Исследуются такие понятия, как «чрезвычайные обстоятельства в социальной сфере» и «взаимодействие». Кроме этого, рассмотрены принципы организации взаимодействия подразделений и органов войск национальной гвардии при чрезвычайных обстоятельствах. Установлено, что залогом гарантированного успеха становится организация и постоянное поддержание взаимодействия с другими органами и подразделениями силового блока России, принимающими непосредственное участие в предупреждении, пресечении и ликвидации последствий чрезвычайных обстоятельств. Данный факт определяет особенность применения подразделений (органов) войск национальной гвардии при чрезвычайных обстоятельствах, которые могут возникнуть, в том числе, и при проведении специальной военной операции на территории Украины.
Издательство
- Издательство
- Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России
- Регион
- Россия, Санкт-Петербург
- Почтовый адрес
- 196105, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 149
- Юр. адрес
- 196105, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 149
- ФИО
- Гавкалюк Богдан Васильевич (НАЧАЛЬНИК УНИВЕРСИТЕТА)
- E-mail адрес
- pr@igps.ru
- Контактный телефон
- +7 (812) 6452015
- Сайт
- https://igps.ru/