В форме обзора рассмотрены особенности организации деятельности по прогнозированию чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Арктической зоне Российской Федерации в привязке к созданию Арктических комплексных аварийно-спасательных центров в ведении МЧС России. Основной вывод состоит в том, что прогнозирование чрезвычайных ситуаций в Арктике является элементом реализации государственной научно-технической политики, объектом правового регулирования и должно организовываться последовательно, по мере создания нормативного правового фундамента и развития инфраструктуры единой государственной системы предотвращения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на этой территории. Арктические комплексы аварийно-спасательных центров должны не только располагать всем необходимым оборудованием и специалистами, но и иметь возможность получать и эффективно использовать в своей зоне ответственности (а также на участках взаимного наложения сегментов этих зон) прогностическую информацию из любых научно-производственных и иных аналитических источников. В финальной части статьи предложены меры по совершенствованию механизмов организации прогнозирования чрезвычайных ситуаций в Арктической зоне Российской Федерации, в том числе посредством нормативного правового обеспечения.
Идентификаторы и классификаторы
- SCI
- Право
Выделение Арктической зоны Российской Федерации (АЗРФ) в самостоятельный объект государственной политики, в том числе для целей защиты населения и территории при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (ЧС), обусловлено особыми национальными интересами в этом макрорегионе и его яркой спецификой, которая определяет особенности организации здесь всех отраслей народного хозяйства. Существующая инфраструктура в АЗРФ охватывает весь спектр жизнедеятельности, отрасли реального сектора экономики, научную, научно-техническую и инновационную деятельность, оборону и безопасность.
Список литературы
1. Системные и современные проблемы, риски, возможности экономического развития российской Арктики: монография / под ред. Т.П. Скуфьиной, Н.А. Серовой // Апатиты: Изд-во Кольского науч. центра, 2024. С. 5.
2. Малько А.В., Немченко С.Б., Смирнова А.А. Правовая политика в сфере обеспечения безопасности в Арктике (обзор материалов “круглого стола”) // Государство и право. 2016. № 6. С. 102-115. EDN: WDCLYH
3. Автономов А.С., Малько А.В., Немченко С.Б. Правовая политика современной России в Арктическом регионе // Правовая политика и правовая жизнь. 2016. № 1. С. 8-17. EDN: ZWPDRR
4. Немченко С.Б., Смирнова А.А Формирование законодательства в сфере предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в Арктике (обзор материалов “круглого стола”) // Право. Безопасность. Чрезвычайные ситуации. 2023. № 2 (59). С. 6-21. EDN: AWRCLK
5. О Стратегии развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года: Указ Президента Рос. Федерации от 26 окт. 2020 г. № 645. Доступ из справ.-правовой системы “КонсультантПлюс”.
6. Об утверждении государственной программы Российской Федерации “Социально-экономическое развитие Арктической зоны Российской Федерации”: постановление Правительства Рос. Федерации от 30 марта 2021 г. № 484. Доступ из справ.-правовой системы “КонсультантПлюс”.
7. ГОСТ 22.1.02-2023. Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Мониторинг и прогнозирование. Термины и определения // Электронный фонд правовых и нормативно-технических документов. URL: https://docs.cntd.ru (дата обращения: 03.09.2025).
8. О науке и государственной научно-технической политике: Федер. закон от 23 авг. 1996 г. № 127-ФЗ (с изм. и доп.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 1996. № 35. Ст. 4137.
9. Перечень объектов транспортно-логистической инфраструктуры, составляющих опорную сеть транспортно-логистической инфраструктуры северного завоза (утв. распоряжением Правительства Рос. Федерации от 9 февр. 2024 г. № 286-р). URL: http://publication.pravo.gov.ru (дата обращения: 03.09.2025).
10. Сулима Т.Г., Головейко И.В. Роль МЧС России в обеспечении безопасности Арктической зоны Российской Федерации и Северного морского пути // Безопасная Арктика-2025: материалы Междунар. науч.-практ. конф. (в рамках деловой программы межвед. опытно-исслед. учений сил и средств единой гос. системы предупреждения и ликвидации ЧС в Арктической зоне Рос. Федерации (“Безопасная Арктика-2025”). М.: Всерос. науч.-исслед. ин-т по проблемам ГО и ЧС МЧС России, 2025. С. 9-22. EDN: XSQPYM
11. Филимоненко А. Востокгосплан: убытки от изменений климата могут составить 11 трлн к 2050 году. URL: https://rg.ru/2025/09/04/vostokgosplan-ubytki-ot-izmenenij-klimata-mogut-sostavit-11-trln-k-2050-godu.html (дата обращения: 12.09.2025).
