Статья: О НЕКОТОРЫХ ПРОБЛЕМАХ ФОРМИРОВАНИЯ ЕДИНОЙ СИСТЕМЫ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ (2025)

Институт передачи осужденных для отбывания наказания в государстве своего гражданства является важным элементом сотрудничества государств в борьбе с преступностью. Борьба с международной преступностью представляет собой сложный процесс, в котором задействованы как минимум два государства, сотрудничество необходимо как для уголовного преследования, так и для исполнения приговора. Общепризнанно, что исполнение приговора в государстве, гражданином которого является осужденный, будет способствовать более эффективному достижению целей исправления и перевоспитания, а также обеспечению полного уважения прав человека. Правовой основой такого сотрудничества являются международные договоры. На сегодняшний день Российская Федерация является участником нескольких групп международных договоров, регламентирующих вопросы передачи осужденных в государство гражданства для отбытия наказания, это и двусторонние, региональные и многосторонние договоры, изучение и анализ которых представляет собой теоретическую и практическую значимость.

Предметом данной статьи является процесс цифровизации нотариальной деятельности. Рассматриваются понятие «электронный нотариат» и основные направления его развития, в том числе возможности совершения ряда нотариальных действий в дистанционном формате. Определяются проблемы и риски цифровизации в нотариальной деятельности, перспективы применения цифровых технологий в сфере нотариата. Сделан вывод о том, что современные цифровые технологии в современный период являются значимым инструментом оптимизации нотариальной деятельности.

В рамках настоящей статьи рассматриваются практические вопросы реализации торгов по предоставлению земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду. Электронный аукцион - наиболее распространенный способ заключения договора. Порядок его проведения, а также его результаты являются предметом споров между участниками, организаторами и антимонопольными органами, а нарушение конкуренции в части недопуска к торгам - поводом для обращения в Федеральную антимонопольную службу. Развитие электронных ресурсов, содержащих информацию о торгах и земельных участках, позволяет упростить процесс проведения торгов. В частности, интерактивные разделы сайтов органов государственной власти и местного самоуправления являются одним из способов привлечения субъектов предпринимательской деятельности к участию в электронных торгах.

Уголовно-исполнительные инспекции исполняют наказания в виде исправительных и обязательных работ, ограничения свободы, лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, осуществляют контроль за поведением условно осужденных и осужденных, в отношении которых отбывание наказания отсрочено. Для каждой категории лиц требуется разработка конкретных подходов и рекомендаций для более эффективной воспитательной деятельности. В статье описывается опыт воспитательной работы уголовно-исполнительных инспекций, выявляются проблемы, предлагаются пути их решения, в том числе формулируются предложения по внесению изменений в российское законодательство. Сформулированные предложения направлены на совершенствование правового регулирования и практики реализации воспитательной работы при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденных от общества.

Проблема применения ст. 302 УК РФ и сложности квалификации преступлений, связанных с принуждением к даче показаний, становятся центральной темой исследования. Официальная статистика парадоксальным образом противоречит многочисленным сообщениям о фактах давления со стороны представителей правоохранительных структур при сборе доказательств. Эта дисгармония во многом обусловлена несовершенством действующих уголовно-правовых механизмов. Анализируя субъективные и объективные характеристики данного правонарушения, автор формулирует рекомендации по совершенствованию правоприменительной практики и предлагает решения выявленных квалификационных проблем. На основе исследования поправок к ст. 302 УК РФ, пояснений Верховного Суда Российской Федерации относительно правоприменительной практики и дифференциации от сходных правонарушений сделан вывод о несоответствии данной нормы критериям юридической техники. Текущее состояние статьи требует дополнительной законодательной доработки, что подтверждается комплексной оценкой ее конструктивных элементов.

