Испанское председательство в Совете ЕС (1 июля – 31 декабря 2023 г.) после нескольких безуспешных попыток согласовать позиции с государствами-членами и Европейским парламентом в рамках соглашения о пересмотре Регламента о координации схем социального обеспечения (883/2004) отменило запланированный на 18 и 21 декабря, заключительный триалог по этой теме. Разногласия сохраняются по различным вопросам: определение компетентного государства для выплаты пособия по безработице, предварительное уведомление о командировках на срок менее трёх дней или деловых поездках, за исключением строительного сектора. Таким образом, досье, рассматриваемое с 2016 г., передалось по эстафете Бельгии, вступившей на пост председателя в Совете 1 января 2024 г.
11 марта министры занятости и социальных дел стран Евросоюза утвердили соглашение с Европейским парламентом, достигнутое 8 февраля в отношении работников цифровых платформ (ЦП). Директива, представленная Европейской комиссией (ЕК) в конце 2021 г., создаёт юридическую презумпцию статуса наемного работника, которая потенциально может принести пользу более чем 5 млн трудящимся в ЕС, находящимся в «серой зоне» социальной защиты, то есть ошибочно классифицированным как самозанятые. Директива налагает на компании-платформы социальные обязательства перед работниками и не позволяет работодателям уклониться от выплаты заработной платы, отпускных и больничных, а также страховых взносов. Директиву следует рассматривать в качестве первого опыта регулирования алгоритмического управления в сфере труда в Европе. Бельгии, председательствующей в Совете ЕС, удалось добиться квалифицированного большинства для принятия директивы.
Летом 2025 г. в институтах ЕС продолжилось обсуждение мер реагирования на демографические изменения и проблемы в ЕС, в том числе старение рабочей силы и вызовы увеличенной продолжительности трудовой жизни европейцев. 19 июня Совет по вопросам занятости, социальной политики, здравоохранения и защите потребителей (EPSCO) принял заключение о поддержке пожилых людей в реализации их потенциала на рынке труда и в обществе. В документе подчеркивается важность инновационных подходов к занятости и социальной защите, включая гибкий график работы, справедливые условия труда и целевые возможности обучения, адаптированные к потребностям старшего поколения. Среди рекомендаций Совета – борьба с негативными стереотипами в отношении пожилых людей в целом и возрастных работников в частности; повышение осведомленности о важности и ценности активного участия «серебряного» поколения в экономической, политической и общественной жизни; признание особых проблем, с которыми сталкиваются пожилые женщины, включая гендерный разрыв в пенсиях 91. Предложенные подходы и меры могут способствовать решению проблемы нехватки рабочей силы и укреплению конкурентоспособности ЕС, оптимизации социальной защиты, упрочению солидарности между поколениями. Демографическое старение, как было отмечено, является одной из структурных проблем конкурентоспособности и экономического роста, с которыми сталкиваются страны ЕС. Согласно данным Евростат, в 2024 г. люди в возрасте 65 лет и старше составляли 21,6% населения ЕС, и ожидается, что к 2060 г. эта цифра достигнет 30%; за этот же период доля людей в возрасте от 15 до 64 лет сократится с 63,8% до 56,6%. В результате доля иждивенцев по старости будет неуклонно расти и практически удвоится к концу столетия.
10 марта министры занятости и социальных дел стран ЕС обсудили вклад пожилых людей в жизнь общества и увеличение их присутствия на рынке труда, отметив, что представители старшего поколения в ЕС подвержены высокому риску бедности. Хотя с 2009 г. экономическая активность и занятость людей в возрасте от 55 до 64 лет выросли, эти показатели по-прежнему значительно ниже (особенно у пожилых женщин), чем у работников других возрастных групп. Активизация пожилых людей на рынке труда может помочь смягчить негативные последствия старения населения и ожидаемый рост нехватки рабочей силы, в том числе квалифицированных кадров, считают министры. Польское председательство в Совете ЕС подготовило к заседанию записку, в которой сформулировало два вопроса к государствам-членам: «1) Какие политические стимулы использует ваша страна, чтобы способствовать увеличению продолжительности трудовой жизни? 2) Считаете ли вы, что Европейский семестр уже уделяет достаточное внимание проблемам и возможностям, связанным со старением, или же следует уделить больше внимания некоторым из них, и в этом случае каким?».
2 декабря министры занятости и социальных дел ЕС определили приоритеты в области занятости и социальной политики на европейский семестр 2025 г. и в контексте Плана действий по европейской опоре социальных прав (EPSR). Они подчеркнули важность создания условий для профессиональной переподготовки и повышения квалификации на протяжении всей жизни, а также для оптимального использования потенциала рынка труда (мобилизации неиспользованного трудового потенциала), прежде всего в отношении молодежи, пожилых людей и экономически неактивного населения. Министры отметили необходимость
СТАТЬЯ ПОСВЯЩЕНА СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ И РЫНКУ ТРУДА