12. О сухопутных территориях Арктической зоны Российской Федерации: Указ Президента Рос. Федерации от 2 мая 2014 г. № 296 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 18 (ч. I). Ст. 2136.
13. Тишков А.А., Жуков М.А., Телеснина В.М.. Вопросы оптимизации состава Арктической зоны Российской Федерации // Арктика 2035: актуальные вопросы, проблемы, решения. 2022. № 1 (9). DOI: 10.51823/74670_2022_1_9 EDN: YVIBOI
14. Жуков М.А., Крайнов В.Н., Попов Д.А. Определение состава Арктической зоны Российской Федерации. Сыктывкар: ГОУ ВО КРАГСиУ, 2018. 250 с. EDN: QBBHEI
15. План мероприятий по реализации Основ государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2020 года и дальнейшую перспективу (утв. Председателем Правительства Рос. Федерации 13 апр. 2009 г. № ВП-П16-219с): п. 18 - разработка проекта структурно-организационной технико-технологической информационной системы развития предупреждения, мониторинга и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Арктической зоны Российской Федерации // Документ опубликован не был.
16. Проблемы организации коротковолновой радиосвязи в Арктическом регионе / Т.Г. Сулима [и др.] // Науч.-аналит. журн. “Вестник С-Петерб. ун-та ГПС МЧС России”. 2024. № 2. С. 53-61. DOI: 10.61260/2218-130X-2024-2-53-61 EDN: NDTOQP
17. Прогнозирование развития чрезвычайных ситуаций по каскадным сценариям / А.Н. Гордиенко [и др.] // INFO 2025: сб. тр. XXII Междунар. науч.-практ. конф. М., 2025. EDN: ZLTFZW
18. Перечень сил и средств постоянной готовности федерального уровня единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (утв. постановлением Правительства Рос. Федерации от 8 нояб. 2013 г. № 1007) // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2013. № 46. Ст. 5949.
19. Критерии информации о чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера (утв. приказом МЧС России от 5 июля 2021 г. № 429 (зарег. Минюстом России 16 сент. 2021 г. № 65025). URL: http://publication.pravo.gov.ru (дата обращения: 15.05.2024).
20. Научно-методическое сопровождение совершенствования методов прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера: Отчёт о науч.-исслед. работе. Кн. 2. Разработка научно-обоснованных предложений по совершенствованию методов прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера / под рук. К.Д. Моськина. М.: ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ), 2023. С. 17.
Выпуск
Другие статьи выпуска
На основе статистических данных анализируются современные тенденции групповой преступности несовершеннолетних за период с 2020 по 2024 г. на территории Российской Федерации. Рассматривается социально-типологическая характеристика личности несовершеннолетнего преступника, совершившего преступление в группе. Социально-типологическая характеристика личности лица, совершившего преступление, является одним из составных элементов криминологической характеристики личности преступника, наряду с социально-психологической и социально-ролевой характеристиками, и имеет важное значение для разработки и осуществления мер профилактики преступного поведения со стороны рассматриваемой возрастной категории. Акцентируется внимание на социально-ролевой характеристике подростка, совершившего групповое преступление, которая позволяет увидеть его личность в реальной действительности и обусловлена выполнением его определенных социальных ролей.
Рассмотрены вопросы неисполнения и ненадлежащего исполнения должностных обязанностей как вид преступного бездействия сотрудников МЧС России. Научно обоснована актуальность и острота данного вопроса. На конкретных примерах показаны характер и степень общественной опасности данных преступлений, приведены статистические данные, также обосновывающие актуальность тематики научного исследования. На основе проанализированных материалов судебной практики, а также доктринальных позиций ученых сделан вывод о существующих проблемах правового регулирования и правоприменительной практики в сфере реализации уголовной ответственности сотрудников МЧС России в связи с совершением ими противоправных деяний, связанных с неисполнением или ненадлежащим исполнением должностных обязанностей. Предложены меры (как правового и законодательного, так и практического характера), реализация которых позволит разрешить данные проблемы.
