ISSN 1994-2796 · EISSN 2782-4829

· Язык: ru

Статья: ПРОТИВОРЕЧИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННЫМ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ (2025)

Читать

Читать онлайн

Цель исследования выявить противоречия в действующем механизме управления пространственным развитием Челябинской области, на основании чего предложить мероприятия по совершенствованию данного механизма. В статье раскрыт действующий механизм управления пространственным развитием исследуемого региона. Показана нормативно-правовая и иная информационная база управления пространственным развитием Челябинской области. Проведен анализ документов стратегического планирования. Определены противоречия фундаментального и институционального характера по трем направлениям - на федеральном уровне, в паре «федеральный региональный» уровень, на региональном уровне. Во-первых, в новой стратегии не определены пространственное развитие и сбалансированная система расселения. Во-вторых, между документами федерального и регионального уровней разнятся задачи пространственного развития. В-третьих, состав агломераций Челябинской области не соответствует методических рекомендациям федерального уровня, что, безусловно, допустимо, однако, данный состав разнится между документами регионального уровня, что уже не позволяет достигать эффективного управления региональным пространством. Кроме того, в паре документов «Прогноз социально-экономического развития Челябинской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов» и «Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года» нет увязки с задачами пространственного развития. Для Челябинской области показана неэффективность такого инструмента, как агломерации.

Ключевые фразы: пространственное развитие, МЕХАНИЗМ УПРАВЛЕНИЯ, документы стратегического планирования, ЧЕЛЯБИНСКАЯ ОБЛАСТЬ

Автор (ы): Бенц Дарья Сергеевна

Журнал: ВЕСТНИК ЧЕЛЯБИНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА

Предпросмотр статьи

Идентификаторы и классификаторы

SCI: Образование
УДК: 332.13. Размещение, региональное размещение. Территориальное распределение факторов производства, производительных сил. Региональное, территориальное разделение труда

Для цитирования:

БЕНЦ Д. С. ПРОТИВОРЕЧИЯ МЕХАНИЗМА УПРАВЛЕНИЯ ПРОСТРАНСТВЕННЫМ РАЗВИТИЕМ ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ // ВЕСТНИК ЧЕЛЯБИНСКОГО ГОСУДАРСТВЕННОГО УНИВЕРСИТЕТА. 2025. № 7 (501) (21 СТ.)

