Систематизация законодательства рассмотрена с точки зрения прикладного аспекта, основанного на использовании историко-теоретических достижений в контексте дифференциации определенной области общественных отношений - пожарной безопасности. Результатом работы является обоснование необходимости моделирования деятельности по систематизации нормативных правовых актов в области пожарной безопасности на основе достижений науки и современных подходов к систематизации законодательства.
Идентификаторы и классификаторы
- SCI
- Право
В конце XIX – начале XX вв. в Российской Империи предпринимались попытки проведения пожарной реформы и систематизации противопожарного законодательства [3]. В 1895 г. А. Д. Шереметевым был разработан проект пожарной реформы [4], а в 1914 г. – новый проект систематизированного нормативного правового акта – Пожарного устава [5]. К сожалению, воплотить в реальность задуманное не представлялось возможным из-за Первой мировой войны и революции. Использование исторического опыта позволяет учесть ошибки предыдущих лет. Важнейшим аспектом эволюции противопожарного законодательства стало то, что государство возложило на себя ответственность за организацию системы пожарной безопасности. Ценность изучения исторической эволюции развития законодательства в области пожарной безопасности состоит в извлечении опыта для современной нормотворческой деятельности. Восприятие положительных сторон прежнего правового регулирования может благотворно отразиться на состоянии общественных отношений в настоящее время.
Список литературы
1. Жизнь пожарных царской России / А.А. Луговой [и др.]. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2018. 224 с. EDN: YLGSKK
2. Пожарный устав Российской империи: хрестоматия / под общ. ред. В.С. Артамонова. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2014. 220 с.
3. Титова Е.А., Грешных А.А., Прокофьева С.М. Попытка кодификации законодательства о пожарной безопасности в начале XX века // Правовая политика и правовая жизнь. 2021. № 2. С. 211-218. EDN: YRQLRM
4. О проекте пожарной реформы в России А.Д. Шереметева / А.А. Смирнова [и др.] // Пожаровзрывобезопасность. 2020. Т. 29. № 4. С. 6-14. EDN: TRYIMX
5. Титова Е.А. Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности в Российской империи в XIX веке // Правовая политика в сфере обеспечения пожарной безопасности, гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий: материалы круглого стола. СПб.: С.-Петерб. ун-т ГПС МЧС России, 2016. С. 106. EDN: YZVDJR
6. Анализ нормативно-технических коллизий в современных условиях при выполнении требований в области пожарной безопасности: проблемы, решения / Д.А. Бесперстов [и др.] // Вестник Научного центра. 2019. № 3. С. 42.
7. Гармышев Я.В., Гармышев В.В., Прошев Д.И. Правовые основы пожарной безопасности // Образование и право. 2024. № 3. С. 164. EDN: BUGXJM
8. Антонченко В.В. Проблемы профилактической работы в сфере обеспечения пожарной безопасности // Актуальные проблемы российского права. 2019. № 1 (98). С. 73. EDN: PONHKP
9. Ирошников Д.В., Гайдук С.Л. Понятие пожарной безопасности и ее место в системе национальной безопасности Российской Федерации // Юридическая мысль. 2016. № 5 (95). С. 13-17. EDN: XDNUJL
10. Карасев А.Т., Макаркин С.В. Пожарная безопасность - вид общественной безопасности России (нормативно-правовой и теоретический аспекты) // Вестник ЮУрГУ. Сер.: Право. 2015. № 3. С. 102.
11. Галицкая Н.В. Правовое регулирование пожарной безопасности: история развития, современное состояние, проблемы и пути их решения // Вестник СГЮА. 2019. № 2 (127). С. 112.
12. Алексеева Н.И. Проблема определения критериев эффективности правового регулирования в современной юридической науке // Образование и право. 2020. № 3. С. 67. EDN: NPPNBS
13. Маннанов А.А. Общетеоретический подход к определению критерия эффективности правового регулирования в российском праве // Право и государство: теория и практика. 2025. № 2. С. 51.
14. Осипов М.Ю. Правовые процессы и их эффективность: монография. М., 2017. 350 с.
15. О пожарной безопасности: Федер. закон от 21 дек. 1994 г. № 69-ФЗ (в ред. от 31 июля 2025 г.) // Рос. газ. 2022. № 215.
16. Пиголкин А.С. Проблемы актуализации законодательства Российской Федерации // Закон: создание и толкование: монография. М., 1998. С. 65.
