Статья: ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ: ВОЗМОЖНОСТИ МОДЕЛЬНОГО ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА ПАРЛАМЕНТСКОЙ АССАМБЛЕИ ОРГАНИЗАЦИИ ДОГОВОРА О КОЛЛЕКТИВНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ (2024)

Рассматривается актуальная проблематика формирования корректного правового понятийно-категориального аппарата, используемого в российском законодательстве, регламентирующем ответственность за деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих. Методологическую основу осуществляемого авторами анализа составляет диалектика законотворческой и правоприменительной деятельности в их противоречивом единстве и стремлении добиться максимальной содержательной чистоты вводимых в оборот правовых категорий на примере ст. 168 Уголовного кодекса Российской Федерации. Авторы предлагают конкретные формулировки уголовно-правовой нормы, прописанной в ст. 168 Уголовного кодекса Российской Федерации, и их обоснование, что позволяет уточнить подследственность, отнесенную к компетенции дознавателей государственного пожарного надзора федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы МЧС России по уголовным делам за уничтожение или повреждение имущества по неосторожности.

Представлен краткий хронологический обзор квалификации таких преступлений, как организация и участие в незаконных вооруженных формированиях и бандитизм на всех стадиях совершения преступления. Автором структурируются признаки незаконных вооруженных формирований и банды, также выделяются общие составные элементы признака устойчивости и организованности незаконных вооруженных формирований и банды. Кроме того, выделяются специфические черты, отличия данных смежных составов преступления, определяется роль преступного насилия при совершении преступлений. Представлен вывод о необходимости обеспечения более выраженных формулировок диспозиций этих самостоятельных составов для достижения целей уголовного закона.

Рассматриваются проблемы, возникшие в результате рецепции зарубежного права современным российским гражданским правом и гражданским законодательством в части денег и ценных бумаг, а также обосновывается необходимость изменения способов защиты по денежным обязательствам. Автор полагает, что полученные в результате проведенного исследования выводы позволяют говорить об актуальности развития единой экономико-правовой теории денег и о необходимости внедрения нового комплексного междисциплинарного экономико-правового направления в российской науке и в российском законодательстве.

Представлен обзор основных организационных и управленческих задач по обеспечению защиты от чрезвычайных ситуаций природного характера в ходе морской деятельности в Арктической зоне Российской Федерации. Основным механизмом обеспечения безопасности морской экономической деятельности в Арктике называется предотвращение чрезвычайных ситуаций путём их прогнозирования. Акцентируются проблемы природных (климатические экстремумы) чрезвычайных ситуаций, кратко изложены основные направления получения прогностической информации, научной и научно-технической деятельности, задачи правового регулирования. Ориентиром изложения темы статьи является Морская доктрина Российской Федерации - стратегический акт Главы государства, который содержит основные положения о принципах и механизмах осуществления морской деятельности в Российской Федерации. Результатом данного исследования является позиционирование прогнозирования чрезвычайных ситуаций как неотделимого сегмента морской деятельности в Арктике.

Исходя из конституционной гарантии государства защищать права и свободы человека и гражданина, рассмотрен массив нормативных правовых актов, который определяет правовое положение профессионального спасателя, то есть гражданина Российской Федерации, приобретшего в установленном законом порядке статус спасателя и осуществляющего деятельность на (штатной) основе в профессиональных аварийно-спасательных службах или формированиях. В результате проведенного исследования для законодательного закрепления сформулировано определение пожарного, являющегося спасателем в условиях возникновения чрезвычайной ситуации, связанной с пожарами. Сделан вывод о нецелесообразности деления спасателей, включая пожарных, на рабочих и специалистов. По мнению авторов, необходимо всех спасателей причислить к одной категории работников - специалистам. Для решения данной задачи подготовлено предложение по внесению изменений в Федеральный закон «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей».

Представлены результаты сравнительно-правового анализа актов, регулирующих отношения в сфере технологической политики и технологической независимости (технологического суверенитета) в Евразийском экономическом союзе и Европейском союзе, в том числе определены сферы экономики, которые имеют ключевое значение с точки зрения обеспечения технологического суверенитета, описаны правовые механизмы, позволяющие развивать и внедрять передовые технологии, изучены правовые инструменты технологической политики в Евразийском экономическом союзе и Европейском союзе. На основании проведенного исследования выявлены преимущества и недостатки порядков регулирования технологической политики в данных международных организациях. Результаты проведенного исследования могут быть учтены при дальнейшей доработке Законопроекта № 632206-8 «О технологической политике в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основе анализа прогнозных характеристик военно-политической обстановки в сфере обеспечения национальной и коллективной безопасности государств - членов Организации Договора о коллективной безопасности сформулированы предложения по разработке модельных актов Организации Договора о коллективной безопасности на 2026-2030 гг. Результаты анализа позволили автору обосновать практические рекомендации по повышению качества информационного, научно-методического и экспертно-аналитического обеспечения модельного законотворчества в Организации Договора о коллективной безопасности.

Рассматриваются историко-правовые аспекты становления института административной юстиции в России. Делаются выводы о том, что данный институт прошел длительный путь развития как в период царской России, так и в годы советской власти. Акцентируется внимание, что институт административной юстиции играет важную роль в реализации конституционных прав и свобод в правовом, демократическом государстве.

Рассматриваются правовые стимулы в сфере оплаты труда (денежного довольствия) пожарных и спасателей арктической группировки МЧС России с целью выявления имеющихся проблем нормативного регулирования. В исследовании систематизированы предусмотренные законодательством «северные» гарантии и компенсации в обозначенной сфере, проведен сравнительный анализ нормативного правового регулирования рассматриваемых отношений для различных категорий сотрудников (работников) МЧС России в аспекте современных целей и задач государственной политики в Арктике с учетом дифференциации по территориям Арктической зоны. Выявлены некоторые отличия в порядке применения процентной надбавки к заработной плате (денежному довольствию) спасателей и пожарных, которые не обусловлены особенностями правового статуса указанных субъектов, а являются следствием фрагментарности правового регулирования. Сформулирован ряд предложений по совершенствованию применимого законодательства.