Статья посвящена 100-летнему юбилею со дня рождения доктора юридических наук, профессора, Заслуженного юриста Российской Федерации З. А. Астемирова и отражает воспоминания профессора Р. М. Акутаева о знакомстве и совместной работе на кафедре уголовного права и уголовного процесса Дагестанского государственного университета (ДГУ), которую в свое время возглавлял профессор З. А. Астемиров.
Современная геополитическая обстановка и необходимость развития Вооруженных сил РФ, в том числе за счет привлечения в ряды военнослужащих подозреваемых, обвиняемых и осужденных, выступают объективными обстоятельствами использования специальных процессуальных механизмов. Целью представленного исследования выступает анализ материальных и процессуальных особенностей приостановления и прекращения производства по уголовному делу из-за призыва, прохождения военной службы или заключения контракта о ее прохождении. На основе проведенного исследования авторы приходят к выводу о том, что данный дифференцированный вид порядка прекращения уголовного преследования своевременно появился в действующем законодательстве. Акцентируется внимание на целенаправленности введения новых уголовно-правовых и уголовно-процессуальных норм, значении обеспечения неразрывной взаимосвязи приостановления и прекращения уголовного преследования по анализируемым основаниям, а также вовлеченности в данный процесс нового субъекта - командования воинской части (учреждения). Несмотря на то, что в настоящее время большинство аспектов получили законодательное закрепление, следственная и судебная практика формирует новые проблемные вопросы, в связи с чем перспективным является дальнейшее оперативное совершенствование уголовно-процессуального законодательства не только в целях обеспечения прав и законных интересов всех участников уголовного разбирательства, но и с учетом возникающих вызовов и угроз стабильному развитию российского государства.
В статье рассматриваются вопросы обеспечения безопасности производства следственных действий на территориях проведения специальной военной операции (далее - СВО) и с режимом контртеррористической операции (далее - КТО), в том числе по международным преступлениям. В условиях повышенной опасности следователи осуществляют выезды для осмотра места происшествия по «горячим следам» и на иные неотложные процессуальные действия на территориях КТО и СВО. Украинские спецслужбы и военнослужащие систематически обстреливают границы территорий Российской Федерации, нарушая нормы международного, гуманитарного права и конституционные права граждан на жизнь и свободу передвижений. На территории режима КТО следователи подвергаются экстремистским и террористическим угрозам. Одновременно террористы на Северном Кавказе систематически создают опасность для проведения следственных действий следователем. Исследованы позиции ученых-правоведов в области обеспечения безопасности при проведении предварительного следствия на таких территориях. Предлагаются возможные изменения в уголовно-процессуальное законодательство с целью обеспечения действенной защиты следователя при осуществлении им своей служебной и благородной деятельности.
В статье рассмотрен нестандартный подход к понятию оперативно-розыскной профилактики в контексте ее использования для достижения целей уголовно-исполнительного законодательства. Проанализированы мнения представителей научной сферы о понятии оперативно-розыскной профилактики. Автором отражены результаты эмпирических исследований, свидетельствующие о необходимости формирования нового взгляда на оперативно-розыскную профилактику, осуществляемую в специфических условиях закрытого социума. Изложенные в статье выводы сопровождаются конкретными примерами из деятельности исправительных учреждений уголовно-исполнительной системы, свидетельствующие о разных подходах к пониманию оперативно-розыскной профилактики в процессе достижения целей уголовно-исполнительного законодательства. Сформирована авторская интерпретация оперативно-розыскной профилактики в уголовно-исполнительной системе, которая в рамках современной уголовно-исполнительной политики может пониматься в качестве оперативно-розыскной рекогносцировки.
В статье рассматривается актуальная проблема противодействия деятельности лидеров и активных участников экстремистских формирований в учреждениях уголовно-исполнительной системы. Отмечается отсутствие прямой нормативной регламентации, специально направленной на дифференцированное содержание данной категории лиц и противодействие их негативному влиянию. В условиях данного правового пробела особую значимость приобретает оперативно-розыскная деятельность. Авторы анализируют функции оперативно-розыскных подразделений, которые посредством комплекса гласных и негласных мероприятий выявляют и документируют реальные властные полномочия экстремистских лидеров, их организационно-распорядительные функции и факты распространения экстремистской идеологии. Доказывается, что оперативно-розыскная деятельность обеспечивает информационную основу для упреждающего воздействия на угрозы, управления оперативной обстановкой и фактической реализации принципа дифференцированного подхода к наиболее опасным субъектам. Делается вывод о том, что оперативно-розыскная деятельность выступает ключевым инструментом, восполняющим существующий правовой вакуум и обеспечивающим нейтрализацию ключевых источников угрозы внутри пенитенциарной системы.
Статья посвящена комплексному исследованию проблем привлечения к уголовной ответственности медицинских работников за профессиональные правонарушения. В статье анализируются основные составы преступлений, предусматривающие ответственность медицинских работников и выявляются проблемы правоприменительной практики, в том числе сложность доказывания вины и назначение чрезмерно мягких наказаний. Особое внимание уделяется феномену врачебной ошибки, отсутствию ее легального определения и необходимости разработки научно обоснованной классификации. Представлена типология врачебных ошибок; обосновывается необходимость разграничения врачебных ошибок и несчастных случаев в медицинской практике. Критически оцениваются попытки введения специальных составов преступлений о ненадлежащем оказании медицинской помощи. Делается вывод о необходимости междисциплинарного подхода на стыке юриспруденции и судебной медицины, предлагается законодательное закрепление критерия очевидности при оценке врачебных ошибок, передача дел с тяжкими последствиями в подсудность суда присяжных и конкретизация сфер ответственности при коллективном оказании медицинской помощи.
