ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ ТРАНСФОРМАЦИЯ МУНИЦИПАЛЬНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ В ЕДИНУЮ СИСТЕМУ ПУБЛИЧНОЙ ВЛАСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ (2026)
Статья посвящена анализу институциональной трансформации местного самоуправления в Российской Федерации в контексте его интеграции в единую систему публичной власти. Исследуется эволюция взаимоотношений между органами местного самоуправления и главами субъектов РФ, обусловленная принятием Федерального закона от 20.03.2025 № 33-ФЗ. Автор проводит сравнительно-правовой анализ положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ и нового законодательства, выявляя переход от партнерской модели взаимодействия к иерархической интеграции. Анализируются конкретные процедурные механизмы, предусмотренные Законом № 33-ФЗ: порядок формирования конкурсных комиссий, основания для отрешения главы от должности, процедура согласования кандидатур. На примере Оренбургской области, Московской области, Ставропольского и Красноярского краев демонстрируются региональные практики реализации законодательных новелл. Автор анализирует конституционные основы местного самоуправления и оценивает риски централизации для сохранения самостоятельности муниципалитетов как институтов гражданского общества. Делается вывод о фундаментальном изменении парадигмы публичной власти в России, где эффективность государственного управления требует баланса с сохранением правовой сущности местного самоуправления.