17. Сидорова А.В., Бухарова Е.В. Доктринальные концепции процесса кодификации // Право и государство: теория и практика. 2025. № 2. С. 68.
18. Исаенко В.А. Краткий исторический обзор кодификационных работ // Право и государство: теория и практика. 2024. № 5 (233). С. 69.
19. Баранов В.В. Систематизация нормативных правовых актов // Теория государства и права: учеб. / под ред. А.Г. Хабибулина, В.В. Лазарева. М., 2009. С. 390.
20. Гончарова Л.Н. Кодификация как способ систематизации законодательства и форма правотворчества // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление. 2020. № 11. С. 78. EDN: RNLHMS
21. Клейменова А.А. Систематизация законодательства: понятие, виды // Открытия в науке: исследования и применение. 2024. № 1. С. 50. EDN: XBUQDK
22. Нематов А.Р. Правотворческая составляющая кодификации законодательства // Вестник Российского университета дружбы народов. Сер.: Юридические науки. 2018. № 43. С. 30.
23. Кожевников В.В. К проблеме систематизации нормативно-правовых актов в Российской Федерации и о правилах ее юридической техники // Право и государство: теория и практика. 2016. № 4 (136). С. 13.
24. Петрушкин В.А. Функции правового моделирования (теоретико-правовой обзор и анализ) // Государственная служба. 2014. № 4 (90). С. 21. EDN: SOCEAB
25. Плетников В.С. Понятие и виды моделей в современной отечественной юриспруденции: теоретико-правовое исследование // Антиномии. 2016. № 2. С. 121. EDN: WEBHQT
26. Леванский В.А. Моделирование в социально-правовых исследованиях. М., 1986.
27. Рудашевский В.Д. Право и моделирование // Методологические проблемы советской юридической науки. М., 1980.
28. Безруков А.С. Правовая модель как инструмент юридической науки и практики: автореф. дис.... канд. юр. наук. Владимир, 2008. 26 с. EDN: NKLZDR
29. Салыгин Е.Н. Моделирование в праве: проблемы и перспективы // Право. Журнал Высшей школы экономики. 2013. № 3. С. 12. EDN: RYGFAR
30. Скурко Е.В. Метод социально-правового моделирования в решении задач правотворчества // Государство и право. 2003. № 1. С. 103-106.
Выпуск
Другие статьи выпуска
На основе статистических данных анализируются современные тенденции групповой преступности несовершеннолетних за период с 2020 по 2024 г. на территории Российской Федерации. Рассматривается социально-типологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника, совершившего преступление в группе. Социально-типологическая характеристика личности лица, совершившего преступление, является одним из составных элементов криминологической характеристики личности преступника, наряду с социально-психологической и социально-ролевой характеристиками, и имеет важное значение для разработки и осуществления мер профилактики преступного поведения со стороны рассматриваемой возрастной категории. Акцентируется внимание на социально-ролевой характеристике подростка, совершившего групповое преступление, которая позволяет увидеть его личность в реальной действительности и обусловлена выполнением его определенных социальных ролей.
Рассмотрены вопросы неисполнения и ненадлежащего исполнения должностных обязанностей как вид преступного бездействия сотрудников МЧС России. Научно обоснована актуальность и острота данного вопроса. На конкретных примерах показаны характер и степень общественной опасности данных преступлений, приведены статистические данные, также обосновывающие актуальность тематики научного исследования. На основе проанализированных материалов судебной практики, а также доктринальных позиций ученых сделан вывод о существующих проблемах правового регулирования и правоприменительной практики в сфере реализации уголовной ответственности сотрудников МЧС России в связи с совершением ими противоправных деяний, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением должностных обязанностей. Предложены меры (как правового и законодательного, так и практического характера), реализация которых позволит разрешить данные проблемы.
Рассматриваются понятие, сущность и иные правовые аспекты феномена «цифрового слабоумия» у несовершеннолетних, обусловленного интенсивным использованием цифровых технологий. Приводятся статистические данные среднего показателя по времени нахождения несовершеннолетних в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и использования гаджетов. Проводится анализ взаимосвязи цифрового времени и успеваемости подростков, а также взаимосвязи бесконтрольного пребывания несовершеннолетних в сети с устными изречениями, общением, выстраиванием логических цепочек и осмысленным изложением информации. Исследуются риски, связанные с повышенной уязвимостью подростков, формирующейся под воздействием когнитивных, эмоционально-поведенческих и социальных дезадаптивных паттернов, возникающих в цифровой среде. Особое внимание уделяется ключевым направлениям противоправной деятельности, возникающей в результате развития исследуемого явления. Формулируются авторские предложения по специфике привлечения к уголовной и административной ответственности несовершеннолетних при использовании цифровых технологий. «Цифровое слабоумие» является совершенно новым явлением - вызовом для общества и государства, что ставит под сомнение традиционные правовые подходы к пониманию вины, ответственности и защите прав несовершеннолетних.