Рассматриваются понятие, сущность и иные правовые аспекты феномена «цифрового слабоумия» у несовершеннолетних, обусловленного интенсивным использованием цифровых технологий. Приводятся статистические данные среднего показателя по времени нахождения несовершеннолетних в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и использования гаджетов. Проводится анализ взаимосвязи цифрового времени и успеваемости подростков, а также взаимосвязи бесконтрольного пребывания несовершеннолетних в сети с устными изречениями, общением, выстраиванием логических цепочек и осмысленным изложением информации. Исследуются риски, связанные с повышенной уязвимостью подростков, формирующейся под воздействием когнитивных, эмоционально-поведенческих и социальных дезадаптивных паттернов, возникающих в цифровой среде. Особое внимание уделяется ключевым направлениям противоправной деятельности, возникающей в результате развития исследуемого явления. Формулируются авторские предложения по специфике привлечения к уголовной и административной ответственности несовершеннолетних при использовании цифровых технологий. «Цифровое слабоумие» является совершенно новым явлением - вызовом для общества и государства, что ставит под сомнение традиционные правовые подходы к пониманию вины, ответственности и защите прав несовершеннолетних.
Проблемы, связанные с чрезвычайными ситуациями, включают в себя и гражданско-правовые аспекты, порождающие определенные гражданско-правовые отношения. Эти аспекты не всегда относятся к компетенции МЧС России или других профильных ведомств и организаций. При этом именно в сфере гражданского права и процесса разрешаются вопросы, связанные с возмещением морального и материального вреда, страхованием, ограничением права собственности на объекты движимого и недвижимого имущества и т. д. Вместе с тем, несмотря на актуальность вопросов, касающихся гражданско-правовых аспектов чрезвычайных ситуаций, полноценному исследованию и систематизации не уделяется должного внимания. Данный пробел нуждается в устранении. Это необходимо для максимально быстрого и полного восстановления прав граждан Российской Федерации, нарушенных в результате чрезвычайных ситуаций. Одним из вариантов исследовательской деятельности может быть создание отдельного научного направления, включающего в себя специальный курс, посвященный гражданско-правовым аспектам чрезвычайных ситуаций.
Вопросы настоящего исследования касаются цифрового преобразования системы управления. Развивающаяся цифровая трансформация корпоративного управления выступает в качестве значительной силы, поддерживающей изменения в корпоративном контроле, прозрачности и подотчётности в Индии. Интеграция искусственного интеллекта, блокчейна, больших данных и Интернета вещей в системы управления, таким образом, создаёт возможности и препятствия. Цифровые технологии способствуют снижению рисков мошенничества и повышению эффективности принятия решений; однако такому цифровому внедрению препятствуют неопределённость регулирования, проблемы кибербезопасности и сопротивление изменениям. В данной статье критически анализируется корпоративное управление в Индии с точки зрения того, как его эволюция и изменения зависят от цифровых технологий, регулирующих участие заинтересованных сторон и соблюдение законодательства. Авторы приводят стратегические рекомендации по укреплению регуляторной экосистемы Индии и государственно-частного сотрудничества, а также инициативы по наращиванию потенциала для плавного перехода в пространство цифрового корпоративного управления. Данное исследование подчёркивает, что цифровая трансформация - это не просто возможность, а необходимость для будущего корпоративного управления в Индии, позиционируя страну как лидера в области корпоративной добросовестности и устойчивых методов ведения бизнеса в цифровую эпоху. Индия является государством с развитыми управленческими традициями и высоким быстрорастущим экономическим уровнем. Соответственно, индийский опыт в сфере цифрового управления полезен для использования в управленческой и правовой системе Российской Федерации.
Рассматриваются актуальные аспекты оптимизации административно-правового статуса должностного лица в современной России. Делаются выводы о том, что данный институт играет важную роль в совершенствовании функционирования органов исполнительной власти в Российской Федерации. Отмечается роль и значение административно-правового статуса должностного лица в формировании правового, демократического государства на современном этапе развития Российской государственности. Акцентируется внимание на необходимости дальнейшего совершенствования законодательства в данной сфере общественных отношений.
Автор анализирует сложившуюся современную геополитическую ситуацию в мире и делает вывод о том, что сегодня против России развязана и ведется гибридная прокси террористическая война. Сегодня население планеты, как и перед Первой и Второй мировой войной, стоит перед выбором - война или мир. Понимая, что глобальная термоядерная война может привести цивилизацию к самоуничтожению, сторонники войны изыскивают новые формы и методы реализации своих агрессивных планов. Решая свои задачи, Вашингтон в 2025 г. поменял стратегию от непосредственного участия к латентному руководству агрессией. При этом любые действия США в Европе остаются направленными на продолжение войны любыми средствами, вплоть до втягивания в конфликт своих союзников по НАТО.