Текстовый фрагмент статьи

Список литературы

1. Домнина И. Н. Инструментарий пространственного стратегирования экономики: правовая база и практика применения // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2022. Т.12, № 6-1. С. 133-145. 10.34670/ AR.2022.71.64.016. DOI: 10.34670/AR.2022.71.64.016 EDN: WPLALA
2. Бухвальд Е. М., Валентик О. Н. Экономическое пространство как объект управления и стратегирования // Вестник РАЕН. 2024. Т. 24, № 2. С. 59-63. DOI: 10.52531/1682-1696-2024-24-2-59-63 EDN: MEMAEO
3. Бухвальд Е. М. Целеполагание как стержень стратегического планирования // Вестник Института экономики Российской академии наук. 2025. № 1. С. 7-23. DOI: 10.52180/2073-6487_2025_1_7_23 EDN: ABLCPB
4. Зубаревич Н. В. Стратегия пространственного развития: приоритеты и инструменты // Вопросы экономики. 2019. № 1. С. 135-145. DOI: 10.32609/0042-8736-2019-1-135-145 EDN: YTNWNF
5. Кузнецова О. В., Дружинин А. Г. К новой стратегии пространственного развития России // Проблемы прогнозирования. 2024. № 4 (205). С. 36-45. DOI: 10.47711/0868-6351-205-36-45 EDN: VVXHSP
6. Тулохонов А. К., Иванова С. Н. О новой Стратегии пространственного развития России, или уроки пройденного // ECO. 2025. №55(3). C. 56-67. DOI: 10.30680/ECO0131-7652-2025-3-56-67 EDN: ZDXGCQ
7. Красникова Т. С. Опорные населенные пункты арктической зоны и их перспективы с учетом новой стратегии пространственного развития России // Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2024. № 4 (20). С. 54-58. EDN: AXISGA
8. Кузнецова О. В. Приоритеты обновления стратегии пространственного развития России // Экономическая политика России в межотраслевом и пространственном измерении. Материалы VI конференции ИНП РАН и ИЭОПП СО РАН по межотраслевому и региональному анализу и прогнозированию. Новосибирск, 2024. С. 106-109. EDN: ONCQEJ
9. Бенц Д. С. Оценка связанности экономического роста территорий Челябинской области // Вестник Челябинского государственного университета. 2025. № 3 (497). С. 36-48. DOI: 10.47475/1994-2796-2025497-3-36-48
10. Иванов О. Б., Бухвальд Е. М. Смогут ли агломерации поднять экономику России? // ЭТАП: экономическая теория, анализ, практика. 2025. № 1. С. 7-26. DOI: 10.24412/2071-6435-2025-1-7-26 EDN: OABTUG
11. Толковый словарь Ожегова С. И. URL: https://slovarozhegova.ru/word.php?wordid=14364 (дата обращения: 19.01.2025).
12. Об утверждении Основ государственной политики в сфере стратегического планирования в Российской Федерации: указ Президента Российской Федерации от 8 ноября 2021 г. № 633. URL: http://www.kremlin.ru/acts/bank/47244 (дата обращения: 21.01.2025).
13. Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 13. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210967/ (дата обращения: 23.01.2025).
14. О стратегическом планировании в Российской Федерации: Федеральный закон от 28 июня 2014 г. № 172-ФЗ (последняя редакция). URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_164841 (дата обращения: 19.01.2025).
15. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р. URL: http://static.government.ru/media/files/UVAlqUtT08o60RktoOXl22JjAe7irNxc.pdf(дата обращения: 19.01.2025).
16. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2030 года с прогнозом до 2036 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2024 г. № 4146-р. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_495567/(дата обращения: 19.01.2025).
17. Об утверждении Основ государственной политики регионального развития Российской Федерации на период до 2025 года: указ Президента Российской Федерации от 16 января 2017 г. № 13. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_210967/ (дата обращения: 23.01.2025).
18. Энергетическая стратегия Российской Федерации на период до 2035 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 9 июня 2020 г. № 1523-р (в ред. от 28.02.2024). URL: https://sakhalinenergo.ru (дата обращения: 19.01.2025).
19. Транспортная стратегия Российской Федерации до 2030 года с прогнозом на период до 2035 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2021 г. № 3363-р. URL: http://static.government.ru/media/files/7enYF2uL5kFZlOOpQhLl0nUT91RjCbeR.pdf (дата обращения: 19.01.2025).
20. Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года: утверждена Законодательным Собранием Челябинской области от 31 января 2019 № 1748 (с изменениями от 08.04.2024). RL: https://mineconom.gov74.ru/mineconom/activity/strategicheskoe-planirovanie.htm (дата обращения: 19.01.2025).
21. О плане мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года: распоряжение Правительства Челябинской области от 30 декабря 2019 г. № 1055-рп. URL: https://mineconom.gov74.ru/mineconom/activity/strategicheskoe-planirovanie/strategiya-socialnoekonomicheskogo-razvitiya.htm (дата обращения: 19.01.2025).
22. О государственной программе Челябинской области “Благоустройство населенных пунктов Челябинской области” (с изменениями на 26 сентября 2024 года): постановление Правительства Челябинской области 1 сентября2017 г. № 470-П (ред. от 24.10.2019). URL: https://docs.ntd.ru/document/450342251 (дата обращения: 19.01.2025).