Проблемы, связанные с чрезвычайными ситуациями, включают в себя и гражданско-правовые аспекты, порождающие определенные гражданско-правовые отношения. Эти аспекты не всегда относятся к компетенции МЧС России или других профильных ведомств и организаций. При этом именно в сфере гражданского права и процесса разрешаются вопросы, связанные с возмещением морального и материального вреда, страхованием, ограничением права собственности на объекты движимого и недвижимого имущества и т. д. Вместе с тем, несмотря на актуальность вопросов, касающихся гражданско-правовых аспектов чрезвычайных ситуаций, полноценному исследованию и систематизации не уделяется должного внимания. Данный пробел нуждается в устранении. Это необходимо для максимально быстрого и полного восстановления прав граждан Российской Федерации, нарушенных в результате чрезвычайных ситуаций. Одним из вариантов исследовательской деятельности может быть создание отдельного научного направления, включающего в себя специальный курс, посвященный гражданско-правовым аспектам чрезвычайных ситуаций.
Вопросы настоящего исследования касаются цифрового преобразования системы управления. Развивающаяся цифровая трансформация корпоративного управления выступает в качестве значительной силы, поддерживающей изменения в корпоративном контроле, прозрачности и подотчётности в Индии. Интеграция искусственного интеллекта, блокчейна, больших данных и Интернета вещей в системы управления, таким образом, создаёт возможности и препятствия. Цифровые технологии способствуют снижению рисков мошенничества и повышению эффективности принятия решений; однако такому цифровому внедрению препятствуют неопределённость регулирования, проблемы кибербезопасности и сопротивление изменениям. В данной статье критически анализируется корпоративное управление в Индии с точки зрения того, как его эволюция и изменения зависят от цифровых технологий, регулирующих участие заинтересованных сторон и соблюдение законодательства. Авторы приводят стратегические рекомендации по укреплению регуляторной экосистемы Индии и государственно-частного сотрудничества, а также инициативы по наращиванию потенциала для плавного перехода в пространство цифрового корпоративного управления. Данное исследование подчёркивает, что цифровая трансформация - это не просто возможность, а необходимость для будущего корпоративного управления в Индии, позиционируя страну как лидера в области корпоративной добросовестности и устойчивых методов ведения бизнеса в цифровую эпоху. Индия является государством с развитыми управленческими традициями и высоким быстрорастущим экономическим уровнем. Соответственно, индийский опыт в сфере цифрового управления полезен для использования в управленческой и правовой системе Российской Федерации.
Рассматриваются актуальные аспекты оптимизации административно-правового статуса должностного лица в современной России. Делаются выводы о том, что данный институт играет важную роль в совершенствовании функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации. Отмечается роль и значение административно-правового статуса должностного лица в формировании правового, демократического государства на современном этапе развития Российской государственности. Акцентируется внимание на необходимости дальнейшего совершенствования законодательства в данной сфере общественных отношений.
В форме обзора рассмотрены особенности организации деятельности по прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Арктической зоне Российской Федерации в привязке к созданию Арктических комплексных аварийно-спасательных центров в ведении МЧС России. Основной вывод состоит в том, что прогнозирование чрезвычайных ситуаций в Арктике является элементом реализации государственной научно-технической политики, объектом правового регулирования и должно организовываться последовательно, по мере создания нормативного правового фундамента и развития инфраструктуры единой государственной системы предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на этой территории. Арктические комплексы аварийно-спасательных центров должны не только располагать всем необходимым оборудованием и специалистами, но и иметь возможность получать и эффективно использовать в своей зоне ответственности (а также на участках взаимного наложения сегментов этих зон) прогностическую информацию из любых научно-производственных и иных аналитических источников. В финальной части статьи предложены меры по совершенствованию механизмов организации прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе посредством нормативного правового обеспечения.
