В статье раскрываются особенности публичной администрации как ключевого субъекта административного права. Проведен анализ существующих в науке понятий публичной администрации. Рассмотрена структура публичной администрации на основе критерия автономии ее элементов, выявлены особенности централизованных и децентрализованных элементов. Сделан вывод, что публичная администрация, имея нетрадиционную внутреннюю структуру, на постоянной основе выполняет исполнительно-распорядительные, контрольно-надзорные, специальные правоохранительные, ограниченные нормотворческие и квазисудебные функции, оказывает публичные услуги, управляет публичным имуществом. Отмечается смешение специализированных и контрольно-надзорных функций, правотворчества, оказания государственных услуг и управления госимуществом между отдельными органами исполнительной власти и иными элементами, входящими в состав публичной администрации.