Актуальность исследования обусловлена необходимостью осмысления историко-правовых предпосылок, обусловивших качественный скачок в развитии международного гуманитарного права (далее - МГП) в середине XX века. Традиционный тезис «Inter arma enim silent leges» («Во времена войны безмолвствуют законы») требует пересмотра в контексте системной кодификации правовых норм, последовавшей за ужасами Второй мировой войны.
Целью статьи является комплексный анализ роли Второй мировой войны в качестве ключевого катализатора, определившего содержание и направление развития современной системы МГП. Для достижения цели решаются следующие задачи: выявить ограниченность и пробелы системы МГП, существовавшей к 1939 году; документально проиллюстрировать систематический характер наиболее вопиющих нарушений существовавших правовых норм государствами «Оси» на основе исторических и правовых источников; проследить прямую причинно-следственную связь между этими нарушениями и принятием основополагающих международно-правовых актов в послевоенный период.
Методологическую основу составляют историко-правовой метод, позволивший реконструировать генезис правовых институтов, и сравнительно-правовой метод, использованный для сопоставления нормативных положений Гаагского и Женевского права с практикой их применения и последующего развития.
Результаты и научная новизна заключаются в системном доказательстве того, что Вторая мировая война не привела к «безмолвию» права, а, напротив, стала импульсом для его кардинальной трансформации. В работе показано, что именно ответ на беспрецедентные военные преступления и преступления против человечности привел к появлению четырех Женевских конвенций 1949 года, становлению принципа верховенства прав человека, запрету агрессивной войны в Уставе ООН и созданию прецедента международной уголовной ответственности (Нюрнбергский процесс).
Выводы подтверждают центральный тезис: Вторая мировая война выполнила функцию катализатора, который актуализировал потребность в более эффективном и универсальном правовом регулировании вооруженных конфликтов, заложив фундамент той системы МГП, которая, несмотря на вызовы, продолжает функционировать сегодня.
Нынешняя либерально-демократическая модель глобального развития оказалась разрушительной для развития государств, поскольку суверенитет не играет существенной роли в этой концепции и рассматривается как пережиток прошлого, от которого необходимо освободиться. Однако именно отсутствие суверенитета привело к хаосу и беспорядкам в России в 1990-х годах и нынешнему системному кризису в Европейском союзе.
Цифровизация контрольно-надзорной деятельности (КНД) в Российской Федерации создаёт вызовы по обеспечению прозрачности алгоритмических систем при защите критически важной информации. Традиционный бинарный подход - полное раскрытие либо полная секретность - не отвечает потребностям различных заинтересованных сторон. Статья развивает концепцию градуированной алгоритмической прозрачности, адаптированную к российским условиям КНД на основе международного опыта (Великобритания, Нидерланды, Новая Зеландия, Европейский союз). Предложена трёхуровневая модель доступа к информации об алгоритмических системах: публичная прозрачность (для всех граждан), специализированная прозрачность (для надзорных органов и экспертов) и полная техническая прозрачность (для государственных регуляторов). Разработана система из 20 механизмов реализации: нормативно-правовых (проект статьи 55.1 ФЗ № 248), организационно-технических (государственный реестр алгоритмических систем), процедурных, технологических (XAI, audit trails, model cards) и институциональных. Исследование вносит вклад в развитие правовой доктрины цифрового государственного управления и предлагает практические инструменты для совершенствования законодательства о КНД.
Исследование раскрывает актуальные направления совершенствования системы муниципального управления Российской Федерации. Глубокий анализ правовых, финансово-экономических и социальных компонентов деятельности муниципальных органов выявляет существенный дисбаланс между возложенными полномочиями и доступными ресурсами. Муниципальные образования сталкиваются с серьезными препятствиями при реализации своих функций, включая недостаточную профессиональную подготовку служащих, ограниченную финансовую автономию и распространенность коррупционных практик. Приоритетными задачами развития местного самоуправления становятся систематическое обучение персонала, формирование прогрессивной организационной среды и расширение механизмов гражданского участия в принятии решений. Предлагаемые направления реформирования нацелены на качественное преобразование муниципальной системы через оптимизацию взаимодействия всех субъектов управленческого процесса и повышение результативности их совместной работы.
