В статье отражен результат исследования намечавшихся в начале XX в. преобразований существовавшей российской субъектности. Наряду с прорабатывавшимися реформами в экономической и социальной сферах в повестку ставилась также федерализация империи с приданием автономного статуса образуемым областям. Предполагалось установление видоизмененного баланса между центром и периферией, так как самоуправления с внешними государственными ограничениями являлись сопутствиями обустройства и ранее. Самостоятельность повышалась за счет ожидавшегося учреждения в областях местных парламентов (земских собраний) и подотчетных им правительств. Необходимая для обеспечения территориальной целостности государства и эффективности управления унитарная составляющая нормативными описаниями не исключалась. Оптимизация с такой направленностью, по мнению автора, предоставляла дополнительные возможности для сплочения в согражданство при сохранении самобытности всех российских народов. Тем не менее допускались и иные подходы. Соблюдался при этом эволюционный критерий постепенности перемен.