Автор анализирует сложившуюся современную геополитическую ситуацию в мире и делает вывод о том, что сегодня против России развязана и ведется гибридная прокси террористическая война. Сегодня население планеты, как и перед Первой и Второй мировой войной, стоит перед выбором - война или мир. Понимая, что глобальная термоядерная война может привести цивилизацию к самоуничтожению, сторонники войны изыскивают новые формы и методы реализации своих агрессивных планов. Решая свои задачи, Вашингтон в 2025 г. поменял стратегию от непосредственного участия к латентному руководству агрессией. При этом любые действия США в Европе остаются направленными на продолжение войны любыми средствами, вплоть до втягивания в конфликт своих союзников по НАТО.
Проведен анализ правовой природы нормативных правовых актов и нормативных документов в сфере обеспечения пожарной безопасности. Рассмотрены теоретические основы, признаки и тройственная природа нормативных актов, а также выявлены основные критерии, определяющие их правовую сущность, такие как нормативность, письменная форма и официальное опубликование. Проанализирована судебная практика, которая свидетельствует о существующих разногласиях в отношении статуса нормативных документов и их соотношения с нормативными правовыми актами, а также о роли нормативных документов как источников права в установлении технических норм. Подчеркивается, что нормативный правовой акт и нормативный документ являются основными источниками правового регулирования в сфере обеспечения пожарной безопасности. Сделан вывод, что нормативные документы могут выступать в качестве источников права. Необходима четкая систематизация и правовое закрепление положения нормативных документов в системе источников права для повышения правовой определенности, предсказуемости и эффективности правового регулирования в области пожарной безопасности в Российской Федерации.
Правовое регулирование промышленного производства на всех исторических этапах характеризуется высокой сложностью вследствие многоотраслевого характера регулируемых отношений и значимости охранительных функций государства. В контексте деятельности объектов, сопряжённых с повышенной санитарно-эпидемиологической и технологической опасностью, ключевую роль играют регулятивные предписания, минимизирующие риски причинения вреда. Формирование в XIX в. экологических норм обеспечило институциональную защиту окружающей среды при функционировании производственных объектов и выполнении потенциально опасных технологических операций. Требуется применение историко-правового анализа при исследовании становления экологических норм как инструмента упорядочения производственных отношений в Российской империи XIX - начала XX вв. Недостаточная систематизация этих предписаний в историографии затрудняет выявление механизмов их действия и оценки их влияния на последующее развитие отраслевого законодательства. Целью исследования является выявление особенностей регламентации функционирования сырейных предприятий как объектов повышенной санитарно-эпидемиологической опасности, установление содержания и направленности экологических норм указанного периода, определение их роли в формировании правовых условий благоприятной окружающей среды и снижении рисков от опасных производств и технологических процессов. Методы исследования: историко-правовой метод, анализ, синтез, индукция, дедукция, формально-юридический анализ источников права. Регламентация организации и функционирования сырейных заведений в Российской империи XIX в. была направлена на минимизацию рисков. Введенные нормы упорядочивали размещение, строительство и технологические операции, что позволяло снизить вероятность загрязнения окружающей среды. Установление требований для получения разрешений на открытие сырейного заведения формировало меру должного поведения для потенциальных владельцев и обеспечивало возможность административного контроля со стороны государства. Детализация условий размещения и правил возведения объектов уменьшала экологические риски. Разработка правил для конкретных производств и опасных технологических процессов заложила основу сбалансированного правового регулирования, учитывающего интересы государства, собственников и наёмных работников. В статье показана роль экологических и санитарно-технических норм в изучаемый период и значение для совершенствования действующего законодательства России.
Рассмотрен комплекс механизмов, обеспечивающих становление духовно-патриотических качеств личности сотрудников органов внутренних дел. Раскрыта двуединая природа процесса формирования патриотизма. Личностная патриотическая позиция есть кумулятивный эффект воздействия воспитательной среды и самовоспитания личности. В процессе первичной и вторичной социализации поэтапно увеличивается доля компонентов правового воспитания.
Издательство
- Издательство
- Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России
- Регион
- Россия, Санкт-Петербург
- Почтовый адрес
- 196105, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 149
- Юр. адрес
- 196105, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 149
- ФИО
- Гавкалюк Богдан Васильевич (НАЧАЛЬНИК УНИВЕРСИТЕТА)
- E-mail адрес
- pr@igps.ru
- Контактный телефон
- +7 (812) 6452015
- Сайт
- https://igps.ru/