Статья посвящена проблеме эффективности применения пенитенциарной пробации на современном этапе ее развития. Поднимается вопрос о невысокой востребованности у осужденных к лишению свободы и принудительным работам мер по ресоциализации, социальной адаптации и социальной реабилитации. Акцентируется внимание на наделении осужденных, в отношении которых применяется пенитенциарная пробация, специальным правовым статусом, предусматривающим применение к ним дополнительных мер социально-бытового характера в период подготовки к освобождению от отбывания наказания: перевода из одних условий отбывания наказания в другие, выезда за пределы исправительного учреждения, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания с родственниками или близкими лицами и т. д. Резюмируется, что указанные меры социальной поддержки должны быть адресованы не только положительно характеризуемым осужденным, а всем освобождаемым осужденным, исходя из степени нуждаемости.
На основе данных судебной статистики показана динамика наиболее часто назначаемых судами Российской Федерации основных видов уголовных наказаний за последние годы. Автор приходит к выводу о том, что эта динамика в целом соответствует сложившемуся обыкновению правоприменительной практике в рассматриваемой сфере в странах с рыночной экономикой. В дальнейшем она будет лишь углубляться и расширяться. В частности, реальное лишение свободы все чаще будет замещаться альтернативными видами наказаний, в том числе разными видами пенитенциарных работ, в первую очередь, принудительными работами.
Исследование посвящено определению процессуального положения прокурора в делах о несостоятельности (банкротстве) и оценке того, насколько действующие инструменты арбитражного процесса обеспечивают необходимый уровень публично-правовой защиты. Анализ развития нормативной базы демонстрирует поэтапное сокращение объёма полномочий прокуратуры, прежде всего, при инициировании дел о банкротстве, что повлекло перераспределение роли прокурора в системе процедур несостоятельности (банкротстве). Исследование положений Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» [1], статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса РФ [2], норм Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» [3], а также правовых позиций Верховного Суда РФ и Конституционного Суда РФ позволяет выявить широкий спектр оснований для участия прокурора в банкротных делах. Особое внимание обращается на то, что участие прокурора в частноправовой части банкротных дел остаётся ограниченным, что затрудняет полноценную защиту прав социально уязвимых категорий граждан и снижает результативность прокурорского надзора как превентивного механизма публичного контроля. Такая диспропорция свидетельствует о недостаточной способности существующей процессуальной модели обеспечить надлежащий контроль за деятельностью должников, кредиторов и арбитражных управляющих. Авторами сделан вывод о необходимости изменения законодательства, направленного на укрепление и расширение процессуальных полномочий прокурора в сфере несостоятельности (банкротства). Увеличение роли прокуратуры рассматривается как средство противодействия фиктивным и преднамеренным банкротствам, пресечения недобросовестных практик участников процедуры, а также уровня законности при применении банкротного законодательства.
Исследуются юридический статус удаленной медицины и проблемные вопросы организации и процесса лицензирования медицинской деятельности фельдшерского здравпункта (медицинской службы) удаленного промышленного предприятия. Актуальность проблем обусловлена отсутствием в Российской Федерации нормативно-правового регулирования понятия «удаленная медицина», что в современном активном развитии удаленных промышленных объектов делает организацию фельдшерского здравпункта (медицинской службы) удаленного предприятия проблематичной. В ходе проведения исследования автор приходит к выводам, что удаленная медицина, как самостоятельная отрасль, не закреплена в российском законодательстве, и частично регулируется разбросанными по различным нормативно-правовым актам нормами, а к организации и лицензированию объектов удаленной медицины применяются общие требования наравне с крупными городами, которые зачастую бывают невыполнимыми на удаленном предприятии. Решение исследуемых проблем автор видит во внесении соответствующих изменений и дополнений в действующее законодательство, выделении удаленной медицины как особого направления медицинской деятельности и создании для регулирования данного направления отдельной нормативно-правовой базы.
Статья посвящена исследованию проблем и перспектив совершенствования административно-правовых мер противодействия коррупции в Российской Федерации. Научная новизна заключается в комплексном анализе отечественной практики с учётом опыта передовых стран ООН, предложениях по интеграции цифровых технологий и адаптации общественного контроля. Методология включает сравнительно-правовой анализ, изучение законодательства Российской Федерации и зарубежных стран, статистику. Выявлены недостатки: формализм контроля, коллизии в ответственности за коррупцию, ограниченный доступ граждан к информации. Предложены практические рекомендации, включающие модернизацию законодательства через цифровые платформы, повышение прозрачности государственного управления. Результаты применимы для оптимизации антикоррупционной политики, научных исследований и образовательных программ.
В условиях усиления геополитической конфронтации вторичные (экстерриториальные) санкции стали ключевым инструментом давления в мировой экономике, создавая значительные риски для суверенитета и экономической безопасности третьих стран. Цель данного исследования - провести сравнительный анализ инструментария, используемого различными государствами для защиты от экстерриториального применения санкционного режима. Методологическую основу составляет сравнительно-правовой и институциональный анализ, а также практический подход на примерах Китая, Евросоюза, Индии и России. В статье систематизированы правовые, финансовые и экономические меры противодействия, такие как блокирующее законодательство, создание альтернативных платежных систем, дедолларизация и наращивание золотовалютных резервов. Критический обзор литературы выявил недостаточность исследований, посвященных комплексной оценке эффективности этих инструментов в долгосрочной перспективе. Результаты показывают, что ни один инструмент в отдельности не является панацеей; эффективная защита требует комплексной стратегии, сочетающей импортозамещение в критических секторах, развитие финансовой инфраструктуры, не зависящей от юрисдикции санкционного центра, и активную дипломатию по формированию альтернативных экономических коалиций. На основе проведенного анализа сформулированы практические рекомендации для государств, стремящихся минимизировать риски вторичных санкций.
- 1
- 2