Систематизация законодательства рассмотрена с точки зрения прикладного аспекта, основанного на использовании историко-теоретических достижений в контексте дифференциации определенной области общественных отношений - пожарной безопасности. Результатом работы является обоснование необходимости моделирования деятельности по систематизации нормативных правовых актов в области пожарной безопасности на основе достижений науки и современных подходов к систематизации законодательства.
Проведен анализ правовой природы нормативных правовых актов и нормативных документов в сфере обеспечения пожарной безопасности. Рассмотрены теоретические основы, признаки и тройственная природа нормативных актов, а также выявлены основные критерии, определяющие их правовую сущность, такие как нормативность, письменная форма и официальное опубликование. Проанализирована судебная практика, которая свидетельствует о существующих разногласиях в отношении статуса нормативных документов и их соотношения с нормативными правовыми актами, а также о роли нормативных документов как источников права в установлении технических норм. Подчеркивается, что нормативный правовой акт и нормативный документ являются основными источниками правового регулирования в сфере обеспечения пожарной безопасности. Сделан вывод, что нормативные документы могут выступать в качестве источников права. Необходима четкая систематизация и правовое закрепление положения нормативных документов в системе источников права для повышения правовой определенности, предсказуемости и эффективности правового регулирования в области пожарной безопасности в Российской Федерации.
Правовое регулирование промышленного производства на всех исторических этапах характеризуется высокой сложностью вследствие многоотраслевого характера регулируемых отношений и значимости охранительных функций государства. В контексте деятельности объектов, сопряжённых с повышенной санитарно-эпидемиологической и технологической опасностью, ключевую роль играют регулятивные предписания, минимизирующие риски причинения вреда. Формирование в XIX в. экологических норм обеспечило институциональную защиту окружающей среды при функционировании производственных объектов и выполнении потенциально опасных технологических операций. Требуется применение историко-правового анализа при исследовании становления экологических норм как инструмента упорядочения производственных отношений в Российской империи XIX - начала XX вв. Недостаточная систематизация этих предписаний в историографии затрудняет выявление механизмов их действия и оценки их влияния на последующее развитие отраслевого законодательства. Целью исследования является выявление особенностей регламентации функционирования сырейных предприятий как объектов повышенной санитарно-эпидемиологической опасности, установление содержания и направленности экологических норм указанного периода, определение их роли в формировании правовых условий благоприятной окружающей среды и снижении рисков от опасных производств и технологических процессов. Методы исследования: историко-правовой метод, анализ, синтез, индукция, дедукция, формально-юридический анализ источников права. Регламентация организации и функционирования сырейных заведений в Российской империи XIX в. была направлена на минимизацию рисков. Введенные нормы упорядочивали размещение, строительство и технологические операции, что позволяло снизить вероятность загрязнения окружающей среды. Установление требований для получения разрешений на открытие сырейного заведения формировало меру должного поведения для потенциальных владельцев и обеспечивало возможность административного контроля со стороны государства. Детализация условий размещения и правил возведения объектов уменьшала экологические риски. Разработка правил для конкретных производств и опасных технологических процессов заложила основу сбалансированного правового регулирования, учитывающего интересы государства, собственников и наёмных работников. В статье показана роль экологических и санитарно-технических норм в изучаемый период и значение для совершенствования действующего законодательства России.
Рассмотрен комплекс механизмов, обеспечивающих становление духовно-патриотических качеств личности сотрудников органов внутренних дел. Раскрыта двуединая природа процесса формирования патриотизма. Личностная патриотическая позиция есть кумулятивный эффект воздействия воспитательной среды и самовоспитания личности. В процессе первичной и вторичной социализации поэтапно увеличивается доля компонентов правового воспитания.
Издательство
- Издательство
- Санкт-Петербургский университет ГПС МЧС России
- Регион
- Россия, Санкт-Петербург
- Почтовый адрес
- 196105, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 149
- Юр. адрес
- 196105, Российская Федерация, г. Санкт-Петербург, Московский проспект, д. 149
- ФИО
- Гавкалюк Богдан Васильевич (НАЧАЛЬНИК УНИВЕРСИТЕТА)
- E-mail адрес
- pr@igps.ru
- Контактный телефон
- +7 (812) 6452015
- Сайт
- https://igps.ru/