Публикации автора

Цель. Определить особенности конституционного-правового статуса органов публичной власти федеральной территории «Сириус» в контексте реализации органами публичной власти федеральной территории «Сириус» полномочий органов местного самоуправления городского округа в условиях продолжающегося переходного периода.

Процедура и методы. Приведены взгляды исследователей в сфере функционирования публичной власти, выявления и определения специфики, свидетельствующей об особом конституционно-правовом статусе института федеральных территорий в Российской Федерации. Проанализированы правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам организации публичной власти в РФ, Федерального закона «О федеральной территории «Сириус», федерального законодательства об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации и организации местного самоуправления, законодательства Краснодарского края применительно к федеральной территории «Сириус», нормативных правовых актов органов публичной власти федеральной территории «Сириус» в сфере передачи полномочий.

Результаты. По итогам исследования сделан вывод о том, что динамика принимаемых к самостоятельной реализации органами публичной власти федеральной территории «Сириус» полномочий органов местного самоуправления городского округа свидетельствует об оправданности реализуемой в рамках федеральной территории модели решения вопросов местного значения. Отмечается самостоятельный характер публичной власти федеральной территории «Сириус», не являющейся производной от иных органов власти.

Теоретическая и/или практическая значимость. Обобщена практика передачи полномочий органов местного самоуправления, реализуемых органами публичной власти федеральной территории «Сириус», органам местного самоуправления городского округа город-курорт Сочи, на основании которой констатируется тренд на сведение к минимуму объёма передаваемых полномочий в течение переходного периода. Определяются перспективные направления законодательной деятельности, направленной на устранение двойственности правового регулирования федеральной территории «Сириус», затрудняющей самостоятельную реализацию органами публичной власти федеральной территории «Сириус» полномочий, закреплённых в Федеральном законе № 437 ФЗ «О федеральной территории «Сириус», а также актуализацию нормативных правовых актов федеральной территории в связи с принятием Федерального закона № 33 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти».

Введение: в статье анализируются организационно-правовые особенности функционирования территорий с высоким уровнем концентрации научного и научно-технологического потенциала, вчастности инновационных научно-технологических центров, инновационного центра «Сколково» и федеральной территории «Сириус». Цель - определить оптимальную модель территориальной организации публичной власти для территорий с научным и научно-технологическим потенциалом в контексте реализации Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации и обеспечения реализации технологических факторов суверенитета Российской Федерации.

Методологическая основа: совокупность общенаучных (анализ, синтез, системно-структурный) и частнонаучных (формально-юридический, сравнительно-правовой) методов познания.

Результаты: рассмотрены нормативные правовые акты, устанавливающие правовой статус наукоградов, инновационного центра «Сколково», инновационных научно-технологических центров и федеральной территории «Сириус», определены особенности, определяющие публично-правовой характер рассмотренных образований; проанализированы правовые акты органов публичной власти федеральной территории «Сириус» в сфере обеспечения научно-технологического развития, выявлен стимулирующий характер правовых норм в контексте реализации научно-технологической политики федеральной территории.

Вывод: представляется перспективным распространение опыта функционирования федеральной территории «Сириус» как особой территориальной организации публичной власти в отношении иных территорий, обладающих научным и научно-технологическим потенциалом, в целях обеспечения реализации научно-технологического развития Российской Федерации.