23. О государственной программе Челябинской области “Развитие профессионального образования в Челябинской области”: постановление Правительства Челябинской области 29 декабря 2017 г. № 756-П (ред. от 24.10.2019). URL: https://minobr74.ru/uploads/100/6/section/183/756-P.pdf (дата обращения: 19.01.2025).
24. О государственной программе Челябинской области “Развитие дорожного хозяйства и транспортной доступности в Челябинской области” (с изменениями на 3 декабря 2024 года): постановление Правительства Челябинской области 19 декабря 2019 г. № 552-П. URL: ttps://docs.cntd.ru/document/561693876 (дата обращения: 19.01.2025).
25. О государственной программе Челябинской области “Развитие сельского хозяйства в Челябинской области” (с изменениями на 5 декабря 2024 года): постановление Правительства Челябинской области 23 декабря 2019 г. № 583-П. URL: https://docs.cntd.ru/document/570787650(дата обращения: 19.01.2025).
26. О государственной программе Челябинской области “Энергосбережение и повышение энергетической эффективности” (с изменениями на 5 июля 2024 года): постановление Правительства Челябинской области от 1 октября 2020 г. № 481-П. URL: https://docs.cntd.ru/document/570952364 (дата обращения: 19.01.2025).
27. О государственной программе Челябинской области “Экономическое развитие и инновационная экономика Челябинской области”: постановление Правительства Челябинской области от 12 ноября 2020 г. № 577-П (с изменениями и дополнениями от 29 марта, 28 июня, 7 июля, 23 сентября, 10, 16 декабря 2021 г., 7 февраля, 28 марта, 4 апреля, 21 июня, 10 октября, 15 декабря 2022 г., 27 января, 6 июля, 7, 26 сентября, 30 октября, 8, 25 декабря 2023 г). URL: https://mineconom.gov74.ru/mineconom/activity/Programmy/Gosprogrammy/programmyrealizuemie-ministerstvom/gosprogrammy-RF-relizuemieministerstvom.htm (дата обращения: 19.01.2025).
28. О государственной программе Челябинской области “Развитие информационного общества в Челябинской области” (с изменениями на 22 ноября 2024 года): постановление Правительства Челябинской области от 3 декабря 2020 г. № 646-П. URL: https://docs.cntd.ru/document/571017481 (дата обращения: 23.01.2025).
29. О государственной программе Челябинской области “Осуществление государственного регулирования цен (тарифов) на территории Челябинской области” (с изменениями на 6 декабря 2024 года): постановление Правительства Челябинской области от 9 декабря 2020 г. № 663-П. URL: https://docs.cntd.ru/document/571040669(дата обращения: 22.01.2025).
30. О государственной программе Челябинской области “Обеспечение доступным и комфортным жильем граждан Российской Федерации в Челябинской области” (с изменениями на 2 декабря 2024 года): постановление Правительства Челябинской области от 21 декабря 2020 г. № 700-П. URL: https://docs.cntd.ru/document/574782892(дата обращения: 19.01.2025).
31. О государственной программе Челябинской области “Содействие занятости населения Челябинской области” (с изменениями на 2 декабря 2024 года): постановление Правительства Челябинской области от 24 декабря 2020 г. № 709-П. URL: https://docs.cntd.ru/document/571090040(дата обращения: 19.01.2025).
32. О государственной программе Челябинской области “Капитальное строительство в Челябинской области” (с изменениями на 14 ноября 2024 года): постановление Правительства Челябинской области от 25 декабря 2020 г. № 732-П. URL: https://docs.cntd.ru/document/574644985(дата обращения: 19.01.2025).
33. О схеме территориального планирования Челябинской области: постановление Правительства Челябинской области от 24 ноября 2008 г. № 389-П. URL: https://docs.cntd.ru/document/444939369 (дата обращения: 21.01.2025).
34. О схеме территориального планирования части территории Челябинской области применительно к главному планировочному узлу города Челябинска (территория Челябинской агломерации): постановление Правительства Челябинской области от 20 апреля 2016 г. №172-П (в ред. от 30 апреля 2021 г. № 173-П). URL: http://pravo.gov.ru/proxy/ips/?docbody=&prevDoc=162200574&backlink=1&&nd=162083284&rdk=1&refoid=162200576 (дата обращения: 19.01.2025).
35. Стратегия пространственного развития Российской Федерации на период до 2025 года: утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2019 г. № 207-р. URL: http://static.government.ru/media/files/UVAlqUtT08o60RktoOXl22JjAe7irNxc.pdf (дата обращения: 19.01.2025).
36. Стратегия социально-экономического развития Челябинской области на период до 2035 года: утверждена Законодательным Собранием Челябинской области от 31 января 2019 № 1748 (с изменениями от 08.04.2024). URL: https://mineconom.gov74.ru/mineconom/activity/strategicheskoe-planirovanie.htm (дата обращения: 19.01.2025).
37. О прогнозе социально-экономического развития Челябинской области на 2025 год и на плановый период 2026 и 2027 годов: постановление Правительства Челябинской области от 29 октября 2024 г. № 607-П. URL: https://mineconom.gov74.ru/mineconom/activity/strategicheskoeplanirovanie/prognoz-socialno-ekonomicheskogo-razvitiya.htm (дата обращения: 29.01.2025).
38. Об утверждении перечня опорных населенных пунктов и прилегающих населенных пунктов Челябинской области: постановление Правительства Челябинской области от 29 мая 2023 г. № 306-П. URL: https://pravmin.gov74.ru/files/norm_act/306-%D0%9F%282%29.pdf (дата обращения: 19.01.2025).

