В налоговом праве содержится большое количество оценочных категорий. Такой объем оценочных категорий налогового права обусловлен невозможностью детального урегулирования всех налоговых казусов. Оценочные категории позволяют учитывать конкретные обстоятельства дела. При этом их использование, в связи с определенной долей свободы усмотрения правоприменителя, всегда сопряжено с «риском дискреционного произвола». В целях минимизации таких рисков должны быть установлены критерии и пределы применения оценочных категорий налогового права. Автор приходит к выводу о том, что критерии отличаются от пределов применения оценочных категорий налогового права своим содержанием, однако на практике их разграничить достаточно трудно, и в целом такое разграничение не имеет какого-либо существенного смысла. В качестве пределов применения оценочных категорий налогового права автор выделяет положения Конституции РФ, Налогового кодекса РФ, иных нормативных правовых актов в сфере налогового права РФ; общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры; разъяснения и письма ФНС; судебную практику; а также правосознание правоприменителя. Пределы применения оценочных категорий налогового права взаимно дополняют друг друга и тем самым преодолевают риск дискреционного произвола, защищают права налогоплательщиков.
Планирование, являясь одним из инструментов государственного управления, включает в себя ряд составляющих, образующих в своем единстве процесс, направленный на достижение государственно значимых целей. В свою очередь, стратегическое планирование призвано обеспечить эффективность государственного управления, в том числе в сфере сохранения лесов.
С появлением в системе российского законодательства закона, определившего концептуальную основу стратегического планирования, в действие введены принципы системы стратегического планирования, что является важной новеллой в законодательстве. Одновременно указанным правовым актом определено начало нового этапа формирования единой системы стратегического планирования в государстве и на отраслевом уровне.
В статье рассмотрен один из принципов системы стратегического планирования - принцип сбалансированности, его реализация в сфере сохранения лесов (на примере реализации определяющих показателей рассматриваемого принципа в документах лесной отрасли).
Реализация принципа сбалансированности является необходимым условием достижения результатов стратегического планирования. Между тем в настоящее время показатели, посредством которых обеспечивается реализация указанного принципа, не находятся в единстве, что может быть отнесено к причинам, препятствующим построению структурируемой и согласованной системы документов планирования в рассматриваемой сфере, обеспечивающих достижение целей и решение задач, определенных государством в качестве приоритетных в области сохранения лесов.