В современном мире вооруженных противостояний национальная безопасность государств тесно связана с защитой их энергетических инфраструктур. Преступные посягательства на эти объекты приобретают новые формы: помимо виртуальных вторжений, участились физические нападения с применением инновационных технических средств, включая дроны. Предупреждение таких преступлений и идентификация злоумышленников становятся критически важными задачами для обеспечения безопасности страны. Криминологический инструментарий, включающий специальные методики, приемы и средства, играет ключевую роль в предотвращении подобных атак на энергетические системы. Правоохранительные структуры сталкиваются с необходимостью улучшения своих технических, тактических и методических подходов. Это особенно актуально при работе с энергетическим комплексом, где выявляются различные проблемные зоны. Современные вызовы включают особенности функционирования энергообъектов, разнообразие конструкций беспилотных систем и их технологические характеристики. Криминологическая характеристика позволяет определить направления развития преступных деяний; обнаружить устойчивые паттерны в поведении участников незаконной деятельности; создать понимание о потенциальных векторах и компонентах превентивных мероприятий, нацеленных на предотвращение криминальных деяний.

Статья содержит анализ разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по вопросам применения судами законодательства об отсрочке отбывания наказания, отраженных в постановлении от 19.12.2023 № 47. Отмечая комплексность и системность нового акта, авторы обращают внимание на конкретизированный субъектный состав отсрочки, применяемой по основаниям ст. 82 УК РФ; положительно оценивают расширительное толкование, допускающее отсрочку отбывания и дополнительного наказания; поддерживают ограничительное толкование категории тяжких и особо тяжких преступлений против личности, охватывающих исключительно преступные деяния, предусмотренные разделом VII Особенной части УК РФ. Отмечается высокая практическая значимость разъяснений отсрочки отбывания наказания больным наркоманией, ориентирующих суды в основаниях применения и отменены отсрочки.

В статье исследуются некоторые проблемы, связанные с эффективностью наказания в виде ограничения свободы. Исправление осужденного является одной из главных целей наказания, однако организация исполнения и отбывания ограничения свободы зачастую не способна обеспечить устранение первопричин и условий совершения преступления, что значительным образом снижает эффективность исправительного воздействия на осужденного. Предложены варианты повышения эффективности уголовного наказания в виде ограничения свободы.

Статья посвящена внедрению информационно-коммуникационных технологий в уголовное судопроизводство. Предлагается и обосновывается упрощенный порядок получения объяснений на стадии возбуждения уголовного дела в ходе процессуальной проверки заявлений и сообщений о преступлении. Принятие процессуального решения в максимально короткие сроки отвечает принципу разумного срока уголовного судопроизводства и его назначению. Авторы предлагают внедрить порядок получения объяснений от потенциальных участников уголовного судопроизводства с помощью доступных средств телекоммуникации, не требующий личного контакта лица, проводящего проверку в порядке ст. 144 УПК РФ, и лица, дающего объяснения. Личная подпись, удостоверяющая факт и содержание объяснения, может быть заменена видеозаписью, выполняющей функции процессуальной гарантии достоверности документа, полученного на стадии возбуждения уголовного дела.

В статье представлен уголовно-правовой анализ электронных средств платежа и цифрового рубля в контексте квалификации мошенничества, предусмотренного ст. 159.3 Уголовного кодекса Российской Федерации. С целью установления признаков предмета преступного посягательства раскрывается содержание легальных определений, закрепленных в законе «О национальной платежной системе», а также в примечании к ст. 187 Уголовного кодекса Российской Федерации. Проведено разграничение электронного средства платежа как инструмента совершения преступления и электронных денежных средств как его возможного предмета. Обосновывается, что цифровой рубль, будучи новой формой национальной валюты, обладает признаками электронных денежных средств и может выступать предметом хищения при наличии условий, предусмотренных уголовным законом. Делается вывод о необходимости системного и межотраслевого подхода к толкованию уголовно-правовых норм в условиях цифровизации финансовых отношений.

В статье раскрываются сущность и содержание наказания в виде принудительных работ, исследуются нормы уголовного наказания в виде принудительных работ на примере отдельных территориальных органов ФСИН России. Проведен анализ уголовного и уголовно-исполнительного законодательства о порядке назначения, исполнения и отбывания наказания в виде принудительных работ, подведены итоги реализации наказания за период с 2017 г. Выделены проблемы, возникающие при создании и функционировании учреждения (исправительного центра; изолированного участка, функционирующего как исправительный центр). К первостепенным проблемам отнесены те, которые возникают на стадии создания учреждения; к последующим - в процессе функционирования учреждения: особенности привлечения осужденных к отбыванию наказания (сроки привлечения осужденных к отбыванию наказания; причины, влияющие на своевременное привлечение к принудительным работам); вопросы уклонения осужденных от принудительных работ. Предложены возможные пути решения проблем исполнения наказания в виде принудительных работ.