Выпуск

№ 7 (501) (21 ст.) (2025)

Кол-во страниц: 194 страницы

Другие статьи выпуска

ВЛИЯНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ НА УРОВЕНЬ И КАЧЕСТВО ЖИЗНИ НАСЕЛЕНИЯ В РОССИИ (2025)

Авторы: Герсонская Ирина Валерьевна

Реализация государственной социальной политики в любой стране направлена на обеспечение устойчивого общественного развития. В статье проведено исследование уровня и качества жизни населения, а также существующей взаимосвязи между ними и величиной основных социальных стандартов, установленных государством. Качество жизни во многом зависит не только от вектора направленности государственной политики, но и от уровня жизни населения. Достижения страны в области социального развития и общественного благосостояния характеризуются целым рядом комплексных показателей. Для России эти показатели невысоки и значительно ниже, чем у многих стран мирового сообщества. Основной причиной сложившейся в России ситуации является проблема дифференциации доходов населения, уровня бедности и существующего социального неравенства. Автором выявлено имеющееся несоответствие между государственными социальными стандартами и общественными потребностями, поскольку темпы их роста ниже фактического уровня инфляции. В результате чего за последние несколько лет наблюдается устойчивое уменьшение реальных доходов населения и, как следствие, снижение уровня и качества его жизни. Сформулированы предложения по совершенствованию государственной политики в части социальных стандартов для решения существующих проблем в российском обществе.

Сохранить в закладках

ПРОСТРАНСТВЕННАЯ КОНЦЕНТРАЦИЯ И РЫНОЧНЫЙ ПОТЕНЦИАЛ: ВЛИЯНИЕ НА ЭКОНОМИЧЕСКУЮ АКТИВНОСТЬ В УРАЛЬСКО-СИБИРСКОМ МАКРОРЕГИОНЕ (2025)

Авторы: ДАВЫДОВ Д.В., Захарова Евгения Александровна, Земцова Елена Михайловна

Статья посвящена исследованию влияния пространственной концентрации и рыночного потенциала на экономическую активность в Уральско-Сибирском макрорегионе. Основное внимание уделяется анализу механизмов, способствующих сокращению неравномерности экономического развития. Авторы исследуют, как плотность населения и доступ к внешним рынкам влияют на продуктивность муниципальных образований, используя эконометрические модели панельных данных. Акцент на муниципальном уровне анализа позволяет более детально изучить проблему, хотя это приводит к ограничению информационной базы. Результаты исследования выявили положительную связь между рыночным потенциалом и экономической активностью территорий. Муниципальные образования с высокой плотностью населения и доступом к крупным внешним рынкам демонстрируют более высокую продуктивность. Это подчеркивает важность развития транспортной инфраструктуры и улучшения доступности рынков для стимулирования экономического роста и снижения регионального неравенства. Однако исследование имеет ряд ограничений. Оно охватывает только муниципальные образования Уральско-Сибирского макрорегиона, а использование панельных данных ограничивает временные рамки анализа и может не учитывать сезонные изменения в экономике. Для более глубокого понимания механизмов пространственной концентрации необходимы дальнейшие исследования, которые расширят географию и временной промежуток, а также включат дополнительные факторы, такие как инновационное развитие, поддержка предпринимательства и доступность кредитования. Полученные результаты могут быть полезны для формирования региональной политики, направленной на поддержание равномерного экономического развития. Развитие инфраструктуры и транспортной доступности, а также учет специфики муниципальных образований позволят разработать более эффективные стратегии пространственного развития Уральско-Сибирского макрорегиона.