Статья посвящена рассмотрению роли института публичных слушаний в реализации принципа гласности в деятельности органов публичной власти, в частности при утверждении проекта бюджета местного и регионального уровней. Автор анализирует нормативные правовые источники, регламентирующие проведение публичных слушаний, статистические данные. В статье выявляются существующие проблемы, затрудняющие эффективную реализацию института публичных слушаний. Дается оценка эффективности публичных слушаний при утверждении проекта бюджета через анализ активности участия граждан в публичных слушаниях. Автором также анализируется механизм учёта предложений и замечаний, поступивших в ходе слушаний. В процессе исследования, посредством применения методов сравнительного анализа, формально-юридического, систематизации, статистического анализа, а также иных методов исследования выявлены тенденции развития института публичных слушаний.
Сделаны промежуточные выводы о необходимости дальнейшего развития исследуемой формы непосредственной демократии как инструмента обеспечения гласности. Автором выделяются критерии оценки результативности публичных слушаний. Обосновывается необходимость дальнейшего изучения проблемы с целью выработки рекомендаций по развитию существующей модели взаимодействия общества и органов публичной власти. Предлагается внедрение цифровых технологий в исследуемый институт, а также проведение широкой просветительской работы с гражданами.
На основе нормы Конституции Российской Федерации, предусматривающей ответственность за сокрытие должностными лицами фактов и обстоятельств, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, проанализированы требования российского законодательства, касающиеся обязанности государственных органов и органов местного самоуправления предупреждать население о возможных ситуациях, создающих угрозу для жизни и здоровья человека.
Подробно рассмотрены вопросы предупреждения конкретного физического лица о возможных угрозах его жизни и здоровья. Установлено, что предупреждение о возможных угрозах жизни и здоровья в индивидуальном порядке регулируются лишь Федеральным законом «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусматривающим получение от пациента информированного добровольного согласия, которое является необходимым предварительным условием медицинского вмешательства. Выявлены недостатки в утвержденной Министерством здравоохранения Российской Федерации форме информированного добровольного согласия на медицинское вмешательство. Кроме того, исходя из положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», авторы пришли к выводу о необходимости дополнить типовую форму контракта о прохождении военной службы, являющуюся приложением 1 к Положению о порядке прохождения военной службы, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 16 сентября 1999 года № 1237, обязанностью федерального органа государственной власти предупреждать о ситуациях, которые по службе могут создавать угрозу для жизни и здоровья военнослужащего.
Статья посещена проблеме, находящейся на стыке теории государства и права и социальной философии. Авторы привлекают внимание научной общественности к понятию системы общественных координат, обеспечивающих жизнь общества и жизнедеятельность общественного человека. Первой в истории людей системой общественных координат была «власть авторитета», понимаемого как непререкаемое подчинение, принимаемое по доброй воле. Историческими формами этой системы, последовательно сменяющими друг друга были кровный род, племя, община. С течением времени в обществе, структурно организованном по общинной модели, обнаружились кризисные явления, что означало исчерпание потенциала оптимального управления «властью авторитета». Это было время первого исторического вызова и запроса на новою парадигму общественного устройства. Этот вызов был реализован в форме «авторитета власти». На историческую авансцену выходит новая система общественных координат в виде системы государственно-правовых и политических институтов и рациональной бюрократии. Авторитет власти в лице государственности в течение нескольких веков обеспечивает основы существования индивида и общества. Вместе с тем, государство, как и любой другой социальный феномен имеет свою историю рождения, становления, расцвета и угасания, ибо всё, что имеет начало, имеет и свой конец. Авторам представляется, что нынешняя государственность в своём тотальном понимании стала демонстрировать усталость. Феномен глобализации существенно подорвал основы государственности. На лицо структурное переформатирование человечества: страны объединяются в блоки, союзы, центры силы и т. д. Утрата государственного суверенитета сегодня скорее норма, чем отклонение от неё. Вчерашняя базисная опора государства и права - бюрократия трансформируется в систему самообеспечения. Всё сказанное - есть аргумент в пользу нового, второго в истории вызова, как реакции на уставшее государство. Наш век востребует новую систему общественных координат, а которой мы незнаем ничего, кроме того, что на неё появился запрос времени.