Статья посвящена сравнительно-правовой характеристике понятий физического и психического насилия в уголовном праве. В настоящее время насилие достаточно часто используется преступниками для достижения противоправного результата при посягательствах на различные общественные отношения. Законодательно термин «насилие» не определен, хотя при конструировании квалифицирующих признаков отдельных статей активно используются смежные понятия, такие как «особая жестокость», «садизм», «издевательство», «мучение», «пытка». Для того чтобы определить, к какому виду насилия следует отнести данные действия, необходимо рассмотреть различные точки зрения, связанные с формулированием понятий физического и психического насилия, степенью их общественной опасности и разграничивающими признаками.

В статье представлен анализ японской практики сотрудничества правоохранителей и общества в сфере обеспечения общественного порядка и противодействия преступным проявлениям. Многолетний положительный японский опыт по удерживанию преступности на относительно невысоком уровне вызывает интерес ученых и специалистов по всему миру. В процессе изучения данного феномена сделан вывод о том, что в Японии эффективно выстроена модель борьбы с преступностью на общенациональном уровне, которая, помимо субъектов профилактической деятельности из числа государственных и муниципальных органов, включает активно действующую сеть общественных формирований японских граждан, заинтересованных не только в охране правопорядка, но и укреплении взаимодействия с полицией. Положительный опыт сотрудничества населения и правоохранителей является эффективной концепцией и инструментом укрепления репутации органов власти. Японский опыт борьбы с преступностью и привлечения гражданского общества к совместной деятельности после детального анализа и адаптации можно рекомендовать применять отечественным правоохранителям.

В статье впервые в отечественном научном правовом дискурсе рассматриваются перспективы использования интеллектуальных акустических наушников для синхронного перевода с этнических языков в деятельности правоохранительных органов. Проанализированы правовые и тактико-технические возможности применения указанных интеллектуальных устройств в получении адекватной смысловой речевой информации в рамках проведения следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Определена специфика применения таких устройств в качестве технико-криминалистических средств. Указаны перспективные направления, связанные с практической необходимостью разработки и внедрения отечественных интеллектуальных наушников, соответствующих техническим регламентам и правовым требованиям, обеспечивающим законность и безопасность применения при проведении следственных действий и оперативно-розыскных мероприятий. Сделаны выводы о возможности использования интеллектуальных акустических наушников с синхронным переводом этнической речи для повышения результативности деятельности правоохранительных органов в условиях криминальной активности этнических преступных групп, разведывательно-диверсионных угроз иностранных лиц, для своевременного предупреждения, пресечения и раскрытия общеуголовных деяний, экстремистских, националистических проявлений, преступлений террористического характера.

Статья посвящена воспитательной работе, проводимой с осужденными к принудительным работам. Определены важность и особенности данной категории осужденных, раскрыто правовое обеспечение данного вида деятельности, проанализированы различные формы воспитательной работы. Описан положительный опыт учреждений УФСИН России по Архангельской области. Рассмотрены трудности организации индивидуальной, групповой и массовой работы. Подчеркивается необходимость комплексного использования различных форм воспитательной работы с учетом личности осужденного, характера совершенного преступления, поведения во время отбывания наказания и других обстоятельств.

Статья посвящена актуальным проблемам применения управленческих, юрисдикционных и восстановительных процедур в деятельности уголовно-исполнительной системы. Обосновывается вывод о том, что применительно к деятельности УИС административно-процессуальные отношения и административно-процессуальные нормы делятся на три большие группы (подсистемы): административно-управленческую, административно-юрисдикционную и административно-восстановительную, которые обеспечиваются соответствующими административными процедурами, производствами и регламентами. Общесистемной задачей развития административно-процессуального регулирования административной деятельности в УИС (управленческой, юрисдикционной и юстиционной) в современных условиях является их цифровизация. Широкое использование цифровых технологий должно обеспечить прозрачность и доступность административных процедур в различных сферах функционирования ФСИН России.