Сохранить в закладках

АНАЛИЗ РАЗВИТИЯ ЦИФРОВОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РЕГИОНАХ РОССИИ (2025)

Авторы: Власов Максим Владиславович

В период происходящей цифровой трансформации социально-экономических отношений происходит модернизация всех видов хозяйственной деятельности хозяйствующих субъектов. Цифровое образование, обеспечивающие развитие требующихся в условиях цифровой трансформации компетенций, становится важнейшим драйвером социально-экономического развития регионального развития. Однако, на сегодняшний исследователями в области цифрового образования, до сих не разработаны методы количественного анализа цифрового образования. Таким образом, целью настоящего исследования, является разработка количественного метода оценки цифрового образования на региональном уровне. В результате проведенного теоретического исследования разработан метода количественного анализа цифрового образования - индекс цифрового образования, состоящего из трех субиндексов, Разработана кластеризация регионов России в соответствии со значениями субиндексов, что позволило выявить факторы, оказывающие наиболее значимое влияние на развитие цифрового образования. Теоретическая значимость полученных результатов заключается в разработке количественного метода оценки развития цифрового образования, которая может выступить базисов в дальнейших исследованиях по измерению цифрового образования. Практическая значимость в возможности использования данных кластерного анализа органами муниципальной, региональной и федеральной власти при разработке управленческих решений по развитию цифрового образования.

Сохранить в закладках

ПЕРСПЕКТИВЫ УПРАВЛЕНИЯ КОНВЕРГЕНЦИЕЙ ДЛЯ УСКОРЕНИЯ РАЗВИТИЯ РОССИИ (2025)

Авторы: Ворожихин Владимир Вальтерович, Александрова Елена Васильевна

В статье анализируются развитие и современное состояние подходов диагностики, прогнозирования и результатов конвергенции, которая зарождалась и развивалась в сфере знаний и технологий. Возможность управления конвергенцией становится крайне актуальной в условиях необходимости обеспечения технологического суверенитета и выхода на траекторию достижения глобальной конкурентоспособности России. Цель работы рассмотреть процессы, основные барьеры и условия эффективной конвергенции, вопросы выбора перспективных направлений конвергенции. Конвергенция рассматривается как процесс инновационного развития мира и страны, сопряженный с формированием супердисциплинарного знания. Результаты исследования свидетельствуют, что практическое решение проблем управления конвергенцией требует принципиального обновления методологических подходов - использования конвергентного проектирования, ускорителей конвергенции, а также развития культуры, поддерживающей конвергенцию, учета выхода процессов конвергенции за рамки развития науки и технологий. Задача успешной конвергенции предполагает действие в рамках всей экосистемы, охватывающей все вопросы от формирования знаний до их применения, и требует создания национальной системы управления конвергенцией на основе сетевого развития отечественной науки, использования цифровых технологий и инноваций и супердисциплинарных подходов. Сделан вывод о возможности ускорения формирования технологического, инновационного и экономического суверенитета России за счет управления конвергенцией.

Сохранить в закладках

"ПЕРЕПРОИЗВОДСТВО" ОБРАЗОВАНИЯ И "НЕДОПРОИЗВОДСТВО" ЛЮДЕЙ ДЛЯ ЭКОНОМИКИ (2025)

Авторы: Плетнёв Дмитрий Александрович

Отсутствует.

Сохранить в закладках

Издательство

Издательство: ЧЕЛГУ
Регион: Россия, Челябинск
Почтовый адрес: 454001, Челябинская обл., г. Челябинск, ул. Братьев Кашириных, д.129
Юр. адрес: 454001, Челябинская обл, г Челябинск, Калининский р-н, ул Братьев Кашириных, д 129
ФИО: Таскаев Сергей Валерьевич (РЕКТОР)
E-mail адрес: rector@csu.ru
Контактный телефон: +7 (351) 7419767
Сайт: https://www.csu.ru/

Все права на тексты и товарные знаки принадлежат их законным владельцам. Подробнее...

Сайт https://scinetwork.ru (далее – сайт) работает по принципу агрегатора – собирает и структурирует информацию из публичных источников в сети Интернет, то есть передает полнотекстовую информацию о товарных знаках в том виде, в котором она содержится в открытом доступе.

Сайт и администрация сайта не используют отображаемые на сайте товарные знаки в коммерческих и рекламных целях, не декларируют своего участия в процессе их государственной регистрации, не заявляют о своих исключительных правах на товарные знаки, а также не гарантируют точность, полноту и достоверность информации.

Все права на товарные знаки принадлежат их законным владельцам!

Сайт носит исключительно информационный характер, и предоставляемые им сведения являются открытыми публичными данными.

Администрация сайта не несет ответственность за какие бы то ни было убытки, возникающие в результате доступа и использования сайта.

Спасибо, понятно.

Наведите камеру на QR-код, чтобы открыть моб. версию страницы.