В работе рассматривается вопрос применения теории общественного договора в изложении американских федералистов конца XVIII - начала XIX века при построении ноократической модели управления с учетом современных реалий. Значимость темы исследования обусловлена необходимостью рассмотрения новых форм правления в условиях продолжающегося кризиса демократии по всему миру.
Целью работы является установление возможности и степени применимости теории общественного договора классических американских федералистов при построении ноократии в условиях современного мира и перспективной всеобъемлющей цифровизации. Автором проводится анализ и сравнение различных вариантов теории общественного договора, устанавливается наиболее подходящая теория для построения нового вида ноократии и выявляются ее преимущества и недостатки.
В качестве вывода автор делает заключение о возможности построения нового особого вида ноократии с использованием модифицированной теории общественного договора американских федералистов и выдвигает ряд рекомендаций по минимизации недостатков новой формы правления.
Статья посвящена исследованию порядка заключения, изменения и расторжения государственных контрактов, заключаемых в рамках государственного оборонного заказа. Государственный контракт рассматривается как ключевой элемент системы оборонного заказа, обеспечивающий реализацию национальных интересов и эффективное использование бюджетных средств. В работе анализируются правовая природа контракта, нормативные процедуры его заключения и изменения, а также основания и процедуры его расторжения. Основное внимание уделено правовым коллизиям и необходимости совершенствования правового регулирования в данной сфере.
Автор обосновывает, что муниципальные финансы - это совокупность социально-экономических отношений, по поводу формирования, распределения и использования финансовых ресурсов местного значения. Они составляют основу экономической самостоятельности муниципальных образований. Муниципальные финансы могут образовываться из трех основных источников: государственных средств; собственных средств муниципального образования, заемных средств или муниципального кредита. Согласование бюджетных интересов происходит между органами государственной власти и органами местного самоуправления.
Авторы анализируют новеллы Федерального закона «О защите конкуренции», касающиеся регулирования цифровых платформ. Рассматриваются доктринальные подходы к совершенствованию правовых конструкций, динамика конкуренции на платформенных рынках и практические вызовы регулирования. Обосновываются рекомендации по адаптации норм к реалиям цифровой экономики для баланса инноваций и защиты конкуренции.
В статье исследуются механизмы ограничения права на гражданство в Российской Федерации в контексте модернизации законодательства о гражданстве и усиления роли национальной безопасности.
Целью исследования является комплексный анализ действующих институтов прекращения гражданства и отмены решений о приеме в гражданство как форм денатурализации, а также выявление их влияния на реализацию конституционного принципа единого и равного гражданства. В качестве материалов использованы положения Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138 ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», а также научные публикации. Методологическую основу исследования составили формально-юридический, системный, сравнительно-правовой и структурно-функциональный методы. Показано, что с принятием Федерального закона 2023 г. произошло фактическое слияние процедур отмены решений о приеме в гражданство и прекращения гражданства в единый институт, опирающийся на расширенный перечень уголовных и административных правонарушений, в том числе действий, создающих угрозу национальной безопасности и связанных с нарушением правил воинского учета. Установлено, что такая трансформация усилила защитную функцию института в сфере общественного порядка и национальной безопасности, но одновременно обострила коллизии с конституционным запретом лишения гражданства и принципом равного гражданства, а также поставила вопросы о соразмерности и правовой определенности оснований прекращения гражданства для натурализованных граждан.
Сделан вывод о двойственной природе института прекращения гражданства как инструмента регулирования миграционных процессов и снижения общественной криминализации и как проявления суверенного права государства поддерживать высокий статус гражданства. Обосновывается необходимость дальнейшей доктринальной и законодательной конкретизации критериев и процедур прекращения гражданства, в том числе через уточнение оценочных категорий и укрепление процессуальных гарантий.
- 1
- 2