В статье рассматриваются основные этапы развития терроризма в России, анализируются особенности его применения в различных исторических условиях, используемые при этом силы и средства, влияние внешних и внутренних факторов на формирование террористических угроз, источники терроризма, причины, способствующие распространению терроризма в прошлом и в современных условиях, пути противодействия террористической деятельности.

Особую актуальность имеет вопрос совершенствования правового регулирования процедуры аккредитации ведомственных образовательных учреждений. В современном образовательном пространстве цифровизация играет важную роль в процессе аккредитации высших учебных заведений. Данный вопрос обусловлен необходимостью обеспечения высокого качества подготовки обучающихся при сохранении ведомственной направленности образовательных программ. Применение различных сред искусственного интеллекта для трансформации некоторых аспектов диагностического анализа (тестирования), проводимого в рамках аккредитации, позволяет оптимизировать и повысить эффективность процедуры.

Экологические и климатические проблемы обусловливают формирование новой модели экономической деятельности, обеспечивающей устойчивое развитие. Современной стратегической задачей российского государства является переход к циркулярному сельскому хозяйству. Такая модель сельскохозяйственной деятельности обеспечивает более экономичные и эффективные потребление и переработку ресурсов, минимизацию образования отходов, снижение потерь сельскохозяйственного производства. В настоящей статье выявлены правовые проблемы обращения с побочными продуктами животноводства и сформулированы предложения по их решению.

В статье определяется роль профессиональной этики в механизме обеспечения баланса между требованиями права и нравственности в юридической деятельности. Поиск компромисса между правом и моралью в процессе принятия юридически значимых решений в условиях возможности субъективного толкования права посредством использования оценочных понятий, при наличии властных полномочий, в рамках реализации функции государственного принуждения остается актуальной задачей, решение которой достигается различными способами. Одним из таких является предъявление повышенных этических требований к представителям юридической профессии в целом, так и правоохранительной службы в частности. Исследуется роль кодексов профессиональной этики как регулятора служебного поведения сотрудников на примере уголовно-исполнительной системы, определяется их вспомогательная функция при толковании норм законодательства, содержащего указания на необходимость соблюдения норм профессиональной этики, а также обобщенные оценочные понятия, анализируется судебная практика по вопросам их практического применения.

В статье проводится анализ работ зарубежных ученых начала XXI в., предметом исследования которых выступают особенности воздействия правовых средств рекомендательного характера. Автор обращает внимание на универсальный характер и гибкость рекомендательных актов. На основе проведенного анализа делается вывод относительно природы, юридических свойств и особенностей реализации рекомендательных правовых актов.

В статье рассматриваются назначение и применение уголовного наказания в виде принудительных работ без содержания под стражей в Советском государстве в период 1920-х гг. На основе анализа нормативных правовых актов, других официальных материалов, научной литературы и периодических изданий показаны развитие этой меры уголовной репрессии и эволюция отношения законодателя к институту принудительных работ без лишения свободы. Особое внимание обращено на проблемы, возникавшие при реализации данного вида наказания на практике, а также поиск способов их решения. Показано, что переход от новой экономической политики к усиленным темпам индустриализации в конце 1920-х гг., связанный со стремлением руководства СССР ускорить строительство социализма в условиях капиталистического окружения, обусловил признание государством принудительных работ без содержания под стражей как по идеологическим, так и практическим соображениям одним из основных видов наказания.

В статье анализируются формирование законодательного понятия гражданства в Российской Федерации и его существенные признаки. Отмечается пространственная и темпоральная устойчивость гражданства. Представлена периодизация оснований приобретения, прекращения российского гражданства. Выделенные периоды отличаются друг от друга конкретизацией оснований, постепенным увеличением их количества. Отмечена связь наличия тех или иных оснований с внутриполитическими (идеологией) и внешнеполитическими (международным сотрудничеством, кризисами) факторами.